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大调解机制问题研究

大调解机制问题研究

作者：王勇华中师范大学

学位级别：硕士

改革开放以来,在社会转型期社会矛盾纠纷突显。面对社会复杂的形式,国家提出了依法治国的方略并同时将之写入了宪法,也将解决群众的矛盾纠纷作为政府机关的奋斗目标。但具体实施过程中却存在着众多的问题。作为矛盾纠纷解决的最主要方... 详细信息

改革开放以来,在社会转型期社会矛盾纠纷突显。面对社会复杂的形式,国家提出了依法治国的方略并同时将之写入了宪法,也将解决群众的矛盾纠纷作为政府机关的奋斗目标。但具体实施过程中却存在着众多的问题。作为矛盾纠纷解决的最主要方式之一的诉讼,却因为我国的司法体制不健全导致了诉讼并不能满足社会的需求,可是人民调解制度却慢慢失去了其应有的作用,在行政调解上除在治安调解方面有所应用外,其余行政调解已经很少运用。在社会矛盾复杂多变,群体性矛盾纠纷、恶性矛盾纠纷不段充斥着这个社会,人民群众欲借助各种手段达到保障自身合法权益与财产的目的。可是就我国现有的司法体系及他种纠纷解决机制已不能达到人民群众的要求,尤其表现在诸如征地补偿纠纷、跨区域跨部门纠纷等一系列不能借助于传统手段来解决的情况下,群众对社会的不满情绪不断高涨,信访现象严重,不解决现有问题己然危及到整个社会的稳定与安全。基于转型期的国情与背景,国家不管在法律还是方针、政策的层面都提出了整合社会资源共同解决社会矛盾纠纷的要求。最初是在人民调解的方针中提及整合矛盾纠纷解决资源,进而司法部出台的人民调解相关规范中鼓励运用各种方法解决纠纷,再到后来最高人民法院出台专门的司法解释,以及到最近颁布实施有《中华人民共和国人民调解法》中也明显提及到运用大调解解决纠纷。在国家政策的鼓励下,各地开始实施大调解机制解决矛盾纠纷的尝试。虽然各地在开展大调解的过程中取得了许多成就,但随之而来的也有不尽如人意的地方。

关键词：矛盾纠纷调解制度大调解大调解机制

论我国大调解机制的构建——兼析大调解与ADR的关系

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法商研究 2007年第6期24卷 111-115页

作者：章武生复旦大学法学院教授博士生导师上海200433

近年来,为适应解决我国转型期社会纠纷的需要,全国许多地方都在大调解机制的建设上进行了有益的探索。尽管大调解工作已经取得了明显的成效,但其发展也面临着一系列现实的制约。目前,我国大调解机制构建的价值取向和应解决的主要问题是... 详细信息

近年来,为适应解决我国转型期社会纠纷的需要,全国许多地方都在大调解机制的建设上进行了有益的探索。尽管大调解工作已经取得了明显的成效,但其发展也面临着一系列现实的制约。目前,我国大调解机制构建的价值取向和应解决的主要问题是:建立专门的大调解领导协调机构,理顺管理体制;整合相关机构和资源,实现效益最大化;建构多元化纠纷解决机制,尊重当事人的程序选择权。此外,还要正确看待和处理调解与判决的关系。

关键词：大调解机制资源整合 ADR 司法ADR

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基于大调解机制的我国社会矛盾问题研究

基于大调解机制的我国社会矛盾问题研究

作者：张鸾珺天津大学

学位级别：硕士

改革开放以后，我国进入全面建设小康社会的阶段，社会发展进入快车道，经济发展也处在关键时期。我国在今后一个时期，发展机遇期和社会矛盾凸显期并存将是突出的特征。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调... 详细信息

改革开放以后，我国进入全面建设小康社会的阶段，社会发展进入快车道，经济发展也处在关键时期。我国在今后一个时期，发展机遇期和社会矛盾凸显期并存将是突出的特征。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，各类社会矛盾和社会问题也不断涌现。加强社会管理创新、深化社会矛盾化解成为我国重要的政治课题之一。在人民调解机制不能充分发挥作用、行政调解功能逐渐淡化、诉讼因法治不够健全而不能完全承担起化解社会矛盾的重担的社会现实下，探索建立一种新的多元化矛盾化解机制就显得十分必要和急需。论文首先就社会矛盾相关理论进行了分析论证，然后从新时期社会矛盾的特点、表现形式、产生社会矛盾的深层次原因入手，对我国化解矛盾纠纷机制的现状进行分析，对大调解机制化解社会矛盾的可行性进行论证，并指出大调解机制存在的问题，最后，对进一步完善大调解机制提出了意见及建议。论文提出大调解机制应该形成以政法委牵头，各个部门相互协作，利用人民调解三级网络的基础，形成运转顺畅上下保持一致的工作格局。设立一个相对独立的调处中心，具有专职的工作人员，有具体的工作地点的实体组织。同时为了能更好发挥大调解作用，在调处中心之外还要设立协调机构，在各部门相互整合、联动工作的过程中，辅助调处中心理顺关系。

关键词：社会矛盾多元化大调解机制资源整合

社会矛盾纠纷大调解机制运行研究——基于J市大调解机制实践

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社会矛盾纠纷大调解机制运行研究——基于J市大调解机制实践

作者：丰晓飞山东大学

学位级别：硕士

在现代化转型过程中,社会矛盾呈现多发多元化趋势,政府纠纷解决压力不断增大,而人民调解的纠纷解决能力显然不足以有效应对,司法调解、行政调解等其他争议解决方式也无能为力。在这种复杂的形势中,从传统人民调解的基础上,通过不断创新... 详细信息

在现代化转型过程中,社会矛盾呈现多发多元化趋势,政府纠纷解决压力不断增大,而人民调解的纠纷解决能力显然不足以有效应对,司法调解、行政调解等其他争议解决方式也无能为力。在这种复杂的形势中,从传统人民调解的基础上,通过不断创新发展,吸收其他纠纷解决方式的力量,不断扩大调解范围,形成了当前的社会矛盾纠纷大调解机制。J市积极推动建立“大调解机制”,通过不断探索,整合各类争议和矛盾解决资源,建立多方位的纠纷解决网络,实现一站式调解,并将其制度化。但在实际运行中,J市社会矛盾纠纷“大调解机制”在纠纷解决、社会治理等功能发挥上仍存在不足。本文旨在分析J市当前大调解机制在实际运行中存在的问题,深入研究其创新和自我发展的问题,具有十分重要的实践意义。本文以公共管理视角对J市社会矛盾纠纷大调解机制的运行进行研究,综合运用社会冲突理论和协同治理理论,在全面分析大调解纠纷解决机制的运行情况及相关作用的基础上提出完善和发展社会矛盾纠纷大调解机制的实践路径。首先,在对国内外相关期刊、论文等文献资料查找浏览的基础上,把各种相关的数据进行收集、归纳并加以分析,以当前J市社会矛盾纠纷类型、纠纷来源情况、纠纷严重程度三个方面为角度进行分析,总结出J市矛盾纠纷的特点。同时,从J市大调解机制的运行现状出发,分析研究它的组织构成、人员力量、具体制度、运行环节、联动机制、运行成效等情况。然后,通过分析调查结果,把J市大调解机制实践中的困境一一找出来,比如人民调解认知度低、社会力量参与不足、机制衔接不顺畅、调解人员力量不足等,并分析出法治宣传力度不强、多元主体参与不均衡、部门协同治理不足、基础保障不够四个方面的主要原因。最后,针对研究中发现的问题,利用历史中积累下来的各种矛盾纠纷化解经验,再结合自己在大调解工作中的学习和感悟,提出了树立协同意识、完善相关制度、提高整合能力、加强机制保障等方面的具体可操作的建议,全方位创新发展优化社会纠纷大调解机制。

关键词：矛盾纠纷大调解机制运行多元化人民调解

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庄河市大调解机制运行问题研究

庄河市大调解机制运行问题研究

作者：洪成琦大连理工大学

学位级别：硕士

随着经济的不断发展,社会结构的转型调整,利益诉求的更新变化,各类矛盾纠纷层出不穷,面对当前复杂的矛盾纠纷和严峻的维稳形势,大调解机制应运而生。2010年庄河市开始积极构建由市委政府统一领导、政法委牵头协调、职能部门各司其职、... 详细信息

随着经济的不断发展,社会结构的转型调整,利益诉求的更新变化,各类矛盾纠纷层出不穷,面对当前复杂的矛盾纠纷和严峻的维稳形势,大调解机制应运而生。2010年庄河市开始积极构建由市委政府统一领导、政法委牵头协调、职能部门各司其职、全社会共同参与的大调解工作机制,进一步完善正在运行的大调解机制,深入探索其自身的创新和发展问题,促进大调解工作常态化、制度化,对化解社会矛盾、构建和谐稳定庄河意义重大。首先,本文通过查阅国内外相关文献,收集、整理、对比和分析了2013年至2015年庄河市社会矛盾纠纷化解工作的相关数据,得出当前庄河市社会矛盾类型为经济利益类、涉法涉诉类、历史遗留类、涉及民生类和其他类等,并分析出矛盾纠纷的形成原因,同时通过分析大调解机制的工作制度、工作流程以及工作衔接,深入了解庄河市大调解机制的运行现状和取得的成效。其次,在实证分析的基础上,查找出当前庄河市大调解机制运行过程中存在的突出问题,比如机制定位不明确,资源重组不到位,制度保障不完善等,通过深入分析这些得出调解经费无保障;调解形式与方法不到位;调解人员业务素质有待提高;缺乏法律制度支持等主要原因。最后,针对暴露出的问题依次对症下药,结合本职工作的体会和经验,创新性的提出完善庄河市大调解机制的对策和建议,通过加强对大调解工作重视程度,主要应该考虑从管理体制入手,不断优化机制内核,完善组织机构。更应该注重“人”的主观能动性,加强人民调解员队伍建设,提高经费投入、充实人员队伍、改善办公环境等。

关键词：大调解机制矛盾纠纷运行现状对策建议庄河市

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完善社会矛盾化解的大调解机制研究

完善社会矛盾化解的大调解机制研究

作者：叶贇中共重庆市委党校

学位级别：硕士

随着中国特色社会主义进入新时代,我国的社会主要矛盾也发生了重大变化,引领着经济建设、发展理念、社会环境不断发生变化,再加上国际环境的影响、互联网技术的发展,各类社会矛盾和社会问题在数量上急剧增长的同时,也呈现出了尖锐化、... 详细信息

随着中国特色社会主义进入新时代,我国的社会主要矛盾也发生了重大变化,引领着经济建设、发展理念、社会环境不断发生变化,再加上国际环境的影响、互联网技术的发展,各类社会矛盾和社会问题在数量上急剧增长的同时,也呈现出了尖锐化、复杂化的趋势。因此,强化社会治理创新发展、深化矛盾纠纷多元化解已经是我国社会发展的重要政治课题之一。党的十八大以来,党中央高度重视矛盾纠纷多元化解机制的建设,强调要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动更多的法治力量向引导和疏导端用力。一方面调解法律制度的缺失以及调解思维的淡化导致大量矛盾纠纷通过讼争解决,司法资源已跟不上矛盾纠纷增幅的脚步;另一方面在面临人民调解机制不能充分发挥效能、行政调解逐渐淡出视野、司法调解受民众诟病的现实问题下,补齐调解制度“三架马车”的短板,探索建立行之有效的矛盾纠纷多元化解机制就显得尤为迫切与必要。由此可见,完善大调解机制的构建对国家治理的重要作用与意义不可替代。本文分为五个部分。第一部分为绪论,主要就选题背景及国内外研究现状以及本文的研究方法进行阐述分析;第二部分是大调解机制有关问题的概述,通过全面梳理传统调解制度的历史渊源与发展进程,找准大调解机制的理论内核,深刻剖析大调解机制的理论基础及构成要素;第三部分是大调解机制典型模式简介与评价,通过对大调解机制具体运行过程中的现状表现及特征分析,找准现行大调解机制的运行情况;第四部分是大调解机制的现实困境及原因分析,从传统理念、制度本身、调解形式、队伍建设等方面分析现行大调解机制存在的问题及原因,从问题中找准现行大调解机制运行的难点、堵点;第五部分是完善大调解机制的对策及建议,针对分析得出的问题从理念革新、制度建设、模式创新、保障强化等方面提出具备可行性及创新性的完善大调解机制的意见建议,为进一步提升社会治理体系与能力现代化尽一份绵薄之力。

关键词：社会矛盾多元化解大调解机制完善

大同市社会矛盾纠纷大调解机制研究——以云冈区为例

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大同市社会矛盾纠纷大调解机制研究——以云冈区为例

作者：晋丽媛广西大学

学位级别：硕士

调解,在中国有着深厚的文化根基和群众基础,成为解决矛盾纠纷的主要手段,但是随着中国的全面深化改革和经济发展,社会矛盾纠纷逐渐走向多元化,政府纠纷解决压力不断增大,单靠某个部门,某种手段的传统调解已经不能再适应社会的变革和发... 详细信息

调解,在中国有着深厚的文化根基和群众基础,成为解决矛盾纠纷的主要手段,但是随着中国的全面深化改革和经济发展,社会矛盾纠纷逐渐走向多元化,政府纠纷解决压力不断增大,单靠某个部门,某种手段的传统调解已经不能再适应社会的变革和发展。大调解机制拓宽纠纷解决途径,完善健全调解组织,有利于降低政府的信访压力和维稳成本,有利于解决群众多元化的诉求等问题。大调解是通过实践检验的纠纷化解机制,自大调解机制运行以来,全国各地的大调解机制呈不同特点,并化解了大量社会矛盾,成效显著。山西省探索建立了自己的大调解操作模式,在山西大调解机制的模式基础上,大同市云冈区根据自身区情区况,充分利用现有调解资源,依托三级调解中心,建立健全组织机制,强化部口配合联动,共同化解矛盾。文章主要阐述大调解机制产生的背景和意义,用理论指导实践,确定大调解机制的可行性,并从概念入手明确大调解机制定位等运作模式,最后立足大同市云冈区大调解机制运行模式从大同市云冈区大调解机制的组织机构、调解队伍、工作流程、工作制度、工作机制进行概述,然后分析大调解机制的成效和不足,然后运用理论知识,提出完善大调解机制的方法和对策,用理论来指导实践,用实践来检验理论。大调解机制建设,是构建平安稳定社会环境的必要措施,是社会秩序得以平衡和稳定的调节器,可以更大化地实现公平正义的社会价值,在化解社会矛盾纠纷方面发挥着独一无二的作用,并越来越受到各级政府的重视。但是在运行过程中,也出现了很多问题,例如部门之间工作合力不大,工作衔接不紧密,运行模式有待完善等。完善大调解机制,就是要以规范操作、规范制度章程为手段,就是要以加强法治宣传、提高调解员专业知识水平为突破口,以构筑大调解格局为目标,坚持“调防结合、以防为主”的工作方针,整合各种调解资源,加强相互协作,全力扎实地开展社会矛盾纠纷排查工作,及时有效的化解各类社会矛盾纠纷。

关键词：云冈区大调解机制运行实效问题对策

大调解机制建设的探索与实践——以泰州海陵为例

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旅游纵览 2011年第22期 14-15页

作者：许倬恺中共泰州市委党校

根据江苏省、泰州市关于全面提升大调解机制建设的部署与要求,海陵区的大调解机制建设取得了显著的成效。为继续发挥更大的维稳作用,大调解机制建设仍需从三个方面谋求新的突破:在履行职责上求突破;在调解实效上求突破;在队伍建设上求... 详细信息

根据江苏省、泰州市关于全面提升大调解机制建设的部署与要求,海陵区的大调解机制建设取得了显著的成效。为继续发挥更大的维稳作用,大调解机制建设仍需从三个方面谋求新的突破:在履行职责上求突破;在调解实效上求突破;在队伍建设上求突破。

关键词：大调解机制调解优先化解矛盾

少数民族地区大调解机制运行的现实困境及思考——以新疆喀什地区为研究样本

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新疆警察学院学报 2012年第A01期32卷 19-25页

作者：郭蓓胡芳新疆社会科学院法学研究所新疆乌鲁木齐830011 喀什地区政法委信息调研室新疆喀什844900

大调解机制是维护社会稳定、消解矛盾纠纷的重要机制和社会救济的主要形式,也符合世界各国非诉讼解决方式蓬勃发展的趋势。以喀什地区为样本,结合其社会转型背景,考察大调解机制在喀什地区运行中的种种困境,为焕发大调解机制的生命力,... 详细信息

大调解机制是维护社会稳定、消解矛盾纠纷的重要机制和社会救济的主要形式,也符合世界各国非诉讼解决方式蓬勃发展的趋势。以喀什地区为样本,结合其社会转型背景,考察大调解机制在喀什地区运行中的种种困境,为焕发大调解机制的生命力,使之在少数民族地区有效运行,提出了社会稳定风险评估机制亟待从粗放走向规范、设计相应制度,发挥传统的家庭调解和宗教爱国人士参与调解的优势、推行和规范基层的诉讼调解点制度、不断扩大诉讼调解范围、模糊看待"事实清楚,分清是非"在诉讼调解中的适用等建议。

关键词：少数民族地区大调解机制