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失信被执行人名单制度:理论透析、问题维度和改进路径

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法学论坛 2020年第2期35卷 74-82页

作者：高山中国社会科学院法学研究所北京100720

失信被执行人名单制度是应对"执行难"难题的一大创新举措。在我国当前的法治框架下,失信被执行人名单制度具有逻辑上的合法性、合理性,符合健全法治体系和实现法治现代化的要求,对于惩戒失信人、维护申请执行人的合法权利及提升司法公... 详细信息

失信被执行人名单制度是应对"执行难"难题的一大创新举措。在我国当前的法治框架下,失信被执行人名单制度具有逻辑上的合法性、合理性,符合健全法治体系和实现法治现代化的要求,对于惩戒失信人、维护申请执行人的合法权利及提升司法公信力具有重要意义。但是,作为一项新制度,其在适用范围、惩戒和威慑效果、对失信人的权利保护方面仍然存在诸多不足之处。对此,需要在加快法治化进程、完善程序设计、平衡权利义务关系、营造社会氛围等方面进行规范和优化,从而更好地发挥该项制度的作用。

关键词：失信被执行人信用惩戒权利保护

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失信被执行人名单制度研究

失信被执行人名单制度研究

作者：赵博翰哈尔滨商业大学

学位级别：硕士

失信被执行人名单制度作为一种信用惩戒措施,其以生效的法律文书为执行依据,利用社会非难的手段来督促失信被执行人自觉履行相应的义务,成为了解决“执行难”问题的有利武器。失信被执行人名单制度在运行中存在着纳入名单的标准不明、... 详细信息

失信被执行人名单制度作为一种信用惩戒措施,其以生效的法律文书为执行依据,利用社会非难的手段来督促失信被执行人自觉履行相应的义务,成为了解决“执行难”问题的有利武器。失信被执行人名单制度在运行中存在着纳入名单的标准不明、惩戒标准不统一、人身自由限制措施使用过度等乱象。另外,在惩戒手段的救济途径也存在着监督缺位、诉讼难、补偿难的不足。以上的种种问题不仅涉及公权力与私权利的强烈对冲,还牵涉着法律文书当事人之间的权利义务纠葛。如何在涉及惩戒措施的执行程序中保护好各方权益,考验着制度设计的水平。完善失信被执行人名单制度则需要在立法设计、制度适用流程与权利保障体系三个方面施力。首先在立法设计上要贯彻人权保障的理念,并推动执行法律的立法工作;其次在适用流程上要规范好适用条件,信息公开的渠道与范围,并做好退出涂销机制的构建工作;最后在对失信被执行人的权利保障方面,可以通过强化监督,规范行政诉讼流程,建立申诉补偿机制等方向着手。精准解决制度运行中的问题,让法律执行工作向着良好的方向前行。

关键词：失信被执行人名单制度权利冲突

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失信被执行人联合惩戒机制研究

失信被执行人联合惩戒机制研究

作者：施明月安徽大学

学位级别：硕士

法谚云:“执行乃法律之终局及果实。”执行,是诉讼的终结程序,直接影响着司法程序的公正性和权威性。一直以来,执行难是我国司法改革过程中面临的重大难题之一,被执行人有能力履行债务却规避履行的行为屡见不鲜,该行为已经成为人民法院... 详细信息

法谚云:“执行乃法律之终局及果实。”执行,是诉讼的终结程序,直接影响着司法程序的公正性和权威性。一直以来,执行难是我国司法改革过程中面临的重大难题之一,被执行人有能力履行债务却规避履行的行为屡见不鲜,该行为已经成为人民法院执行部门的心头大患,严重侵害了申请执行人的合法权利。在此背景下,最高人民法院在实践中不断探索,以失信被执行人名单制度为依据,试图通过建立失信被执行人联合惩戒机制,督促失信被执行人诚信履行法定义务。失信被执行人联合惩戒机制实质上属于间接强制执行的范畴,它不直接作用于执行标的,而是通过对失信被执行人经济活动能力的限制,达到督促失信被执行人自动履行义务的目的。就制度内容而言,实施主体主要包括法院以及与法院签署合作备忘录的部门,其权力来源于法律、司法解释以及政策规定,实施对象仅针对失信被执行人,包括自然人、法人以及其他组织。人民法院利用信息公开和信息共享的方式,跨部门、跨领域、跨行业实施信用惩戒措施,通过在一些重点领域,如金融领域、建筑领域、电子商务领域等领域,设置市场准入、行政审批、职务担任、高消费等方面的限制,共同压缩失信被执行人经济活动空间,倒逼其主动履行义务。近年来,最高人民法院及党中央积极推进对失信被执行人联合惩戒的制度设计,通过制定法律法规、司法解释以及政策,进一步加大对失信被执行人的惩戒力度。同时,地方人民法院及政府也积极探索和实践,并结合当地实际情况对其制度进一步创新与发展,在司法实践中不断推陈出新,积累经验,使人民法院执行总体情况明显好转,案件执结率显著提高,严厉打击失信行为,有效助力诚信社会的构建。但现阶段,我国失信被执行人联合惩戒机制发展还不成熟,无论是联合惩戒机制本身还是在实践过程中仍然存在诸多问题,例如联合惩戒制度本身存在问题,在司法实践中,受惩戒主体信息被不当扩散,受惩戒主体范围被不当扩大,程序设置不完善。这些问题将严重阻碍了该机制的实施与发展,违背了立法初衷。通过对立法现状及实施现状的了解,目前联合惩戒机制问题存在的原因主要体现在三个方面:首先,在立法方面,缺少统一明确的上位法指导实践工作,并且现有的法律依据位阶低,法律条文可操作性弱,没有强有力的法律作为支撑,联合惩戒机制的运行将会受到重大影响;其次,在执法方面,联合惩戒主体责任界限模糊,缺乏有效的执行监督,导致执行工作受到重重阻碍;最后,在社会方面,地区经济发展不平衡以及受到传统观念的影响,使得对失信被执行人惩戒的效果存在明显的差异。因此,探求合理的规则完善失信被执行人联合惩戒机制势在必行。针对目前该机制存在的问题,应从制度构建以及运行的实际情况出发,“点对点”提出完善建议。在法律层面,应当加快推进《强制执行法》的制定,细化相关法律条款,通过统一明确的法律条款来指导实践工作;在程序设置方面,落实告知程序、增设分级惩戒程序、完善救济程序,有效维护失信被执行人程序性权利;在联合惩戒措施实施方面,规范公开受惩戒主体信息,准确界定受惩戒主体范围,加强惩戒措施实施过程中的监督,有效保障机制在实践中的顺畅运行。

关键词：失信被执行人联合惩戒执行难信用惩戒

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失信被执行人权利限制问题研究

失信被执行人权利限制问题研究

作者：沙拉依丁·阿不都沙拉木新疆大学

学位级别：硕士

自我国开始实行失信被执行人制度以来,在各级机关、法院的共同努力下,被执行人的生存空间已日益狭隘,形成了上了“黑名单”,寸步难行的局面。该制度的实施不仅有效缓解了判决难以执行的现象,同时提高了司法效率,使债权人的合法权益得以... 详细信息

自我国开始实行失信被执行人制度以来,在各级机关、法院的共同努力下,被执行人的生存空间已日益狭隘,形成了上了“黑名单”,寸步难行的局面。该制度的实施不仅有效缓解了判决难以执行的现象,同时提高了司法效率,使债权人的合法权益得以更好的保护。其在提高我国的司法地位、健全我国的信用制度等方面也具有重大意义。但该制度在实施过程中,也存在着对失信被执行人权利保护认知不足、某些法律依据缺位、限制对象的筛选程序不够明确、限制手段与失信的程度不均衡、失信名单退出机制滞后等一系列问题,出现不应列入的相对人被错误列入名单、惩戒措施过严、失去公平等程序和实质上的错误现象,导致部分失信被执行人权利受到侵犯。现代社会,征信关乎每个人的信誉,影响工作、生活中的方方面面。列为失信被执行人作为比较严厉的失信惩戒手段,需要在信用惩戒的同时,既要保证程序公正、申请人权益,也要对被执行人的合法权利进行保护,协调好三者之间的关系。本文运用文献分析法、规范分析法、比较研究等方法,以现有制度和法律规定为基础,在前人理论的基础上予以借鉴,为文章主题构造出一些理论依据,对失信被执行人的概念及特征进行概述,对失信被执行人权利限制的理论合理性做论证。依靠国内失信被执行人权利限制的实施状况进行分析后,提出现阶段在失信被执行人权利限制中存在的问题。通过对域外相关制度的设置和内容做简单介绍,并和我国制度进行简单对比,总结出具有借鉴性价值的几点内容。最后,以原则、制度内容的设置、程序完善等几个方面为视角,提出贯彻失信被执行人权利限制的基本理论、确立纳入被执行人名单的范围、限缩信息公开内容、明晰限制方式的选择标准、完善退出机制、优化救济渠道等几个方面的有利于完善权利限制理论的实质性建议和方法性建议。

关键词：失信被执行人司法公开权利限制信用体系

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失信被执行人权利保护研究

失信被执行人权利保护研究

作者：高歌兰州大学

学位级别：硕士

近年来,提及该失信被执行人名单制度社会公众皆可侃侃而谈,一些大型企业或名人成为失信被执行人也不是个案。但随着其在实践中越来越广泛的适用,该制度的一些弊端也逐渐浮出水面。首要问题就在于,目前我国与名单制度相匹配的、系统的法... 详细信息

近年来,提及该失信被执行人名单制度社会公众皆可侃侃而谈,一些大型企业或名人成为失信被执行人也不是个案。但随着其在实践中越来越广泛的适用,该制度的一些弊端也逐渐浮出水面。首要问题就在于,目前我国与名单制度相匹配的、系统的法律体系目前仍然未完全形成,在该制度的实施过程中出现了对被执行人的合法权益过度侵害的问题。从“9岁女童被限制消费”,到“某企业被错误列成老赖”,很多此类过度损害被执行人的财产权、名誉权、隐私权等合法权利的案例不胜枚举。虽然,失信被执行人的权利受到损害是由于他们自身存在失信行为,因此对其权利的限制也是应当的,但我们在对失信行为进行惩戒的时候,同样也要意识到不能对其合法权利造成过度侵犯。因此,本文从对失信被执行人合法权利保护的角度出发,分析目前我国失信被执行人名单制度存在的问题并提出相应的完善建议。本文主要分以下部分:第一章对名单制度进行概述,阐述该制度的源起和发展以及理论基础,并对目前该制度的实施现状进行剖析。第二章为失信被执行人权利保护的理论分析,明确权利保护的内涵,并从多个方面阐述对被执行人合法权利进行保护的必须性。第三章对名单制度进行实证研究,笔者列举了几起典型案例,并对其进行简要分析,发现并提出目前名单制度在对权利保护方面存在的问题,为下一步问题的具体分析做铺垫。第四章对目前名单制度在失信被执行人合法权利保护方面存在的问题进行阐述。主要是从纳入与退出制度、对被执行人的救济措施、相关部门间信息共享机制,以及监督机制这几个方面来说明。第五章根据前文描述的我国失信被执行人名单制度存在的对被执行人权利保护有所欠缺的问题基础上,分别提出完善建议,以更好地发挥名单制度的效用。

关键词：失信失信被执行人权利限制民事诉讼

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失信被执行人惩戒制度研究

失信被执行人惩戒制度研究

作者：戴鸿光东南大学

学位级别：硕士

随着诚信日益成为我国核心价值观的重要组成部分,征信体系、失信惩戒机制、失信被执行人信息公示制度等一系列配套措施应运而生。失信被执行人惩戒制度的诞生,对于规制社会中日益严重的社会失信问题无疑具有重要的支配地位。对失信被执... 详细信息

随着诚信日益成为我国核心价值观的重要组成部分,征信体系、失信惩戒机制、失信被执行人信息公示制度等一系列配套措施应运而生。失信被执行人惩戒制度的诞生,对于规制社会中日益严重的社会失信问题无疑具有重要的支配地位。对失信被执行人的权利进行限制,以作为其违反规约的“对价”,抑或是对其不当行为的惩罚,都是有其正向意义的。在实际操作过程中,由于失信被执行人惩戒制度本身的“限权特质”,其天然存在与个人权利相冲突的“制度旋涡”。由于若干不确定因素的干扰,失信被执行人惩戒制度对个人权利的限制有一定的“失准”“失度”倾向,难免会出现“矫枉过正”的现象,从而在一定意义上造成个人权利受到不同程度的损害。立足于权利保障的角度,失信被执行人惩戒制度对个人相关权利的限制,主要包括对人身自由、名誉权、隐私权、财产权等常规权利的侵害;从较为宽泛的角度来看,还包括对于个人相关的财产性权利的侵扰,包括对于限制市场准入等非典型意义上经济权利的侵害。为了达到打击失信行为与保护个人权利的目的,跨越那道横亘在二者之间的“制度鸿沟”,应当将视角转入相应的法律原则,诸如合法性原则、禁止不当联结原则、比例原则、正当原则予以观照,进而对于其中的权利限制的情形与权利保障措施进行指引和规范。

关键词：失信被执行人失信惩戒权利保障

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失信被执行人权利保障研究

失信被执行人权利保障研究

作者：张新月黑龙江大学

学位级别：硕士

失信惩戒制度的推行在推动债务人履行债务方面起到了积极作用,也有效打击了失信被执行人的违法行为,为执行之路减少了阻碍,但是失信名单建立的过程中还有很多不完善的地方,没有考虑到充分保障失信被执行人的合法权益,使其权益受到侵害,... 详细信息

失信惩戒制度的推行在推动债务人履行债务方面起到了积极作用,也有效打击了失信被执行人的违法行为,为执行之路减少了阻碍,但是失信名单建立的过程中还有很多不完善的地方,没有考虑到充分保障失信被执行人的合法权益,使其权益受到侵害,例如失信被执行人的隐私权、名誉权,子女受教育权等。本文首先阐述了失信被执行人的基本内涵以及失信惩戒制度的概念来为失信被执行人权利保障研究奠定坚实的理论研究基础;其次明确失信被执行人需要被保障的权利内容,将保护措施落实到具体权利;再次充分了解我国在失信被执行人权利保障的立法和司法实践两个方面的发展现状以及存在的问题,最后希望通过完善相关立法,建立健全失信名单建立时的监督制度和分级制度来帮助解决失信被执行人合法权益受损的问题,以此优化我国的信用机制,更好的解决执行难的情况。

关键词：失信被执行人权利保护失信惩戒制度

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失信被执行人公示制度研究

失信被执行人公示制度研究

作者：刘南南南京大学

学位级别：硕士

“执行难”,一方面,已严重影响法院执行工作的顺利进行,并在一定程度上,对司法公信力造成了损害;另一方面,它致使权利人的合法利益得不到有效救济,同时还反映出个人信用缺失,人与人间的信任关系将被破坏,人们将面临着信任危机与丧失再... 详细信息

“执行难”,一方面,已严重影响法院执行工作的顺利进行,并在一定程度上,对司法公信力造成了损害;另一方面,它致使权利人的合法利益得不到有效救济,同时还反映出个人信用缺失,人与人间的信任关系将被破坏,人们将面临着信任危机与丧失再次合作的机会。为此,我国各级法院纷纷将失信被执行人的信息公示,建立了较完备的具有规范性、制度化的信用惩戒意义的公布失信被执行名单制度。至此,我国民事“执行难”问题得到了明显缓解,执行质量得以提升;法律权威、司法公信力得意维护与彰显;社会征信体系建设也得以推进。因此,这种公开方式不仅对解决法院执行难问题起到了促进作用,同时也对社会信用建设与司法公信力的维护具有重要意义。本文试图以失信被执行人公示制度存在的原因和理论背景为切入点,并在分析该制度现行运行机制的基础上,通过与域外法相关制度进行比较,分析我国该制度运行机制存在的不足,进而对我国失信公示制度提出了相关建议。第一章是对失信被执行人信息为何需要公示进行阐述。首先是以近三年来关于法院执行情况的一组数据为切入点,分析我国现如今法院面临着怎样的“执行难”困境;其次,面对被执行人不执行的现状,可能对司法效率、司法公信力和社会信用体系建设等方面造成的不良影响。第二章分析了失信被执行人公示制度建立所依赖的理论根据何在,以法经济学的激励机制理论为重点,并通过强化信誉的价值和信息、信任与法律的关系来剖析被执行人的失信信息公开的意义,更进一步强化了以信誉和信息公开为导向的激励机制理论作为失信公开制度的强有力的理论支撑。不仅如此,本章在最后还结合了法理的司法公开原则理论作为该失信公示制度的补充理论,因而为该制度又提供了另一理论基础。第三章是以失信被执行人公示的现行法律规制为基础,分别从该制度发展的状况、具体运作程序、与典型案列和“悬赏执行”机制的结合推行等方面分析其在实践中如何具体运行。第四章结合域外德国法的相关制度进行比较研究,总结出目前该制度在我国实践中存在一些不足,笔者根据这些存在的不足对我国失信被执行人公示制度提出了几点完善之策。

关键词：执行难失信被执行人信用信息公开司法公信力

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失信被执行人惩戒机制研究

失信被执行人惩戒机制研究

作者：李俊杰海南大学

学位级别：硕士

失信被执行人惩戒机制是我国社会信用体系建设的重要环节,是解决目前执行难必然要求。当前,我国己经初步建惩戒制度,并在实践中取得了显著成效。然而,中国地大物博,地区差异大,失信被执行人惩戒机制的建设任重而道远。所以,研究失信被... 详细信息

失信被执行人惩戒机制是我国社会信用体系建设的重要环节,是解决目前执行难必然要求。当前,我国己经初步建惩戒制度,并在实践中取得了显著成效。然而,中国地大物博,地区差异大,失信被执行人惩戒机制的建设任重而道远。所以,研究失信被执行人惩戒机制是实践中的迫切需要。在选题后,笔者对域外的相关文献进行归纳总结以后,再根据我国情况撰写了本文。本篇论文从失信被执行人惩戒机制的概述入手,分析了当前我国失信者惩罚机制运行的重要性,并通过分析和论证国外失信执行机制建设的经验,总结出国内该机制的不足以及提出完善的建议。本篇论文从四个部分的论述对失信被执行人惩戒机制进行了探讨:第一部分是概述。通过对惩戒机制的基本理论的分析,继而论述在我国完善该机制的重要意义。第二部分是域外经验及启示。该部分在对美国、德国、日本三者整体社会信用模式建设的经验介绍基础上,继而探讨其相关经验对我国建设失信被执行人惩戒机制的启示。第三部分是对存在问题的阐释。该部分分别从五个方面分析失信被执行人惩戒机制存在问题,包括社会信用缺少立法支撑、缺乏统一的适用标准、法律惩戒界限不合理、财产调查制度不健全、法律监督与救济缺失。第四部分是给出完善建议。依据该制度现存的突出问题,提出了完善社会信用立法、统一法律适用标准、明确法律惩戒界限、健全财产调查制度、加强法律监督与救济这五个方面完善该机制的路径。

关键词：失信失信被执行人惩戒机制