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大学自主政策的市场取向受制于政府分权取向——历史制度主义的求证

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现代大学教育 2005年第6期21卷 11-17页

作者：许杰国家教育行政学院北京102617

大学自主是近年来政府在分权范式下所采取的一项颇具普适性和影响力的高等教育政策,市场本位是大学自主的核心价值与实质。而政府分权作为大学自主的主导性因素,大学自主的市场取向受制于政府的分权取向,本文适用历史制度主义的分析范... 详细信息

大学自主是近年来政府在分权范式下所采取的一项颇具普适性和影响力的高等教育政策,市场本位是大学自主的核心价值与实质。而政府分权作为大学自主的主导性因素,大学自主的市场取向受制于政府的分权取向,本文适用历史制度主义的分析范式从共时性和历时性两个向度对此进行了求证。

关键词：大学自主政府分权市场取向历史制度主义

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大学自主视域下高等教育政策边界探析

教育评论 2015年第11期 7-10页

作者：齐绍平薛丹湘潭大学公共管理学院副教授湖南湘潭411105

高等教育政策边界模糊,导致大学管理主体责权范围界定不清、大学管理政策交叉重复且互相矛盾等问题。文章从大学自主理念出发,提出通过转变政府的高等教育管理职能、塑造政府与大学的新型关系、充分发挥第三部门对高等教育政策边界的过... 详细信息

高等教育政策边界模糊,导致大学管理主体责权范围界定不清、大学管理政策交叉重复且互相矛盾等问题。文章从大学自主理念出发,提出通过转变政府的高等教育管理职能、塑造政府与大学的新型关系、充分发挥第三部门对高等教育政策边界的过渡带作用等举措,重新厘清和明确高等教育政策边界。

关键词：大学自主高等教育政策边界

高校教师升等评审管制之司法审查——公法及大学自主性视野论之

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行政法学研究 2010年第1期 8-15页

作者：李训民浙江大学光华法学院浙江工商大学法学院特聘教授浙江杭州310007

我国司法实务对教师职务评审委员会所作之升等与否之决定,仍停留于内部管理行为及非具体行政行为之阶段;唯从我国之教育之立法管制政策、相关法令规定及对大学自主权之规范结构并无意将此评审行为视为特别权力关系之一部分,而拒绝司法... 详细信息

我国司法实务对教师职务评审委员会所作之升等与否之决定,仍停留于内部管理行为及非具体行政行为之阶段;唯从我国之教育之立法管制政策、相关法令规定及对大学自主权之规范结构并无意将此评审行为视为特别权力关系之一部分,而拒绝司法审查。行政法学理论与实务之落差,不能不谓之为司法缺位。如果理论与实务之落差可以缩减,而消除行政法可以保护公民、法人或者其它组织合法权益但不可能得到行政诉讼法之全部保护之迷思,则我国迈入最高层之法治国境界不远矣。

关键词：大学自主立法裁量司法审查

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教育分权与大学自主

高等教育研究 2004年第4期25卷 17-23页

作者：许杰北京师范大学教育政策与法律研究所北京100875

赋予大学更多的自主权,是当今政府在分权政策指导下对公立大学进行改革所达成的共识。从形式上看,这似乎是对大学作为学术性组织自身逻辑的一种观照。但就实质而言,政府在分权政策指导下对大学自主的定位是为了摆脱目前的财政危机,是基... 详细信息

赋予大学更多的自主权,是当今政府在分权政策指导下对公立大学进行改革所达成的共识。从形式上看,这似乎是对大学作为学术性组织自身逻辑的一种观照。但就实质而言,政府在分权政策指导下对大学自主的定位是为了摆脱目前的财政危机,是基于经济利益的市场本位,是新公共管理理论的价值取向在高等教育领域的反映,与学术本位的大学自主存在着内在冲突。

关键词：教育分权大学自主市场取向

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论大学自主与国家监督

清华大学教育研究 2010年第5期31卷 35-42页

作者：倪洪涛湘潭大学法学院湖南湘潭411105

大学自主的疆域就是国家权力运行的边界,大学自主权发挥作用的地方,也就是国家权力理应缺席之处。大学自主并不是对国家监督的全盘排除,但面对一个自律的自治主体,国家监督的范围、方式和强度均应受到不同程度的抑制。立法权可以设立学... 详细信息

大学自主的疆域就是国家权力运行的边界,大学自主权发挥作用的地方,也就是国家权力理应缺席之处。大学自主并不是对国家监督的全盘排除,但面对一个自律的自治主体,国家监督的范围、方式和强度均应受到不同程度的抑制。立法权可以设立学术活动必须遵守的"国家标准",不过,国家法律所设定的标准是仅具统一性要求的"最低规范条件",各大学有权依自己的学术传统和办学理念做出更为严格的学术要求。从应然层面而言,国家行政和大学自治行政之间是指导关系而非领导关系。从实然的角度讲,我国内地大学处于自主资源不足和自律能力不张的双重困境中,这就给外力的介入提供了正当性基础和合法性回旋余地。同时,对大学自主权的有限司法审查也应理性进行,并遵循利益衡量原则、比例原则和正当法律程序原则。

关键词：大学自主立法监督司法审查行政指导

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政府分权:大学自主的主导性因素

高教探索 2006年第2期 43-47页

作者：许杰国家教育行政学院

自1980年代以来,一场世界性的政府改革运动席卷全球,再造政府成为最令人瞩目的政治运动之一。而在政府再造的诸多模式中,分权已成为核心所在。相对于传统官僚制组织形式的高度集权,分权成为政府再造的新范式,“自主管理”和节源增效则... 详细信息

自1980年代以来,一场世界性的政府改革运动席卷全球,再造政府成为最令人瞩目的政治运动之一。而在政府再造的诸多模式中,分权已成为核心所在。相对于传统官僚制组织形式的高度集权,分权成为政府再造的新范式,“自主管理”和节源增效则是政府分权的主要策略及实质所在。而大学自主政策不过是“自主管理”的分权策略对大学组织的适用和定位,其核心是政府为了解决财政危机,通过进一步扩大大学自主权,将大学组织推向市场经济的大潮中,自谋生路和财路,以达到节源增效之分权功效。显然,大学自主是政府分权范式在高等教育领域的推进和演绎,政府分权是当下大学自主政策的主导性因素。

关键词：政府分权自主管理大学自主

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台湾大学法的修订与大学自主

教育评论 1997年第4期 48-49页

作者：黄京钗福建省教育科学研究所

台湾大学法的修订与大学自主黄京钗台湾现行的《大学法》，是在１９４８年１月国民党政府于旧中国大陆颁布的《大学法》的基础上，经过１９７２年、１９８２年和１９９４年三次修订后得来的。从５０年代起，台湾大学法的完善过程大体上... 详细信息

台湾大学法的修订与大学自主黄京钗台湾现行的《大学法》，是在１９４８年１月国民党政府于旧中国大陆颁布的《大学法》的基础上，经过１９７２年、１９８２年和１９９４年三次修订后得来的。从５０年代起，台湾大学法的完善过程大体上与台湾经济、社会、教育发展经历的四...

关键词：台湾省大学法修订研究工作大学自主高等教育

重构“市场取向大学自主”的理论根基:由新公共管理走向治理

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江苏高教 2007年第3期 1-4页

作者：许杰国家教育行政学院国际教育部

大学自主是近年来政府在分权范式下所采取的一项颇具普适性和影响力的高等教育政策,其核心价值凸现的是新公共管理的市场意蕴。要走出“市场取向大学自主”给大学发展所带来的困境,应该从新的理论向度出发,用治理理论超越和整合“市场... 详细信息

大学自主是近年来政府在分权范式下所采取的一项颇具普适性和影响力的高等教育政策,其核心价值凸现的是新公共管理的市场意蕴。要走出“市场取向大学自主”给大学发展所带来的困境,应该从新的理论向度出发,用治理理论超越和整合“市场取向大学自主”的源头——新公共管理理论,重构大学自主的价值基础,进而使合作、共治、平衡成为治理中大学自主的价值选择。

关键词：大学自主市场本位新公共管理治理合作

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自主与责任:中国“大学自主”的价值分析

现代教育管理 2011年第6期 42-45页

作者：张伟靳瑞彬西南大学重庆400715

大学组织是崇高教育理想的社会建制,大学自主、大学自治是知识生产逻辑内在发展的客观要求和精神内核。20世纪80年代以来,我国大学在大学自主的改革进程中引入了市场机制,对大学组织特征、教师与学生身份认定、专业设置、学术评价、权... 详细信息

大学组织是崇高教育理想的社会建制,大学自主、大学自治是知识生产逻辑内在发展的客观要求和精神内核。20世纪80年代以来,我国大学在大学自主的改革进程中引入了市场机制,对大学组织特征、教师与学生身份认定、专业设置、学术评价、权利运行的结构等方面均产生了一些负面影响。新时期的中国大学自主要求重新界定政府职能,厘清政府与市场、社会、大学组织之间的协调与合作关系。

关键词：大学自主自主价值分析自由责任