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扩大高水平对外开放推动经济高质量发展--国家发展改革委有关负责人就2021年版外商投资准入负面清单答记者问

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中国经贸导刊 2022年第1期 31-33页

作者：张振不详

2021年12月27日,国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》。为了解2021年版外资准入负面清单修订情况,针对各界关注的问题,... 详细信息

2021年12月27日,国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》。为了解2021年版外资准入负面清单修订情况,针对各界关注的问题,记者采访了国家发展改革委有关负责人。

关键词：国家发展改革委自由贸易试验区修订情况外商投资准入负面清单外资准入对外开放特别管理措施

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外商投资准入负面清单下的事中事后监管研究

外商投资准入负面清单下的事中事后监管研究

作者：张华颖河北大学

学位级别：硕士

随着我国对外开放的步伐不断加大,来我国进行投资的外国企业日益增多,负面清单管理制度的实施和《外商投资法》等相关法律的出台加速推动政府管理由注重事前审批转为事中事后监管。外商投资准入负面清单下的事中事后监管是否顺畅关系着... 详细信息

随着我国对外开放的步伐不断加大,来我国进行投资的外国企业日益增多,负面清单管理制度的实施和《外商投资法》等相关法律的出台加速推动政府管理由注重事前审批转为事中事后监管。外商投资准入负面清单下的事中事后监管是否顺畅关系着我国能否构建国际化、法治化、便利化的营商环境。鉴于当前学界对外商投资准入过程中的行政行为研究较多,对外商投资准入后的事中事后监管研究较少,本文将结合《外商投资法》等相关法律的实施,对外商投资准入后的事中事后监管进行全面研究,重点关注外商投资领域事中事后监管区别于其他领域监管的特殊性,结合行政法基本原则和理念对外商投资准入负面清单下事中事后监管行为进行规制,对相关制度进行完善,有针对地进行监管,使事中事后监管达到事半功倍的效果。本文聚焦于目前负面清单管理制度下外商投资准入事中事后监管探索中出现的问题,以外商投资准入负面清单下的事中事后监管特征为基点,深刻总结事中事后监管在法治化、风险防范、行政效能提高以及监管专业能力提升的问题,结合日本、美国、新加坡等国家外商投资领域事中事后监管的经验,探索完善我国外商投资准入负面清单下事中事后监管的路径。首先,规范外商投资准入负面清单下的事中事后监管法律体系。出台《外商投资事中事后监管实施办法》,依法监管,对不适应外商投资准入负面清单下事中事后监管的法律规范进行修改或废止相关规范的施行。其次,规范外商投资准入负面清单下防范风险监管中的行政权力运行。结合法律保留原则,规范外商投资国家安全审查机关和反垄断执法机关的权力行使;关注重点领域的金融业监管;完善、创新风险防范机制。再次,结合比例原则、行政公开原则、高效便民原则等,通过不断完善信用监管、大数据监管的政府行为,以及建立评估制度、创新柔性监管手段等提高监管效能;最后,通过培养高素质监管队伍以及强化标准体系的运用来加强监管专业能力建设。

关键词：外商投资准入事中事后监管法律规制风险防范行政效能专业能力

中国(上海)自贸试验区改革的重点:对外商投资准入实施“负面清单”管理

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世界贸易组织动态与研究（上海对外贸易学院学报） 2014年第1期21卷 5-11页

作者：王新奎上海WTO事务咨询中心上海200336

建立上海自贸试验区是因应经济全球化发展新趋势的一项重要国家战略,是党中央作出的一项重大举措。上海自贸试验区旨在抓住全球服务贸易和投资规则重构的时机,主动去适应国际高标准的规则要求,来推进我国服务业和服务贸易的发展,在新一... 详细信息

建立上海自贸试验区是因应经济全球化发展新趋势的一项重要国家战略,是党中央作出的一项重大举措。上海自贸试验区旨在抓住全球服务贸易和投资规则重构的时机,主动去适应国际高标准的规则要求,来推进我国服务业和服务贸易的发展,在新一轮的国际经济竞争中抢占先机。在上海自贸试验区先行先试的与投资有关的改革措施中,难度最大但也最重要的是对外商投资准入实行"负面清单"管理模式。这一改革对上海自贸试验区的整体改革起到纲举目张的作用,同时亦是以开放倒逼改革的主要着力点。负面清单管理是保证政府管理体系透明化和法制化的一个重要手段,是政府经济治理体系现代化的标志之一。现阶段上海自贸试验区外商投资准入管理负面清单设计仍存在一些难点,诸如对产业编码长度的选择和对现有的不符措施的梳理、如何在制定负面清单时通过清理不符措施以切实减少对外商投资准入的限制和提高投资便利化的程度、如何确定需要保留将来采取不符措施权力的行业和领域等,这需要我们通过锐意改革和不断创新加以逐步改进和完善。

关键词：中国(上海)自贸试验区外商投资准入 “负面清单”管理改革

基于双层博弈模型的中国外商投资准入负面清单管理制度变迁的研究

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基于双层博弈模型的中国外商投资准入负面清单管理制度变迁的研究

作者：石炜昕上海交通大学

学位级别：硕士

随着全球经济的深度融合发展,投资与贸易一体化趋势明显,国际投资贸易谈判中市场准入等新兴议题越发受到关注。金融危机后,国家间双边谈判及次区域协定谈判推进迅猛。美国基于双边投资协定2012年范本,主导了一系列双边和次区域协定谈判... 详细信息

随着全球经济的深度融合发展,投资与贸易一体化趋势明显,国际投资贸易谈判中市场准入等新兴议题越发受到关注。金融危机后,国家间双边谈判及次区域协定谈判推进迅猛。美国基于双边投资协定2012年范本,主导了一系列双边和次区域协定谈判,强势推动投资准入采用负面清单管理模式,致力于打造面向21世纪的投资贸易规则新体系。然而,外商投资准入制度改革进展却显迟缓,准入门槛高、透明度低、开放度和公平性不足。面对外部制度竞争压力及国内改革诉求,我国需主动回应国际规则竞争压力。2013年,我国首先在上海试点实施负面清单管理制度,短短五年间,负面清单制度实现了全国范围内的复制和推广,改革之迅猛在我国的改革历史上十分罕见。负面清单思维在中国鲜有思想厚植的土壤,那么该制度是如何在我国确立、又是如何演变的?其外在和内在的演变逻辑是怎样的?国内体制机制对于制度变迁的影响几何?为回答以上问题,本文通过双层博弈模型,建立一个联络国际、国内两个层面的分析框架,综合运用历史分析、文本比较、文献研究、专家调研等方法,聚焦在外部压力变化背景下,负面清单制度如何在多样化的央地互动模式下实现制度的变迁。研究认为,中美竞合是推动负面清单管理制度在中国确立、演变的核心外部推动因素,负面清单在试点区域内与外形成的收益的双轨制差异,是制度对外快速扩散的内生性因素,中央与地方多样化互动模式与权力结构分配深刻影响了制度的演变,制度的收益在中央与地方间形成分配性结果,并进而推动负面清单进一步的变化。基于上述分析,研究提出如何更好应对国际投资规则竞争、创新国内投资管理规则、推动双向扩大开放以及形成制度国际示范效应方面的建议举措。

关键词：负面清单外商投资准入双层博弈模型制度变迁

外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)

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中华人民共和国国务院公报 2020年第22期 32-35页

中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国商务部令第32号《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》已经党中央、国务院同意,现予以发布,自2020年7月23日起施行。2019年6月30日国家发展和改革委员会、商务部发布的《... 详细信息

中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国商务部令第32号《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》已经党中央、国务院同意,现予以发布,自2020年7月23日起施行。2019年6月30日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》同时废止。

关键词：特别管理措施外商投资准入负面清单国家发展和改革委员会商务部

外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)

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外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)

2019年版外商投资准入负面清单对中国油气行业的影响

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标准号: 国家发展和改革委员会、商务部令第32号

[tp]

关键词：外商投资准入

来源： cnki法规评论

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国际石油经济 2019年第7期27卷 57-62页

作者：陈嘉茹中国石油集团经济技术研究院

2019年3月15日《中华人民共和国外商投资法》出台,明确了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度.2019年版外商投资准入负面清单取消外资进入油气勘探开发和城市燃气领域的限制性规定,标志着中国油气产业链全面对外开放.中... 详细信息

2019年3月15日《中华人民共和国外商投资法》出台,明确了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度.2019年版外商投资准入负面清单取消外资进入油气勘探开发和城市燃气领域的限制性规定,标志着中国油气产业链全面对外开放.中国油气勘探开发领域配套法规政策尚未调整完毕,城市燃气领域已实现充分竞争,使得新版负面清单短期内不会对油气行业及市场主体产生太大影响,但从长期来看影响将逐渐显现.三大石油公司在产业链各环节将面临更加激烈的市场竞争,民营企业将面临优胜劣汰.在外资独立进入油气勘探开发领域及城市燃气领域之前,中国相关法律法规尚需调整和完善;之后需要加强管理,以保证矿权的高效利用以及城市燃气市场的规范有序.

关键词：外商投资准入负面清单体制改革勘探开发城市燃气市场格局

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德国外商投资准入负面清单研究

华北电力大学学报（社会科学版） 2021年第3期 87-95页

作者：李英胡佳欣华北电力大学人文与社会科学学院北京102206

在自由开放经济政策的影响下,德国没有专门的外商投资立法,针对特殊领域的投资禁止或限制措施散见于具体的法律文件中。相关法律文件通过设置审查程序、设置具体行业准入要求等方式限制外资进入。随着所参与国际协定的增多,德国形成了... 详细信息

在自由开放经济政策的影响下,德国没有专门的外商投资立法,针对特殊领域的投资禁止或限制措施散见于具体的法律文件中。相关法律文件通过设置审查程序、设置具体行业准入要求等方式限制外资进入。随着所参与国际协定的增多,德国形成了以规定“保留措施”为表现形式的负面清单模板,明确规定了禁止或限制外商投资的具体领域,并对这些领域的行业部门以及商品、服务业类型进行了细化。与德国相比,我国外商投资准入负面清单从2018年开始对外公布,对外资准入的禁止或限制领域还在不断调整。通过对德国外商投资准入负面清单的研究,本文指出我国应借鉴德国对金融服务、信息技术、医疗卫生等领域的外商投资进行限制的标准和程序,以完善我国负面清单制度。

关键词：负面清单外商投资外商投资准入禁止或限制性措施

我国外商投资准入负面清单的制度试验与完善路径

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民商法争鸣 2020年第2期 165-174页

作者：禄雪焕四川大学经济学院

为了促进投资便利化,提高对外开放水平,我国开始探索外资准入的负面清单制度。我国外商投资准入负面清单制度是构建开放型经济新体制的制度创新试验,从2013年开始,经历了自贸区试点-总结经验-全国推广并上升为法律制度的制度试验进程。... 详细信息

为了促进投资便利化,提高对外开放水平,我国开始探索外资准入的负面清单制度。我国外商投资准入负面清单制度是构建开放型经济新体制的制度创新试验,从2013年开始,经历了自贸区试点-总结经验-全国推广并上升为法律制度的制度试验进程。本文在分析外商投资准入负面清单制度的法理基础后,梳理了我国外商投资准入负面清单制度的试验进程,指出我国负面清单制度与国际上其他国家相比,还存在一定差距,需要进一步与国际接轨。主要有四条完善路径:一是完善我国外商投资负面清单的法理基础;二是行业分类要与国际标准接轨;三是单列金融业负面清单;四是健全外资准入安全审查制度。

关键词：外商投资准入负面清单制度试验