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基层治理法治化:制度内涵与实践经验

长安大学学报（社会科学版） 2023年第6期25卷 98-112页

作者：汤金金上海工程技术大学管理学院上海201620

基层治理法治化是实现治理体系和治理能力现代化的重要目标和内容,推进基层治理法治化需要处理好法治与效能的关系,基于文献梳理和上海的基层治理实践,对基层治理法治化的内涵与困境进行研究。研究发现,基层治理法治化应当包含权力的规... 详细信息

基层治理法治化是实现治理体系和治理能力现代化的重要目标和内容,推进基层治理法治化需要处理好法治与效能的关系,基于文献梳理和上海的基层治理实践,对基层治理法治化的内涵与困境进行研究。研究发现,基层治理法治化应当包含权力的规范运行及其与权利的有效互动两个要义,通过统合正式与非正式制度推动治理合法性与有效性的统一;基层治理法治化可以通过健全基层法治体系推动治理权力规范化运行,发挥党建统合优势,深化大联动机制整合正式与非正式治理资源,同时规范智能治理运作体系,提升治理有效性;治理模糊性与法治严谨性的内在张力在一定程度上仍然存在,主要表现为制度匹配错位、部门协同难题与绩效考核困境等;新制度主义理论有助于理解中国基层治理法治化的实践逻辑,法治化、制度化能够降低治理成本,基层治理的资源约束使治理行动存在策略性执行空间,可能会加剧基层治理法治化困境。研究表明,要继续推进基层简约高效治理体制的构建,充分发挥基层党组织的协同整合作用,优化基层考核激励机制,推动基层治理秩序与活力的平衡。

关键词：基层治理法治化治理体系现代化治理主体法治体系治理权责治理效能新制度主义

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基层治理法治化的逻辑构成与结构范畴研究

政法论丛 2017年第2期 67-75页

作者：彭澎中国政法大学法律史学研究院北京100088

推进农村基层治理法治化是农村现代化进程中基层治理变革的主要方向,也是实现农村基层治理体系和治理能力现代化的重要标志。法治化改变的是传统的基层治理理念,创造的是全新的基层治理思维,关注的是构建农村基层规范的治理秩序和稳定... 详细信息

推进农村基层治理法治化是农村现代化进程中基层治理变革的主要方向,也是实现农村基层治理体系和治理能力现代化的重要标志。法治化改变的是传统的基层治理理念,创造的是全新的基层治理思维,关注的是构建农村基层规范的治理秩序和稳定的治理格局。推进基层治理法治化能够很好地将现代法治的理念、思维、结构和制度凝聚到基层治理的整体框架中来,将法治的治理模式植入到基层治理的各个环节之中,能够在农村构建起法治化的基层治理规则,能够真正实现基层治理现代化的宏观愿景与整体目标。基层治理法治化体系具有鲜明的治理要素与法治元素,具有自身独特的逻辑构成和结构范畴。

关键词：基层治理法治化逻辑构成结构范畴

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基层治理法治化创新的基本价值导向与路径选择——基于广西百色市的实证研究

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中文科技期刊数据库（全文版）社会科学 2022年第8期 0200-0203页

作者：黄成春中国共产党百色市委党校广西百色533000

创新基层社会治理,推动职能下沉,促进资源整合,实现平台前移成为当前中国基层治理法治化的基层价值导向。通过分析和评估当前广西百色市基层治理法治化发展的政策脉络和演变逻辑,可以看到,构建“乡镇政法委”是实现基层治理法治化的体... 详细信息

创新基层社会治理,推动职能下沉,促进资源整合,实现平台前移成为当前中国基层治理法治化的基层价值导向。通过分析和评估当前广西百色市基层治理法治化发展的政策脉络和演变逻辑,可以看到,构建“乡镇政法委”是实现基层治理法治化的体制机制创新的突破口与切入点。基层治理法治化创新应把握好以下几个要点:要有利于强化党的领导核心、以改善民生为重点、以服务于社会改革发展大局为取向和有利于加强政法队伍建设为抓手、以注重建立健全工作长效机制为目标。未来中国基层治理法治化是一个动态的发展过程,强化领导、整合资源和搭建平台是创新的基本路径。

关键词：基层治理法治化价值导向创新路径

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基层治理法治化视野下社区警务建设研究

基层治理法治化视野下社区警务建设研究

作者：代晓轩广西师范大学

学位级别：硕士

党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,《决定》中指出“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。加强基层法治机构建设,强化基层法治队伍,建立重心下移、力量下沉的... 详细信息

党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,《决定》中指出“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。加强基层法治机构建设,强化基层法治队伍,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制”,提出了“基层治理法治化”的要求。“基层治理法治化”重点在县级及县级以下行政区域内推进依法执政、严格执法,将经济、文化、社会等各项工作纳入法治体系。基层治理是国家治理的基础,基层治理法治化的提出象征着我国法治化进程进入新一阶段。在这一阶段,国家行政权力逐渐成为推进依法治国的焦点问题。社区警务工作是公安工作的基础,也是公安工作中最重要的一环,更是执法权行使的代表。社区警务工作开展的好坏直接影响基层群众对国家法治建设的评价和感受。但是目前我国社区警务建设存在许多问题,对社区警务的研究往往只停留在理论层面,在实践中很难得到重视,同时没有专门的规范性法律文件总体上规范社区民警行为,使得各地公安部门对社区警务工作有着不同理解,社区警务现状极其混乱。基层治理法治化给解决社区警务问题提供了一个良好的法治环境和全新的解决途径。在基层治理法治化视野下,国家各项基础事业纳入法治轨道,人民法治观念和法律意识快速提升,在此背景下从法治的角度重新构建社区警务工作,加速完善社区警务体系,对健全我国警务工作、推进国家治理能力现代化、全面推进法治中国建设具有积极意义。本文依据“提出问题”、“分析问题”、“解决问题”的总体思路,研究方法主要包括文献研究法、比较研究法。采用中外比较的方法,将理论研究和执法实践相结合,从基层治理法治化的全新角度解决我国社区警务存在的问题。本文正文主要由四部分构成。第一部分主要介绍基层治理法治化和社区警务的内涵,分别介绍基层治理法治化背景下国家对治理的要求和解决社区警务问题的新切入点。同时将社区警务工作与传统警务工作相对比,强调新时期下社区警务工作的重要意义以及改革的迫切性。第二部分重点介绍我国社区警务的发展成效和目前存在的问题,虽然社区警务开展以来取得了一定成效,如犯罪率的降低、推动法治发展等,但是仍然存在很多问题,主要包括法治机构建设薄弱、基层法治队伍能力不足、法治工作机制不健全以及法治宣传效果不佳。同时,社区警务对基层治理法治化的促进作用不明显,在新时期下,法治化的大背景给社区警务工作更多的机会和责任,完善警务机制,优化警务工作成为当务之急。第三部分分析社区警务问题背后的原因,从法治的角度切入,传统封建思想和警务工作方式影响法治机构建设;民警法律知识的匮乏导致法律相关业务能力不强;考核制度不完善和警民关系复杂影响法治工作机制;对法治重要性的认识和宣传方式影响法治宣传效果。本章主要从《决定》中提炼出的“法治机构建设、基层法治队伍建设、工作机制完善、加强法治宣传”四个维度分析问题背后的原因。第四部分主要针对社区警务存在问题及原因分析,从法治化角度提出对策,针对传统执法观念影响执法行为问题,从民警法治思维构建入手,建议加强执法观念建设和法治氛围的营造;民警法律业务能力问题应该强化专业法律知识培训;针对民警不能深入社区的问题建议细化社区警务考核体系,通过完善工作机制要求民警扎根基层;最后在法治宣传方面应加强对民警法治宣传工作重要性认识的培养,建立有效的法治宣传渠道,充分利用社区警务扎根基层、贴近群众的优势,大力开展法治宣传活动,同基层党组织一起推动基层治理法治化进程。

关键词：基层治理法治化社区警务建设问题对策

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基层治理法治化进程中的司法所

中国社会科学文摘 2023年第5期 121-122页

作者：丁文程子扬华中师范大学法学院

全面依法治国的基础和工作重点均在基层,司法所作为县(市、区)司法局在乡镇(街道)设立的派出机构,承担着基层法治建设的重要职责,是确保全面依法治国各项部署要求落地落实的关键所在。因此,司法所的建设及运行情况,可以较为客观地反映... 详细信息

全面依法治国的基础和工作重点均在基层,司法所作为县(市、区)司法局在乡镇(街道)设立的派出机构,承担着基层法治建设的重要职责,是确保全面依法治国各项部署要求落地落实的关键所在。因此,司法所的建设及运行情况,可以较为客观地反映我国城乡基层法治建设的真实面貌。

关键词：全面依法治国基层法治建设基层治理法治化派出机构司法局乡镇(街道) 重要职责

基层治理法治化背景下基层党组织的功能调适与实现路径

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中共福建省委党校学报 2015年第8期 49-55页

作者：谢忠平中共天津市委党校天津300191

基层治理法治化作为依法治国在基层的具体实践,是依法治国的重要根基和工作重点。基层党组织要适应基层治理法治化的新形势新要求,承担好领导、服务、整合、表率和保障等角色功能,坚持和改进党的领导,加强基层服务型党组织建设,增强法... 详细信息

基层治理法治化作为依法治国在基层的具体实践,是依法治国的重要根基和工作重点。基层党组织要适应基层治理法治化的新形势新要求,承担好领导、服务、整合、表率和保障等角色功能,坚持和改进党的领导,加强基层服务型党组织建设,增强法治思维和依法办事能力,建立健全矛盾纠纷调处机制,整顿软弱涣散的基层党组织,在推进基层治理法治化中更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

关键词：基层治理法治化基层党组织功能定位战斗堡垒作用

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基层治理法治化视野下民族地区法治村屯建设研究

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基层治理法治化视野下民族地区法治村屯建设研究

作者：黄荣幸广西师范大学

学位级别：硕士

为顺应改革开放,深化改革,2014年10月在北京召开的党的十八大四中全会上提出了“推进基层治理法治化”的要求,即“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”。俗话说,基础不牢,地动山摇,重视基层治理法治化建设,构建完备的基层法... 详细信息

为顺应改革开放,深化改革,2014年10月在北京召开的党的十八大四中全会上提出了“推进基层治理法治化”的要求,即“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”。俗话说,基础不牢,地动山摇,重视基层治理法治化建设,构建完备的基层法治体系,才能确保基层社会稳定、人民安居乐业。文章第一部分主要介绍基层治理法治化与民族地区法治村屯概述。先介绍了什么是基层治理法治化,从而引出基层治理法治化的三特征是坚持党的领导、建设法治政府、弘扬法治文化。然后介绍民族地区法治村屯的概念,从民族地区法治村屯的概念可以得知民族地区法治村屯具有法治化、民主化、制度化的特征。文章第二部分介绍了基层治理法治化视野下民族地区法治村屯建设的原则与内容。建设民族地区法治村屯要坚持维护国家统一、反对民族分裂的原则,落实民族区域自治的原则,促进民族共同发展的原则,保障杂居、散居少数民族权利的原则。从推进基层民主建设、社会管理综合治理创新、发挥村规民约效力、提高法律意识等四个方面阐述民族地区法治村屯建设的内容。文章第三部分指出当前基层治理法治化视野下民族地区法治村屯建设取得的成就与存在的问题。从基层民主政治得到落实,村民自治效果显著;社会管理综合治理能力得到提高,纠纷得到有效化解;村规民约有效的维持了村屯秩序,有效的补充了国家法的不足;法律意识得到进一步提高论述基层治理法治化视野下民族地区法治村屯建设取得的成就。再从基层民主还不够健全,村委会与乡镇政府、村党支部还不够协调;社会管理综合治理能力得到提高,纠纷解决方式有待完善;村规民约还不够完善,村规民约与国家法还不够相互融合;法律意识有待提高阐述民族地区法治建设所存在的问题。文章第四部分主要分析了基层治理法治化视野下民族地区法治村屯建设存在问题的原因分析。民族地区法治村屯建设存在问题的原因主要包括:自治功能还未充分落实,村民自治制度还存在缺陷;社会治理能力低,矛盾没有得到及时化解;村约制定主体意识不够,国家法对村约存在空白;村民法治文化培育不足。文章最后一部分则指出了基层治理法治化视野下构建民族地区法治村屯的新举措。从完善村民自治法律法规、规范村委会与乡镇政府以及村委会与村党支部的关系,权责要更加明确论述落实村民自治,实现自我管理。从转变政府职能,方便民众诉讼、做到公正司法,完善诉讼外纠纷解决方式阐释推进社会综合治理,完善纠纷解决方式。接着从规范村规民约,国家法与民间法的融合说明规范村规民约,促进国家法与民间法的融合。最后从加大对教育的投入、提高法治宣传质量论述完善加强法治宣传,提高村民法律意识,从而构建民族地区法治村屯。

关键词：基层治理法治化民族地区法治村屯

基层治理法治化的路径选择——基于广州市从化区法治强村(社区)的经验研究

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法制博览 2018年第21期 22-26页

作者：黄龄娇吴冠毅王浩楠陈璐兰琪琪华南理工大学

基层治理法治化是全面推进依法治国的重要基础。近年来,广州市从化区政府联合基层自治组织大力推进基层治理法治化建设,采取了诸如建立一村(社区)一法律顾问制度、完善综治信访维稳机制、开展"互联网+"法治宣传平台等措施。文章将以从... 详细信息

基层治理法治化是全面推进依法治国的重要基础。近年来,广州市从化区政府联合基层自治组织大力推进基层治理法治化建设,采取了诸如建立一村(社区)一法律顾问制度、完善综治信访维稳机制、开展"互联网+"法治宣传平台等措施。文章将以从化法治强村(社区)的工作经验为例,总结分析基层法治化建设的共通性,厘清社区治理主体间职责不清、治理原则与路径不符等问题,进一步为我国基层治理法治化的路径选择提出对应建议。

关键词：依法治国基层治理法治化治理主体

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基层治理法治化问题研究——以靖西市为例

法制博览 2016年第16期 110-111+109页

作者：韩淑娟中共靖西市委党校

中国共产党的十八届四中全会顺利通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》,提出了"推进基层治理法治化"的要求,《决议》明确指出,"全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层"。本文尝试以靖西市为调查研究地点,以... 详细信息

中国共产党的十八届四中全会顺利通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》,提出了"推进基层治理法治化"的要求,《决议》明确指出,"全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层"。本文尝试以靖西市为调查研究地点,以当地基层法治建设的现有发展情况为基础,探寻靖西市法治建设的经验及不足,并提出相应解决办法。

关键词：基层治理基层治理法治化靖西市