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失业救助的国际实践与经验借鉴

开放导报 2022年第6期 99-105页

作者：王燊成中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100089

加强困难群体就业兜底帮扶是实施就业优先战略的重要内容。面对以新冠疫情为代表的重大公共卫生突发事件,低收入群体遭受着严重的失业风险以及就业冲击,针对低收入群体开展失业救助已经成为世界各国政府广泛实践的政策议题。梳理世界主... 详细信息

加强困难群体就业兜底帮扶是实施就业优先战略的重要内容。面对以新冠疫情为代表的重大公共卫生突发事件,低收入群体遭受着严重的失业风险以及就业冲击,针对低收入群体开展失业救助已经成为世界各国政府广泛实践的政策议题。梳理世界主要国家的失业救助体系,发现世界主要国家分别依托专项失业救助、社会救助以及失业保险制度,开展了多元化的失业救助实践,并呈现出救助内容多元化、救助措施精细化以及救助实施协同化的特点,对我国具有借鉴意义。对于后疫情时代低收入群体的失业救助,建议增设失业救助金制度以实现救助常态化,完善救助对象的细分类型以实现救助精细化,理顺制度体系与实践主体的关系以实现救助协同化,进行针对性应对。

关键词：重大公共卫生突发事件新冠疫情低收入群体失业救助

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灾后失业救助的国际实践及其政策启示

中国应急管理科学 2022年第10期 39-48页

作者：王燊成中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部

就业与灾害之间存在密切的联系。大规模的自然灾害除了会造成物理破坏、经济损失、生命代价以外,还可能会对受灾地区的劳动力市场带来一定冲击,包括劳动力供应障碍、劳动力需求障碍以及结构变化下劳动力市场的不匹配与不均衡等。从世界... 详细信息

就业与灾害之间存在密切的联系。大规模的自然灾害除了会造成物理破坏、经济损失、生命代价以外,还可能会对受灾地区的劳动力市场带来一定冲击,包括劳动力供应障碍、劳动力需求障碍以及结构变化下劳动力市场的不匹配与不均衡等。从世界各国的实践来看,灾后失业救助常用的主要措施大体可以分为三个方面:第一,对流离失所的工人开展收入支持;第二,支持企业以保留就业岗位;第三,开展与灾害有关的特别再就业服务以激活劳动力市场。研究结合中国灾后失业救助相关的制度现状以及国际实践,提出中国建立现金津贴与就业支持于一体的常态化专项灾后失业救助项目的政策设想。

关键词：灾后救助失业救助社会救助劳动力市场

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1949-1952年北京市失业救助论析

河北师范大学学报（哲学社会科学版） 2009年第5期32卷 129-134页

作者：高冬梅河北师范大学历史文化学院河北石家庄050091

1949-1952年北京市的失业救助是当时中国社会救助的典型例子。从中可以了解那个时期社会救助行政体制和政策措施的得失。通过对北京市失业救助的考察可以看到,1949-1952年中国失业救助行政体制的建构有利于社会救助的综合治理,以工代赈... 详细信息

1949-1952年北京市的失业救助是当时中国社会救助的典型例子。从中可以了解那个时期社会救助行政体制和政策措施的得失。通过对北京市失业救助的考察可以看到,1949-1952年中国失业救助行政体制的建构有利于社会救助的综合治理,以工代赈、转业训练等救助措施基本是积极可行的。总体上看,政府在社会救助中充分发挥了主导作用,对今天的社会救助有重要启示。

关键词： 1949-1952年北京市失业救助

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未就业高校毕业生失业救助政策研究

未就业高校毕业生失业救助政策研究

作者：王惠东北大学

学位级别：硕士

伴随着我国高等教育的不断向前发展,越来越多的学生走进高校,接受高等教育,通过高等教育,他们获得丰富的文化知识,成为社会中拥有较高知识和素养的人才。正常而言,他们拥有较高的人力资本存量,理应在职业选择中具有较多的机会。但是,由... 详细信息

伴随着我国高等教育的不断向前发展,越来越多的学生走进高校,接受高等教育,通过高等教育,他们获得丰富的文化知识,成为社会中拥有较高知识和素养的人才。正常而言,他们拥有较高的人力资本存量,理应在职业选择中具有较多的机会。但是,由于经济社会的发展无法满足高校毕业生高速增长的需要,加之全球经济形势发展不乐观的影响,高校毕业生也成为就业困难群体中的一员,失业问题也随之出现。高校毕业生失业,知识没有顺利转化为生产力,影响着高校毕业生个人价值的实现;影响家庭对高等教育投资的热情及家庭成员之间关系的和谐;长远来看,对整个社会的进步和稳定也具有消极作用。近年来,针对未就业高校毕业生的失业救助政策随之而来,以解决毕业生就业难的问题。失业救助政策的实施,对于保障毕业生的基本生活,促进毕业生的就业发挥着重要作用。本文首先对研究失业救助政策的背景和目的进行阐述,主要运用政策分析方法和文献分析方法来做研究,以国务院办公厅及其他政府部门发布的未就业高校毕业生失业救助的政策为依据,对出台的政策进行比较和梳理,从失业登记制度、就业见习制度、岗位援助制度、公共就业服务制度到创业扶持制度,寻找各种制度的政策规定,对政策进行深入分析,探索出失业救助政策中各项制度目前存在的问题,并针对相应的问题提出对策建议,以达到完善未就业高校毕业生失业救助政策,更好的发挥失业救助政策促进未就业高校毕业生就业的目的。

关键词：未就业高校毕业生失业救助政策

城镇非自愿性失业人员失业救助制度的质性分析 ——以浙江省丽水市L区为例

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城镇非自愿性失业人员失业救助制度的质性分析 ...

作者：虞胜初西北大学

学位级别：硕士

失业作为政府要密切关注并解决的发展问题,关系到经济社会的整体发展。失业问题的长时间存在不但有损失业者的个人利益,同时也会对社会经济发展产生不良影响。本文所关注的非自愿性失业人群,其失业的原因往往并非出于本人主观意愿。非... 详细信息

失业作为政府要密切关注并解决的发展问题,关系到经济社会的整体发展。失业问题的长时间存在不但有损失业者的个人利益,同时也会对社会经济发展产生不良影响。本文所关注的非自愿性失业人群,其失业的原因往往并非出于本人主观意愿。非自愿性失业的根源是缺乏有效需求,只要有效需求不充分,哪怕劳动者愿意降低个人劳动报酬,仍然无法实现就业。失业救助旨在通过提供各类救助措施,帮助失业人员维系失业后的日常生活,这种救助不单包含了物质救助、精神慰藉,也包括就业培训、技能培训等多种手段。这些救助手段对于改善失业者个人生活,帮助实现再就业,维护社会稳定,促进经济发展有着极其重要的作用。本文将重点关注城镇非自愿性失业人员在失业后所能接受到的失业救助,旨在探索失业救助制度对非自愿性失业人员所能起到的实际帮助,试图分析当前失业救助制度有待完善之处。本文以浙江省丽水市L区为例,对该区域的非自愿性失业人员进行研究分析。在收集整理相关文献资料的基础上,通过访谈部分非自愿性失业人员,了解L区内非自愿性失业人员的构成特点、失业原因、失业后获得的救助手段。研究具体采用了质性研究方法,运用扎根理论对收集到的原始资料进行分析归纳,进而了解到失业人员对于当前L区失业救助制度的评价。研究发现,失业救助制度对于实现充分就业、改善失业人员生活、提升个人素养、维系心理健康、保持社会秩序稳定等方面存在帮助。但研究中也发现当前制度存在着几方面的问题:一是失业救助水平尤其是经济救助水平偏低;二是失业救助覆盖面相对比较狭窄;三是救助组织建设相对比较薄弱;四是职业培训效能有待进一步提高;五是高校毕业生失业救助机制尚且不足。最后,据此提出完善失业救助制度的政策建议。

关键词：非自愿性失业失业救助充分就业

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失业救助制度:国际经验与中国道路

中国公共政策评论 2021年第1期18卷 203-224页

作者：王燊成中国人民大学劳动人事学院加州大学伯克利分校

失业救助是一项国家保护低收入失业者的重要失业福利制度。本文基于失业福利制度设计的三元素,即权利标准、资格标准和给付慷慨度,对16个经济合作与发展组织(OECD)国家以及非OECD欧盟国家的失业救助的制度实践进行了系统梳理与比较分析... 详细信息

失业救助是一项国家保护低收入失业者的重要失业福利制度。本文基于失业福利制度设计的三元素,即权利标准、资格标准和给付慷慨度,对16个经济合作与发展组织(OECD)国家以及非OECD欧盟国家的失业救助的制度实践进行了系统梳理与比较分析。本文概括了主要发达国家失业救助制度的经验:在制度内容上,兼顾"现金+服务";在制度原则上,坚持"个性化+灵活性";在制度运行上,注重"衔接+协同";在制度导向上,强调"失业保护+就业激励"。在此基础上,本文结合中国的制度基础,讨论了从就业救助走向失业救助的制度取向与具体路径。

关键词：失业救助就业救助失业福利国际经验

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失业救助中个案工作应用研究

赤峰学院学报（哲学社会科学版） 2017年第7期38卷 66-69页

作者：薛菲西北大学哲学与社会学学院陕西西安710127

随着社会的进步和发展,部分社会成员因为各种原因处于失业状态,而我国社会救助体系建设处于初级阶段,制度还不够完善,失业救助在实施的过程中存在一些问题。个案工作是社会工作者一对一地为案主提供服务,了解其所处的困境,协助案主解决... 详细信息

随着社会的进步和发展,部分社会成员因为各种原因处于失业状态,而我国社会救助体系建设处于初级阶段,制度还不够完善,失业救助在实施的过程中存在一些问题。个案工作是社会工作者一对一地为案主提供服务,了解其所处的困境,协助案主解决问题,利用周围资源和自身的努力,脱离困境。失业救助主要是通过物质援助来使失业者脱离贫困,忽视了失业者自身的积极作用,应通过社工介入,开展个案工作,帮助被救助对象增能,发掘他们的潜力,使社会救助不再停留在物质救助层面,也关注精神层面的救助,帮助被救助对象通过自身的努力摆脱贫困,获得自我发展。

关键词：个案工作社会救助失业救助

失业救助:大学毕业生失业保障制度的现实选择

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洛阳师范学院学报 2010年第4期29卷 156-158页

作者：赵雨昕关怀云南财经大学法学院云南昆明650221

近年来,大学毕业生的失业现象已成为一个十分严峻的社会问题。随着高校招生规模的逐年扩增,大学生的就业压力越来越大。如何保障那些毕业时未能顺利就业的大学生的基本生活以及促进他们就业就成了当务之急。文章从失业保障资金的筹集途... 详细信息

近年来,大学毕业生的失业现象已成为一个十分严峻的社会问题。随着高校招生规模的逐年扩增,大学生的就业压力越来越大。如何保障那些毕业时未能顺利就业的大学生的基本生活以及促进他们就业就成了当务之急。文章从失业保障资金的筹集途径及失业保障制度的运行效果两方面分析,提出在当前国情下我国应该采取失业救助的方式来实现对大学毕业生的失业保障。

关键词：大学毕业生失业保障失业救助失业保险

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新中国成立初期广州市失业救助研究

华侨大学学报（哲学社会科学版） 2012年第4期 62-69页

作者：蒋积伟华南师范大学政治与行政学院广东广州510631

失业救助是新中国成立初期党的城市工作的重要内容之一,广州市政府在积极贯彻中共中央关于救济失业工人指示的同时,因地制宜,对失业救助举措进行了有效探索,建构起了以政府为主导的多元化救助主体,并将临时性救助与发展性救助相结合,把... 详细信息

失业救助是新中国成立初期党的城市工作的重要内容之一,广州市政府在积极贯彻中共中央关于救济失业工人指示的同时,因地制宜,对失业救助举措进行了有效探索,建构起了以政府为主导的多元化救助主体,并将临时性救助与发展性救助相结合,把物质保障与思想教育相结合,立足单项救助,做好全方位救助,形成了独特的失业救助机制。

关键词：新中国成立初期广州市失业救助