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激活“积极居民”:城市基层环境治理中合作生产的运作逻辑——基于角色理论视角的分析

天津行政学院学报 2024年第3期26卷 85-95页

作者：扶雪琴南开大学天津300350

城市基层环境治理中公众参与存在“高认知—低践行”的“吉登斯悖论”现象,地方政府将公民参与合作生产视为化解环境风险和提升治理效能的重要手段。基于城市生活垃圾分类服务提供过程的案例分析表明,基层环境治理合作生产是一个激活“... 详细信息

城市基层环境治理中公众参与存在“高认知—低践行”的“吉登斯悖论”现象,地方政府将公民参与合作生产视为化解环境风险和提升治理效能的重要手段。基于城市生活垃圾分类服务提供过程的案例分析表明,基层环境治理合作生产是一个激活“积极居民”的过程,主要包含政治整合、行政动员和志愿服务三条路径。鉴于角色是居民个人参与合作生产的联结点,而“积极居民”本身蕴含厚重的公共角色内涵,因此从角色理论视角看,“积极居民”参与合作生产体现为角色建构、角色互动和角色嵌入三个阶段的互构。“积极居民”参与合作生产一方面能够增强对“积极公民”性格的塑造,另一方面有利于促进公共价值实现和社会治理效能提升。

关键词：基层环境治理合作生产 “积极居民” 角色理论

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嵌入性视角下大数据与基层环境治理的协同发展研究

嵌入性视角下大数据与基层环境治理的协同发展研究

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作者：杜雪山东师范大学

学位级别：硕士

“十四五”时期,我国生态文明建设进入了关键时期。生态环境不仅关系到我国的经济发展、社会进步,更是关系到全体民众的幸福生活。新时代必须高标准推动生态文明建设,为实现富强民主文明和谐美丽的现代化强国奠定基础。随着我国生态环... 详细信息

“十四五”时期,我国生态文明建设进入了关键时期。生态环境不仅关系到我国的经济发展、社会进步,更是关系到全体民众的幸福生活。新时代必须高标准推动生态文明建设,为实现富强民主文明和谐美丽的现代化强国奠定基础。随着我国生态环境建设的不断发展,我国已经进入到美丽中国建设的关键时期。但当前我国的面临着生态环境恶化、资源过度开发、奢侈浪费等突出问题,建设美丽中国的任务任重道远。在生态文明建设和高质量发展的关键节点,推动实现环境治理现代化,实现生态环境的根本改善,具有至关重要的意义。大数据与基层环境治理协同发展的过程,是实现基层环境治理现代化的过程,而要实现基层环境治理的转型,从理论逻辑上讲,传统的基层环境治理必须从结构、关系、认知、技术、功能五个方面实现进行系统性的重构,实现基层环境治理的流程再造和能力提升。本文基于嵌入性理论的框架,将当前快速发展的大数据技术与基层环境治理相结合,实现大数据与基层环境治理的协同发展,为基层环境治理提供新的思路。本文从结构嵌入、关系嵌入、认知嵌入、技术嵌入、功能嵌入五个方面进行分析,构建嵌入性视角下大数据与基层环境治理协同发展的理论模型。从基层环境治理主体、治理理念、治理过程、治理工具等方面考察,分析当前大数据与基层环境治理协同发展的成效和问题,为提出路径优化建议奠定基础。同时总结南海区、襄阳市、佛山区的发展经验和模式,借鉴该地区的发展经验,通过以上各方面的分析,最后形成嵌入性视角下大数据与基层环境协同发展的路径优化建议,以期为当前基层政府的环境治理提供新的借鉴,促进形成现代化的环境治理体系,助力美丽中国建设。

关键词：嵌入性理论大数据基层环境治理

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基层环境治理考评中区级政府部门的多重行动困境——以Y区的垃圾分类整治为例

基层环境治理考评中区级政府部门的多重行动困境——以Y区的垃圾...

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作者：徐骥浙江师范大学

学位级别：硕士

近几年来,环境保护越来越受到政府方面的重视,比如国内多地陆续开始宣传和推行生活垃圾分类,中央领导层更是对垃圾分类作出了重要指示。按理说,垃圾分类应该是一件利国利民的好事,然而这项政策的落实过程却引发了各种各样的社会争议,这... 详细信息

近几年来,环境保护越来越受到政府方面的重视,比如国内多地陆续开始宣传和推行生活垃圾分类,中央领导层更是对垃圾分类作出了重要指示。按理说,垃圾分类应该是一件利国利民的好事,然而这项政策的落实过程却引发了各种各样的社会争议,这使得研究基层政府的垃圾分类治理工作既具有相当的热点性,又具有一定的实践价值。此外,不同于既往基层环境治理个案研究的独特性和区域性特点,垃圾分类整治的普适性意味着基层政府的治理与考评工作将遭遇新的问题。因此,关于基层政府在垃圾分类治理与考评中的行动困境及化解策略的研究亦是基层政府环境治理研究的重要组成部分。本文即以某市Y区的垃圾分类整治为例,探讨了区垃圾分类办在垃圾分类治理和考评工作中与市级部门、下辖街道和乡镇、其他区级部门这三者之间的互动关系,总结了区垃圾分类办在应对上级考评、考评下级和平级部门、与其他区级部门进行考评合作的过程中所面临的困境,并分析了其中的原因和区垃圾分类办为化解不同困境而采取的不同行动策略。研究发现,区垃圾分类办不是采用某种一成不变的模式来机械性地完成各项任务,而是通过“摇摆策略”动态地平衡与上级、下级和平级部门之间的关系,进而做出不同的行动取向以适应外界环境的变化:在应对考评时,若上级考评处于相对宽松的状态,区垃圾分类办会采取摆平式应对、变通应对等常规方法。而当上级考评趋于严格时,如创文检查期间的市级自查,区垃圾分类办则会采取共谋应对、过度应对等更为谨慎的方式;在执行考评时,面对制度统一性与治理差异性之间的矛盾,区垃圾分类办采取了“软硬兼施”、任其发挥、消极作为的策略来考评下辖街道和乡镇。而在考评平级部门时,区垃圾分类办则因考评双方的避责行为和自身的有限执法权而使考评变成了“走过场”;在考评合作时,区垃圾分类办需考虑如何平衡“完成任务”和“政治联合体”这两种官僚制逻辑——当它在完成任务的过程中能得到正式组织权力的支持,那它会争取与其他区级部门进行正式合作,反之则会采取非正式合作甚至放弃合作的方式以避免和其他区级部门产生正面冲突。

关键词：基层环境治理环境治理考评上下级政府关系基层部门合作困境摇摆策略

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“运动式应对”:基层环境治理中政策执行的策略选择——基于华北地区Y小镇的案例研究

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公共管理学报 2020年第4期17卷 32-42,166页

作者：崔晶中央财经大学政府管理学院北京100081

基层环境治理中出现的问题亟需公共管理学界从本土案例的视角形成具有中国话语意义的理论反思。本文基于华北地区Y镇"政府-社会"互动的案例叙事,分析了基层政府与辖区企业、民众一起运动式应对环保督查的行为及其背后的驱动逻辑。当前... 详细信息

基层环境治理中出现的问题亟需公共管理学界从本土案例的视角形成具有中国话语意义的理论反思。本文基于华北地区Y镇"政府-社会"互动的案例叙事,分析了基层政府与辖区企业、民众一起运动式应对环保督查的行为及其背后的驱动逻辑。当前中国基层环境治理存在上级正式任务与下级完成能力之间的差距、上级环保要求与地方生产生活需要之间的矛盾,以及当地民众对于基层政府工作人员的人情压力等困境,而"运动式应对"能够让基层政府较为有效地完成上级任务并维护基层社会稳定。"运动式应对"是官僚体制逻辑和社会情境逻辑共同塑造的结果,是基层官员与辖区企业和民众为了有效完成上级任务而主动权变的结果,在一定程度上缓和了一统体制与有效治理的矛盾。"运动式应对"反映了中国基层治理和政策执行方式的独特性,有助于丰富政策执行的理论研究。

关键词：基层环境治理运动式应对政策执行官僚体制逻辑社会情境逻辑

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我国基层环境治理的困境和出路——以“限塑令”和“秸秆限烧令”的失效为例

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枣庄学院学报 2018年第1期35卷 105-110页

作者：杨立民上海对外经贸大学贸易谈判学院上海200335

基层环境治理是一个综合而复杂的宏大议题,并非一部法律的出台或修改所能实现的。本文以"禁塑令"和"秸秆禁烧令"的失效为例,将当前基层环保执法所面临的困境放到转型时期国家和社会不断互动博弈的大背景下进行考察,探究环保立法及政策... 详细信息

基层环境治理是一个综合而复杂的宏大议题,并非一部法律的出台或修改所能实现的。本文以"禁塑令"和"秸秆禁烧令"的失效为例,将当前基层环保执法所面临的困境放到转型时期国家和社会不断互动博弈的大背景下进行考察,探究环保立法及政策得不到有效实施和环保执法效果不佳的原因。本文将制约环境治理的阻碍因素归结为缺乏利益共享的市场激励机制、社会环保意识尚未养成和环保执法监管存在诸多问题三个方面,并从形成利益共享的市场激励机制、培养社会公众环保意识、健全环保监管协调机制以及加大执法惩处力度等角度提出了解决方案。

关键词：基层环境治理限塑令秸秆禁烧令制约因素解决路径

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人与自然和谐共生:基层环境治理的机制创新

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辽宁大学学报（哲学社会科学版） 2023年第1期51卷 79-86页

作者：雷建锋孙成成外交学院外交学与外事管理系北京100037 共青团北京市门头沟区委员会北京102399

良好的生态环境是人与社会持续发展的基础。基层环境治理是生态环境保护的重要手段,建设基层环境治理体系,提高基层环境治理能力是生态环境保护的主要方面。文章在学习贯彻党的二十大报告关于推进绿色发展,促进人与自然和谐共生的理念... 详细信息

良好的生态环境是人与社会持续发展的基础。基层环境治理是生态环境保护的重要手段,建设基层环境治理体系,提高基层环境治理能力是生态环境保护的主要方面。文章在学习贯彻党的二十大报告关于推进绿色发展,促进人与自然和谐共生的理念基础上,以北京市门头沟区王平镇垃圾分类作为基层环境治理的典型,分析了其治理机制创新的重要意义,在理论和实践层面阐明了人与自然和谐共生的关系,从而为助力富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国建设,实现绿水青山可持续发展提供借鉴。

关键词：人与自然和谐共生生态文明基层环境治理治理机制创新

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