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基层立法联系点制度的起源与历史演进

甘肃政法大学学报 2024年第1期 19-29页

作者：孙龙秦博文中国人民大学国际关系学院

基层立法联系点是我国基层人民群众参与国家和地方立法工作的一项重要机制创新.基于实地调查和文献资料,本文对近二十年来基层立法联系点制度的起源和发展演进过程进行了比较细致的考察和分析.论文指出,基层立法联系点是一项内生于中国... 详细信息

基层立法联系点是我国基层人民群众参与国家和地方立法工作的一项重要机制创新.基于实地调查和文献资料,本文对近二十年来基层立法联系点制度的起源和发展演进过程进行了比较细致的考察和分析.论文指出,基层立法联系点是一项内生于中国共产党的群众路线传统的立法意见征集方式,最早起源于地方,之后获得了中央的认可并在全国迅速扩散;就扩散机制而言,在其发展的早期阶段,主要是基于效率逻辑,而近年来则主要基于合法性逻辑而快速扩散;与法规草案公开征集意见、立法听证会等方式相比,基层立法联系制度确立了立法意见征集成本的分担机制,并建立了意见采纳的反馈机制,从而调动了基层人民群众参与的积极性.

关键词：基层立法联系点地方创新效率合法性

全过程人民民主视域下的基层立法联系点机制完善

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西南民族大学学报（人文社会科学版） 2024年第2期45卷 64-72页

作者：冯雷四川大学法学院四川成都610207

基层立法联系点是我国立法机制和中国特色社会主义民主的一项重要制度创新。经过多年探索,基层立法联系点制度在拓宽公众参与立法渠道、促进立法精细化、推进科学立法和民主立法方面发挥了重要作用。进入深化拓展阶段,基层立法联系点制... 详细信息

基层立法联系点是我国立法机制和中国特色社会主义民主的一项重要制度创新。经过多年探索,基层立法联系点制度在拓宽公众参与立法渠道、促进立法精细化、推进科学立法和民主立法方面发挥了重要作用。进入深化拓展阶段,基层立法联系点制度存在职能定位不明确、设点布局较粗放、运行机制需完善、保障措施不充足等实践问题,阻碍了制度本身效能和优势的充分发挥。全过程人民民主作为我国社会主义民主的新形态,就未来我国政治法治发展的目标和愿景提出了新的方向和要求。新时代基层立法联系点制度的不断完善,也要以此为根本遵循,在全过程人民民主视域下思考基层立法联系点的制度逻辑和价值定位,进而探索完善其机制的具体路径。

关键词：全过程人民民主基层立法联系点公众参与立法科学立法中国特色社会主义民主

立法联系人民——基于五个“国字号”基层立法联系点的实证研究

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甘肃政法大学学报 2024年第1期 1-18页

作者：冯玉军中国人民大学法学院

基层立法联系点被称为国家立法“直通车”,有效扩大了基层人民群众对中央立法的参与度,是我国全过程人民民主在法治领域的生动实践.本文对五个“国字号”基层立法联系点进行了实证研究,以此推展,在梳理归纳出当前基层立法联系点体系定... 详细信息

基层立法联系点被称为国家立法“直通车”,有效扩大了基层人民群众对中央立法的参与度,是我国全过程人民民主在法治领域的生动实践.本文对五个“国字号”基层立法联系点进行了实证研究,以此推展,在梳理归纳出当前基层立法联系点体系定位、职能发挥和运行模式的基础上,发现其在制度设计、运行模式、队伍建设、反馈激励、民众参与等五个方面普遍存在的问题.由此提出针对性的对策和建议,以此助力基层立法联系点制度不断完善,从而在未来更好地发挥职能作用并彰显其重大的民主意义和内蕴逻辑.

关键词：全国人大法工委基层立法联系点发展现状问题成因对策建议

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基层立法联系点运行机制优化研究

人大研究 2024年第3期 50-57页

作者：曾庆辉杨晰宇西北师范大学法学院兰州730000

基层立法联系点以经常性的联系机制为依托,实现立法机关和基层公众之间的信息直通与工作的良性互动,其通过公众有序参与立法,有效收集人民群众的立法建议和意见,为基层群众搭上国家立法“直通车”发挥着重要作用。作为一项新兴制度,基... 详细信息

基层立法联系点以经常性的联系机制为依托,实现立法机关和基层公众之间的信息直通与工作的良性互动,其通过公众有序参与立法,有效收集人民群众的立法建议和意见,为基层群众搭上国家立法“直通车”发挥着重要作用。作为一项新兴制度,基层立法联系点仍然存在一些不容忽视的问题,一定程度上限制了基层立法联系点的顺畅运行。如何从基层立法联系点实际运行经验出发,以相关数据和对应案例为支撑,提出切实、合理的优化方案,这是目前亟需研究解决的重要课题。

关键词：基层立法联系点全过程人民民主运行机制优化路径

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基层立法联系点的功能定位及其实现路径

人大研究 2024年第1期 55-58页

作者：刘佳和刘志荣山东科技大学文法学院青岛266590 青岛市人大常委会青岛266000

当前,基层立法联系点作为全过程人民民主的实践载体受到空前重视,各地正在增设、提升基层立法联系点并不断扩展其功能。在此背景下,进一步厘清基层立法联系点的功能定位显得尤为重要。本文对基层立法联系点发挥功能作用的演进过程进行... 详细信息

当前,基层立法联系点作为全过程人民民主的实践载体受到空前重视,各地正在增设、提升基层立法联系点并不断扩展其功能。在此背景下,进一步厘清基层立法联系点的功能定位显得尤为重要。本文对基层立法联系点发挥功能作用的演进过程进行了分析,作出了“单一功能“”复合功能”的概括,提出了基层立法联系点应根植“立法”属性、作为“基层”民意平台和“听取”意见渠道的功能定位,对“复合功能”进行了辨析,并从立法机关、基层立法联系点和其他相关方三个层面探讨了实现路径。

关键词：功能定位基层立法联系点全过程人民民主

全过程人民民主视域下基层立法联系点建设实践探索与制度完善

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人大研究 2024年第5期 22-29页

作者：曾庆辉夏昆仑王华宁西北师范大学兰州730030 甘肃省人大《人大研究》杂志社兰州730046

党的二十大报告提出“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,强调要“建设好基层立法联系点”,这一重要部署是基于实现中国式现代化的立场高度,赋予了基层立法联系点更为重要的时代内涵和历史使命。基层立法联系点的推行与运作,不仅... 详细信息

党的二十大报告提出“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,强调要“建设好基层立法联系点”,这一重要部署是基于实现中国式现代化的立场高度,赋予了基层立法联系点更为重要的时代内涵和历史使命。基层立法联系点的推行与运作,不仅是立法机制的一项重要创新,而且体现了全过程人民民主理念在立法领域的制度化实施,是对全过程人民民主理念的生动践行。探究基层立法联系点与全过程人民民主之间的关系、总结基层立法联系点的经验做法,有助于揭示基层立法联系点的运行特点,找出其存在的困境,并提出相应的对策建议。

关键词：全过程人民民主基层立法联系点民主立法

全过程人民民主视域下公众立法参与的促进——基于基层立法联系点的生动实践

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中共山西省委党校学报 2024年第1期47卷 76-81页

作者：宋江涛中南财经政法大学法学院武汉430073

全过程人民民主是基层立法联系点设立的理论基础。基层立法联系点对法律草案和公众意见的下达上传契合了全过程人民民主对公众立法参与广泛性、过程性、真实性的要求,在实践中形成了践行群众路线、创新工作联系、立足地方特色的经验,对... 详细信息

全过程人民民主是基层立法联系点设立的理论基础。基层立法联系点对法律草案和公众意见的下达上传契合了全过程人民民主对公众立法参与广泛性、过程性、真实性的要求,在实践中形成了践行群众路线、创新工作联系、立足地方特色的经验,对促进公众立法参与具有重要启示:应综合运用各种征求意见形式促进公众立法参与,积极发挥下级人大促进公众立法参与的能动作用,根据法律草案内容划分征求意见的重点地区和人群。

关键词：全过程人民民主基层立法联系点公众立法参与

建设基层立法联系点的价值功能、实践困境及提升路径

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老区建设 2024年第3期 81-87页

作者：李弘雯熊文瑾江西省新时代人民政协理论与实践研究基地中共新余市委党校江西省社会科学界联合会学术中心

党的二十大将基层立法联系点作为践行全过程人民民主的重要载体,赋予基层立法联系点新的历史使命和任务。基层立法联系点有助于构建双向互动的立法模式、畅通民意立法表达的渠道,进而有助于推进全面依法治国。当前,各地不断探索建设基... 详细信息

党的二十大将基层立法联系点作为践行全过程人民民主的重要载体,赋予基层立法联系点新的历史使命和任务。基层立法联系点有助于构建双向互动的立法模式、畅通民意立法表达的渠道,进而有助于推进全面依法治国。当前,各地不断探索建设基层立法联系点具体做法,充分发挥其察民情、聚民智、惠民生的桥梁和纽带作用,虽取得了一定成效,但也面临立法联系点宣传力度有待增加、立法信息员法治素养有待提升、立法联系点工作机制有待健全等问题。更好地发挥基层立法联系点的作用,应着力从完善立法联系点设置、加大立法联系点宣传力度、加强立法信息员队伍建设、完善立法建议反馈机制等四个方面进行优化。

关键词：基层立法联系点价值功能提升路径全过程人民民主

基层立法联系点的全过程人民民主分析——以上海市为例

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江淮论坛 2023年第2期 22-29,F0002页

作者：佟德志林锦涛天津师范大学政治与行政学院天津300387

基层立法联系点是实践全过程人民民主的重要途径。基于对上海市基层立法联系点的分析发现,基层立法联系点形成了民主主体全方位的主体结构,以人民为中心,建立了多元主体复合的体系;形成了民主程序全链条的实践路径,由民主立法的平台拓... 详细信息

基层立法联系点是实践全过程人民民主的重要途径。基于对上海市基层立法联系点的分析发现,基层立法联系点形成了民主主体全方位的主体结构,以人民为中心,建立了多元主体复合的体系;形成了民主程序全链条的实践路径,由民主立法的平台拓展出民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等形式,建立了多重程序复合的体系;发挥了民主客体全覆盖的实践效能,实现了民主议题和层次的全覆盖。基层立法联系点彰显了全过程人民民主的内在逻辑性和理论超越性,使全过程人民民主的理论结构更加完整。基层立法联系点还建立起民主治理结构,赋予全过程人民民主更多的治理内涵,推动全过程人民民主走向“全过程民主治理”,形成了中国特色民主治理模式。

关键词：基层立法联系点全过程人民民主民主立法