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基于宅基地集约利用的流转问题探讨 ——以伊宁市为例

基于宅基地集约利用的流转问题探讨 ——以伊宁市为例

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作者：胡方芳新疆农业大学

学位级别：硕士

宅基地流转问题是宅基地集约利用中的一个关键问题。本文按照“什么是宅基地集约利用和流转——为什么要进行宅基地集约利用和流转——集约利用和流转的现状如何、原因在哪——怎样集约利用和流转——如何保障宅基地集约利用和流转”的... 详细信息

宅基地流转问题是宅基地集约利用中的一个关键问题。本文按照“什么是宅基地集约利用和流转——为什么要进行宅基地集约利用和流转——集约利用和流转的现状如何、原因在哪——怎样集约利用和流转——如何保障宅基地集约利用和流转”的总体思路对宅基地集约利用中流转问题进行理论研究和实证分析。通过对宅基地集约利用、宅基地流转内涵的分析,可发现宅基地集约利用是经济发展中处理用地矛盾不可或缺的手段,宅基地流转有助于宅基地的集约利用,是宅基地集约利用的有效途径之一。运用博弈模型分析政府和农户的行为选择关系后可知,政府的最优选择是放开对宅基地流转的限制,农户则要通过比较流转前后的收益差来决定流转行为。政府和农户行为同时受到经济发展水平、制度、交易费用和社会文化背景等因素的影响。本文尝试构建以政府为主导和以市场为主导的宅基地流转模式,建立政府考核评价机制、流转主体信用考评机制、宅基地流转价格机制和宅基地集约利用长效机制,用以促进宅基地流转顺利进行。在理论分析的基础上对伊宁市宅基地集约利用和流转情况做了实证研究,以达达木图乡和巴彦岱镇作为样本地进行实地调查,分析得出目前伊宁市宅基地集约利用具有挖掘潜力、宅基地流转供需矛盾突出、流转比例升高、流转方式单一和农户维权意识薄弱等特点;针对实际情况讨论了伊宁市宅基地流转可采取的模式。最后为保障宅基地集约利用和流转市场的建立,提出一系列的保障措施和对策建议。

关键词：宅基地集约利用宅基地流转博弈流转模式伊宁市

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马克思土地产权理论视角下我国宅基地产权制度研究

马克思土地产权理论视角下我国宅基地产权制度研究

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作者：刘津池太原理工大学

学位级别：硕士

宅基地是农民生产、生活的重要场所,是农民安身立命的物质依托。随市场经济不断深入,农村劳动力向外转移,对宅基地的功能要求就不仅仅局限于农村住房保障,财产功能需要日益凸显。但是我国现行的宅基地产权制度并不能满足这一要求,本文... 详细信息

宅基地是农民生产、生活的重要场所,是农民安身立命的物质依托。随市场经济不断深入,农村劳动力向外转移,对宅基地的功能要求就不仅仅局限于农村住房保障,财产功能需要日益凸显。但是我国现行的宅基地产权制度并不能满足这一要求,本文以马克思土地产权理论为指导,结合我国农村宅基地的使用现状以及《土地管理法》宅基地制度相关变革内容,探析我国宅基地制度的改革方向。本研究对国内外研究现状进行了梳理,在此基础上对马克思土地产权理论、我国宅基地产权制度的变迁、现存问题、宅基地改革试点实践经验以及改进路径六个部分进行研究,以探析宅基地问题上马克思土地产权理论的中国化应用。第一部分,基于马克思土地产权理论逻辑内涵、实践价值和当代发展三个方面对马克思土地产权理论进行阐述。首先从土地产权权能理论、产权权能结合与分离理论、土地商品化及配置市场化理论、地租理论四方面阐述马克思土地产权理论逻辑;其次,利用这一理论可以明晰土地产权归属,并且为我国宅基地“三权分置”提供理论支撑,为宅基地改革提出市场化导向;最后,结合我国农村土地产权制度的变革逻辑,简要介绍了农村市场化理论,推进宅基地向市场化迈进。第二部分,宅基地产权制度变迁分析。从宅基地产权权能归属和流转情况的角度将我国宅基地产权制度分为:所有权和使用权两权合一自由流转、所有权和使用权两权分离变相流转以及“三权分置”探索三个阶段。结合历史性的社会发展及其主要矛盾,分析宅基地产权制度变革的原因。根据历史发展的脉络结合当前城乡融合发展的主要矛盾,为我国宅基地产权制度变革提供方向。第三部分,分析了我国宅基地产权制度现存的问题。结合2020新《土地管理法》从缘由、现状与影响三个方面分别剖析了目前宅基地产权制度框架不成熟、管理机制不健全、以及制度设计与城乡融合发展趋势相背离三个问题。第四部分,分别从经济发达主要人口流入区、传统农区和特色产业新兴市场发达地区中选取典型案例,结合当地特殊矛盾分析其宅基地产权制度改革的经验,为宅基地产权制度改革路径提供实践经验分析。第五部分在上文的基础上,提出我国宅基地产权制度改革首先要从立法层面提供保障,并以乡村规划引领拓展宅基地功能,探索宅基地“双有偿”机制以期实现宅基地集约利用。保护农民权益,在城乡协同融合发展的目标下实现城乡住房用地权能统一化。

关键词：马克思土地产权理论宅基地产权制度农民权益宅基地集约利用

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