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大型活动安全许可研究

大型活动安全许可研究

作者：李永明山东大学

学位级别：硕士

大型活动的数量增长明显，对地方经济的拉动和地方声誉的提高起着越来越重要的作用，但对大型活动以及对大型活动的安全许可缺乏基本的研究。大型活动的概念可以界定为是在特定的时间、地点举办的涉及较多人、物的非日常性的活动，其... 详细信息

大型活动的数量增长明显，对地方经济的拉动和地方声誉的提高起着越来越重要的作用，但对大型活动以及对大型活动的安全许可缺乏基本的研究。大型活动的概念可以界定为是在特定的时间、地点举办的涉及较多人、物的非日常性的活动，其本质的特征在于非日常性。其存在的风险及其严重的后果是设立大型活动安全许可的基础。大型活动的安全许可是行政许可的一种，在2004年由国务院以412号令的形式予以规定的，主要的法律依据为《行政许可法》和公安部的《群众性文化体育活动治安管理办法》，是国家对社会进行治安管理的行政手段之一，是公安机关根据公民、法人或其他组织的申请，对大型活动的安全方面依法审查，并由公安机关对其从事大型活动的过程进行安全监督的行政行为。它具有行政许可的基本特征，行政许可的基本原则、理念都适用于大型活动的安全许可。作为一项具体的行政许可，其又有独特的原则和特征，区别于其他种类的行政许可，结合行政许可的基本理念，就安全许可的性质、分类、特点、程序、监督及法律救济等进行了论述。在安全许可的法律救济中，结合我国的国情，在行政复议、行政诉讼和行政赔偿之外，将信访作为一项有效的制度列入法律救济的范围之内。在大型活动安全许可的实际工作中，主要存在着法律不健全，可操作性差的问题，存在着干涉多、执法环境差，安全责任不清以及滥用警力资源的问题。针对目前存在的问题，应当从推进大型活动安全许可的立法工作和加强大型活动安全许可的依法行政环境治理两方面来解决。在立法中，应当确立“谁主办谁负责和谁许可谁负责相结合”的责任制度，明确主办者和公安机关不同的安全责任;确立公共资源有偿使用制度，解决对警力资源和公共资源滥用的问题;另外，还应当确立风险评估制度、安全等级评定等几项制度，明确大型活动的行业安全标准，以促进大型活动健康、有序的发展。在加强大型活动安全许可的依法行政环境治理，主要应当从人和制度两方面入手，尽快改善公安机关安全许可的依法行政环境。

关键词：大型活动安全许可公安机关

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我国核设施安全许可法律制度研究

我国核设施安全许可法律制度研究

作者：赵舒婕西南政法大学

学位级别：硕士

经过六十多年的发展,我国的核技术已经很成熟,核工业体系已经较为完善,我国的核设施种类也日益增多,核技术在社会经济发展中的应用也越来越广泛,与此同时也引起了一定的利益纠纷与环境隐患,这为我国的民用核能安全形势带来了巨大挑战。... 详细信息

经过六十多年的发展,我国的核技术已经很成熟,核工业体系已经较为完善,我国的核设施种类也日益增多,核技术在社会经济发展中的应用也越来越广泛,与此同时也引起了一定的利益纠纷与环境隐患,这为我国的民用核能安全形势带来了巨大挑战。所以更应当注意在核能开发利用的管理与实际操作过程中可能出现的漏洞,就当前的国际环境来说,促进核能安全、有效的开发利用是我国实现核能可持续发展的必然要求。日本福岛核事故后,社会公众对核能开发利用安全性的关注度日益增高,与此同时在核能开发利用过程中对核设施安全保障的要求也在日益提高。依照《核安全与放射性污染防治十二五规划及2020年远景目标》来看,国家十分重视核设施发展的安全性。因此,为了进一步促进我国核能开发利用过程中安全的保障,实现核设施安全利用,本文在对现行涉及核设施安全许可的相关法律进行分析研究的基础上,通过对核设施安全许可的概念、性质以及基本原则的梳理,继而引出对核设施安全许可的主体制度、核设施安全许可的类型制度、核设施安全许可的授予条件以及核设施安全许可的监管问题的归纳,总结出我国在核能开发利用过程中对安全管理仍存在很多不足,比如授权主体仍然不够完善、缺乏独立的设计许可、授予条件过于形式缺乏实质性内容、许可的监管不够体现民主性等。同时结合国际条约以及国外先进立法,包括美国以及德国有关核设施许可的法律制度,提出一定的改进建议,比如重构我国核设施安全许可授权主体,使之更具备专业性与权威性;优化核设施安全许可类型,从设计、运行、从业资质三个方面进行完善;完善核设施安全许可条件,充分保障核设施应用过程中的技术先进性、财务可靠性以及生态安全性;同时落实许可监管中的公共参与,保障监管的民主,从而进一步助力核能开发利用的安全发展。

关键词：核设施安全许可核安全

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放射性物品运输安全许可管理办法

司法业务文选 2010年第38期 15-25页

1.2010年9月25日环境保护部令第11号公布2.

关键词：放射性物品核安全监管安全许可管理办法容器制造容器设计辐射安全分析制造许可证安全管理条

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放射性同位素与射线装置安全许可管理办法

司法业务文选 2006年第14期 14-25页

第一章总则第一条为实施《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定的辐射安全许可制度,制定本办法。第二条在中华人民共和国境内生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位(以下简称“辐射工作单位”),应当依照本办法的规定,

关键词：射线装置安全许可管理办法辐射工作辐射安全防护条例含放射源设备环境影响评价许可制度环

关于修改《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的决定

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海南省人民政府公报 2009年第11期 8-14页

中华人民共和国环境保护部令第3号《关于修改〈放射性同位素与射线装置安全许可管理办法〉的决定》已经2008年11月21日环境保护部部务会议审议通过,现予公布施行。

关键词：安全许可管理办法射线装置辐射工作辐射安全含放射源设备部务会议辐射防护十六条事业单位

广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则

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广东省人民政府公报 2007年第28期 22-32页

第一章总则第一条为加强危险化学品建设项目安全监督管理,规范危险化学品建设项目安全许可行为,保障安全生产,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号,以下简称《条例》)和《危险化学品建设项... 详细信息

第一章总则第一条为加强危险化学品建设项目安全监督管理,规范危险化学品建设项目安全许可行为,保障安全生产,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号,以下简称《条例》)和《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局令第8号,以下简称《办法》)等法律法规规章的规定,结合我省实际,制定本实施细则(以下简称《细则》)。

关键词：建设项目安全许可危险化学品安全设施建设单位安全生产法安全审查试生产竣工验收安全生产监督管理

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放射性物品运输安全许可管理办法

中华人民共和国国务院公报 2011年第3期 36-42页

第一章总则第一条[立法目的]为了加强对放射性物品运输的安全管理，实施《放射性物品运输安全管理条例》规定的运输安全许可制度，制定本办法。

关键词：安全管理条例运输安全放射性安全许可物品立法目的许可制度

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我国核电厂退役安全许可研究迫在眉睫

中国核工业 2014年第11期 10-13页

作者：杨岩飞张天祝吴岳雷环境保护部核与辐射安全中心

核能是目前唯一可替代化石燃料大规模生产的一次能源。核电厂是人类利用核能的主要形式。其整个寿期经历选址、设计、建造、运行和退役五个阶段。按照国际通行做法,所有国家都对核电厂全寿期的各个阶段实行许可制度。所谓核电厂退役,是... 详细信息

核能是目前唯一可替代化石燃料大规模生产的一次能源。核电厂是人类利用核能的主要形式。其整个寿期经历选址、设计、建造、运行和退役五个阶段。按照国际通行做法,所有国家都对核电厂全寿期的各个阶段实行许可制度。所谓核电厂退役,是为解除核电厂的部分或全部监管控制所采取的行政和技术活动,退役的最终目标是要实现厂址的无限制开放或利用,保护工作人员,保护公众和环境。核电厂的

关键词：核电厂退役英国核设施许可程序许可证大不列颠及北爱尔兰联合王国安全许可核电厂发电厂核电站

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放射性同位素与射线装置安全许可管理办法

中华人民共和国国务院公报 2007年第5期 24-28页

第一条为实施《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定的辐射安全许可制度，制定本办法。

关键词：放射性同位素安全许可国家环境保护总局装置射线管理许可制度辐射