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农村宅基地使用制度研究

农村宅基地使用制度研究

作者：蒲奕西南政法大学

学位级别：硕士

我国的农村宅基地使用制度为占全国总人口80%以上的农民提供了修建住宅的土地,解决了他们的“安居”问题,安居才能乐业,该制度为中国9亿农民的生存发展、为维持整个农村社会秩序的稳定创设了必要条件,其重要性可谓不言而喻。该制度的内... 详细信息

我国的农村宅基地使用制度为占全国总人口80%以上的农民提供了修建住宅的土地,解决了他们的“安居”问题,安居才能乐业,该制度为中国9亿农民的生存发展、为维持整个农村社会秩序的稳定创设了必要条件,其重要性可谓不言而喻。该制度的内容主要包括两个权利和一个权力:即农村宅基地所有权、农村宅基地使用权、农村宅基地管理权,前两者属于民事权利,后者属于行政权力的范畴。在过去计划经济和高度集权的政治体制条件下,公民和集体的私权利被忽视,政府习惯用行政命令的手段管理各种社会经济文化事务,对农村宅基地使用情况的调控也主要是通过对“农村宅基地管理权”的行使来实现的。现在随着社会经济的进一步发展,在农村宅基地的使用情况中产生了许多新问题,这些是过去单一的行政调整方式已不能解决的。纵观世界上推行市场经济的各国,对土地资源的配置无不是以私法手段为中心。世界先进经验和以法治国的政策目标告诉我们要强化农村宅基地所有权、农村宅基地使用权,重视以民法物权的调整方法来规范农村宅基地使用情况。大陆法系各国的不动产物权制度以维护不动产所有权和规范其流转为核心,保护所有权是物权法的重要目的;而土地使用权作为一种用益物权,其制度设计的意义在于赋予非所有人使用土地的合法身份而非方便流转。我国是社会主义公有制国家的特殊国情决定了我国的土地所有权不能作为可流转的财产权直接进入市场,而必须借助中介性的土地使用权,土地使用权发挥着与大陆法系国家中的所有权相同的功能,是我国可流转的不动产物权的基础。我国不动产物权制度的这一“中国特色”决定了我国现行农村宅基地使用制度必须变革为以使用权为核心、所有权为基础,管理权为辅助手段和有效保障的新体制,三者有机联系,和谐运行,共同构筑新型农村宅基地使用制度。笔者按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路展开论述,本文共由三个部分组成: 第一部分:农村宅基地使用制度概述。在这个部分笔者首先谈到我国农村宅基地制度形成的历史沿革和现行规范,概括介绍我国农村宅基地使用制度的现实状况,为问题的深入研究交代了现实法律制度框架;接着笔者分农村宅基地的分配取得、使用、流转、消灭和监管五个方面陈列出现

关键词：宅基地使用农村宅基地集体土地不动产物权农民集体土地使用权所有权人原始取得土地管理法土地所有权

湖南省汨罗市桃林寺镇探索超面积宅基地有偿使用制度

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农村经营管理 2022年第6期 32-32页

桃林寺镇是湖南省汨罗市的北大门,总面积157平方公里、人口7.8万,辖18个行政村、499个村民小组。近年来,桃林寺镇有序开展超面积宅基地有偿使用探索,群众主动缴纳有偿使用费220万元,维护了宅基地使用的公平公正。

关键词：有偿使用费村民小组桃林湖南省汨罗市宅基地使用公平公正宅基地有偿使用行政村

“自立式受援”的河北农宅产业化建设方式探析

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工业建筑 2017年第2期47卷 57-62页

作者：王舒扬赵秀萍岳晓鹏聂蕊河北工业大学建筑与艺术设计学院天津300401

从"营建方式、设计方式、产业培育方式"三方面,构建河北农村以"自立式受援"为特征的农宅产业化建设的实施框架,并结合村民的意见反馈及农宅成本分析对研究构想的可行性进行初步探讨。

关键词：产业化农宅建设自立式受援支撑体住宅模块化空间设计宅基地使用农宅产业集群河北省农村住宅

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土地增减挂钩语境下的涉农制度改革

清华法治论衡 2015年第1期 297-314页

作者：邓海峰清华大学法学院

一、引言土地增减挂钩是指'依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证... 详细信息

一、引言土地增减挂钩是指'依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。

关键词：农村建设用地土地整理复垦土地承包经营用地布局土地面积土地征收制度土地增值收益宅基地使用

寻求农村宅基地制度创新的路径——《城乡一体化进程中农村宅基地制度创新研究》书评

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农业技术经济 2014年第6期 127-128页

作者：梁亚荣海南大学法学院海口570228

土地制度是农村的基础制度,它不仅对土地资源配置及其效率具有重大影响,而且对农村社会稳定和社会公平正义具有重大影响。农村宅基地制度是农村土地制度中的一个极其重要的组成部分,现行的农村宅基地制度为我国工业化发展、农民安居乐... 详细信息

土地制度是农村的基础制度,它不仅对土地资源配置及其效率具有重大影响,而且对农村社会稳定和社会公平正义具有重大影响。农村宅基地制度是农村土地制度中的一个极其重要的组成部分,现行的农村宅基地制度为我国工业化发展、农民安居乐业、农村社会稳定发挥了重要的历史作用。然而,随着中国社会转型发展,农村宅基地使用现状与城乡统筹发展越来越不相适应,并给农民福利带来不利影响,成为一个亟需解决的问题。因此,如何在农村土地制度已有改革经验的基础上。

关键词：宅基地制度土地制度城乡一体化土地资源配置宅基地使用制度创新研究基础制度社会公平土地要素流转交易

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近期土地舆情分析

中国土地 2014年第12期 45-47页

作者：景明中国国土资源报社网络舆情部

近期,农村土地制度改革政策消息频出,其中,农村土地制度改革坚持三条底线、农地流转意见正式颁布等引发社会关注。此外,工业用地和宅基地使用低效遭质疑、武汉大学科研教育用地违规商业开发、违建拆除陷入＂执法困境＂、央行降息房地产... 详细信息

近期,农村土地制度改革政策消息频出,其中,农村土地制度改革坚持三条底线、农地流转意见正式颁布等引发社会关注。此外,工业用地和宅基地使用低效遭质疑、武汉大学科研教育用地违规商业开发、违建拆除陷入＂执法困境＂、央行降息房地产预期向好等话题也广受关注。农村＂土改＂要坚持三条底线近期,关于农村土地制度改革,有两个消息值得关注。

关键词：农村土地制度改革舆情分析宅基地使用工业用地农地流转全面深化改革国土资源房地产市场一线城市

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聘请法律顾问　强化土地管理

中国土地 1994年第6期 36-37页

作者：王养年王登山

聘请法律顾问强化土地管理王养年，王登山江苏省江都县昌松乡地处通南高沙土区，人口２．７７万人，耕地面积１．９７４万亩，人均０．７１亩。多年来，这个乡村民宅基地管理比较混乱，是全县土地管理事故多发地区。全乡村民建房未批先... 详细信息

聘请法律顾问强化土地管理王养年，王登山江苏省江都县昌松乡地处通南高沙土区，人口２．７７万人，耕地面积１．９７４万亩，人均０．７１亩。多年来，这个乡村民宅基地管理比较混乱，是全县土地管理事故多发地区。全乡村民建房未批先用，少批多用，强占滥用，点头默许乱...

关键词：法律顾问土地管理昌松乡王登山宅基地管理土地纠纷用地申请宅基地纠纷宅基地使用土地法规

宅基地面积限额标准有必要重新确定——以湖南省长沙县为例

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中国土地 2016年第5期 51-52页

作者：李军湖南省长沙县国土资源局

近年来,随着农村经济发展,农民改善居住条件的诉求越来越强烈,农民建房面积超过限额标准的现象也越来越突出,并在一定程度上造成了土地的浪费。因此,须采取有效措施杜绝宅基地面积超标现象。长沙县农村建房的现状以湖南省长沙县为例。... 详细信息

近年来,随着农村经济发展,农民改善居住条件的诉求越来越强烈,农民建房面积超过限额标准的现象也越来越突出,并在一定程度上造成了土地的浪费。因此,须采取有效措施杜绝宅基地面积超标现象。长沙县农村建房的现状以湖南省长沙县为例。该县制定了如下政策防止建房面积过大：第一,1人~3人户建筑占地面积限90平方米,4人户建筑占地面积限100平方米,5人和5人以上户建筑占地面积限110平方米；

关键词：限额标准宅基地面积湖南省长沙县建筑占地面积农村建房农村宅基地上户宅基地使用建设用地面积超面积建房

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商业银行应审慎推进农民住房财产权抵押贷款

银行家 2016年第5期 126-127页

作者：刘泽华陈云中国工商银行法律事务部

为加大金融对＂三农＂的有效支持,保护借贷当事人合法权益,2016年3月15日,中国人民银行、银监会、保监会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《农民住房... 详细信息

为加大金融对＂三农＂的有效支持,保护借贷当事人合法权益,2016年3月15日,中国人民银行、银监会、保监会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《农民住房财产权抵押贷款试点县（市、区）名单》,依法稳妥规范推进农民住房财产权抵押贷款试点。

关键词：农民住房抵押贷款暂行办法宅基地使用贷款人银监会借款人抵押权贷款主体国土资源