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基层政府部门编外人员管理困境与对策研究 ——以山东省W市税务系统为例

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基层政府部门编外人员管理困境与对策研究 ...

作者：李祥宪上海海洋大学

学位级别：硕士

近年来,随着国家机构改革的不断推进,基层政府部门进行了机构和人员精简,但承担的行政、公共事务却日益繁重,导致人手不足的问题凸显。由于编外用工形式比较灵活,能够快速满足人力资源的需要,基层政府部门普遍通过加大编外人员聘用的力... 详细信息

近年来,随着国家机构改革的不断推进,基层政府部门进行了机构和人员精简,但承担的行政、公共事务却日益繁重,导致人手不足的问题凸显。由于编外用工形式比较灵活,能够快速满足人力资源的需要,基层政府部门普遍通过加大编外人员聘用的力度来满足日常工作需要。相对于在编人员管理,编外人员的管理自上而下没有统一的标准,出现了管理困境,造成了工作效率低、损害政府形象等后果。因此,研究如何加强基层政府部门编外人员管理,对促进基层政府部门协调运转、提升部门形象具有非常重要的意义。论文以基层政府部门编外人员管理为研究主题,以山东省W市税务系统编外用人管理为研究实例,对编外人员管理的各类文献以及研究成果进行系统地整理收集。通过问卷调查、个别访谈等方法,对W市税务系统编外人员管理的问题及原因进行了探讨,并在此基础上,以国外政府雇员管理和潍坊滨海区体制机制改革的经验为借鉴,提出了完善基层政府部门编外人员管理的对策建议。经过研究,得出的主要成果和结论如下:基层政府部门编外人员管理存在许多问题,如人员规模无序增长、薪酬待遇较低、职业发展受限等,与人手短缺同工作量增加的矛盾、编外人员身份限制、管理机制不健全等原因有关。论文结合激励理论、新公共管理理论、人力资源管理理论,借鉴国内外相关做法,提出了完善编外人员管理的对策。一是打破编外人员与在编人员的身份隔阂,实施全员聘任制;二是建立完善的绩效考核机制,加强考核结果应用;三是完善编外人员薪酬体系,将工资薪酬与绩效考核挂钩,提高编外人员积极性;四是引导编外人员加强职业生涯规划,有目标、有计划的投入工作;五是规范编外人员招聘流程,确保人岗匹配;六是提供平等的教育培训机会,让编外人员有机会提升自身各项素质。

关键词：基层政府部门税务系统编外人员管理

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基层政府部门企业满意度测评研究

基层政府部门企业满意度测评研究

作者：倪嵘四川大学

学位级别：硕士

自1989年瑞典建立了世界第一个国家顾客满意度指数SCSB(Sweden Customer Satisfaction Barometer)模型以来，目前已有20多个国家与地区已采用这种指标。其中美国国家顾客满意度指数ACSI(The American Customer Satisfaction Index)模... 详细信息

自1989年瑞典建立了世界第一个国家顾客满意度指数SCSB(Sweden Customer Satisfaction Barometer)模型以来，目前已有20多个国家与地区已采用这种指标。其中美国国家顾客满意度指数ACSI(The American Customer Satisfaction Index)模型可分为企业及政府部门两种不同的测评模型，后者适用于美国联邦及地方政府，可作为构建基层政府企业满意度测评模型参考。因SCSB及ACSI两种测评模型的成功经验，欧盟、挪威、瑞士等国家的顾客满意度测评模型也陆续发展完成。我国到90年代后期才开始顾客满意度测评研究，国家顾客满意度的研究还处于起步阶段，研究结果很少见报道。随着我国市场经济的逐渐发展和成熟，政府与社会、政府与市场、政府与企业的关系都在发生深刻变化。在从权利社会向能力社会、国家社会向公民社会、全能政府向有限政府、被动的管理型政府向更为主动的服务政府转型转变的过程中，政府的服务功能越来越突显，而企业对政府履行职能的要求和服务的要求越来越高。故有必要构建基层政府企业满意度测评模型及指标体系，以探索基层政府服务品质关键因素，可以促进政府机关资料的有效运用，强化公共服务的品质，提升政府形象。本文首先对顾客满意度测评的相关理论以及顾客满意度测评模型等重要文献进行了全面梳理与分析，并对国内外顾客满意度测评模型进行比较分析，结合政府部门服务特性，在此基础上构建基层政府部门企业满意度测评模型，同时提出测评模型的检验方法以及满意度指数计算方法。然后，根据基层政府部门企业满意度测评模型，设计相应的指标体系，同时对测量指标进行量化，并由指标体系转化而得到满意度调查问卷。测评指标体系分为三个层次，第一层为一级指标，由测评模型的结构变量构成;第二层为二级指标，由测评模型的观测变量构成;第三层为三级指标，由观测变量展

关键词：基层政府部门顾客满意度指标体系满意度测评

基层政府部门绩效评估研究 ——以佛山市三水区政府绩效评估工作为例

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基层政府部门绩效评估研究 ——以佛山市三水区政府绩效评估工作...

作者：刘勇海华中师范大学

学位级别：硕士

基层政府是国家政权的重要组成部分,是国家和社会沟通的关键桥梁。基层政府部门的绩效评估不仅关系到国家政策的落实、基层公务员工作能力,还影响着人民群众对政府的看法和态度。20世纪80年代,欧美国家掀起新公共管理运动,政府开始尝试... 详细信息

基层政府是国家政权的重要组成部分,是国家和社会沟通的关键桥梁。基层政府部门的绩效评估不仅关系到国家政策的落实、基层公务员工作能力,还影响着人民群众对政府的看法和态度。20世纪80年代,欧美国家掀起新公共管理运动,政府开始尝试将绩效评估作为一种管理工具,用于提高政府行政能力、绩效成果。中国也后起直追,经过三十几年的发展、实践、探索,我国基层政府部门绩效评估工作积累了不少经验和做法,并取良好效果,绩效评估工作的社会氛围不断浓厚。成熟的绩效评估理论和实践经验对我国具有学习和借鉴的作用,信息技术现代化、分析方法多元化、考核方式科学化等为提升基层政府部门绩效评估提供技术支撑。本文首先简要介绍了基层政府绩效评估的研究背景和现状,并对国内外研究现状进行了梳理和总结,推导出自己的思路和研究重点。继而从“绩效评估”、“基层政府部门”等词语概念入手,对基层政府部门绩效评估的内涵、特点和问题等进行界定和梳理,并对其研究可能性和必要性做了简单的分析。之后,一方面通过分析国内外绩效评估的优秀案例,总结归纳国内值得学习普适性的经验。另一方面对佛山市三水区的政府绩效评估进行个案分析。三水区经过多年实践和探索,在绩效评估方面取得了一定的成效,对于绩效评估策略的宏观研究有模板式的意义。同时进一步分析三水区绩效评估在实践中存在的问题和可以改进的地方,并提出自己定的见解。最后根据我国基层政府部门实际情况以及各地绩效评估做法,从而提炼出笔者对基层政府部门绩效评估的发展理念和具体措施。本文研究认为：基层政府部门绩效评估应从绩效评估观念的更新、评估制度的建设、评估主体的拓展、推进整体绩效能力的四个方面进行提升。一是在更新绩效评估观念上,以科学价值观指导,加强基层政府部门的绩效文化建设;二是建立绩效评估制度上,成立专门的监管机构,完善各项程序规范和制度建设;三是在丰富绩效评估主体上,引导公众参与和充分发挥公众参与的作用,并且推动第三方评价组织的建立和参与。四是在推进整体绩效能力上,通过分类确定具体的指标体系,对评价结果核定审查并且将绩效评估与激励机制以及编制调整挂钩。

关键词：基层政府部门绩效评估改善策略三水区

基层政府部门服务质量对关系质量的影响研究 ——以L县行政服务中心为例

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基层政府部门服务质量对关系质量的影响研究 ——以L县行政服务中...

作者：赵娴河北经贸大学

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在当前建设“服务型”政府的背景下,政府职能开始由“管制”向“服务”转变,提高服务质量成为构建服务型政府的主要内容。良好的服务质量不仅是政府部门价值的体现也是促进政府与公众之间紧密关系形成的重要因素。然而在现实中,政府部... 详细信息

在当前建设“服务型”政府的背景下,政府职能开始由“管制”向“服务”转变,提高服务质量成为构建服务型政府的主要内容。良好的服务质量不仅是政府部门价值的体现也是促进政府与公众之间紧密关系形成的重要因素。然而在现实中,政府部门在提供服务时仍旧存在一些问题。例如,办事程序繁琐,未能实现“一口受理”;各政府和部门间未能达到信息共享、相互衔接,“群众来回跑”、“循环证明”的情况屡见不鲜。这些问题在一定程度对政府与公众关系质量造成了影响。从目前的研究成果来看,由于基层政府部门服务除了具备服务的基本特点外还具有一定的被动性和公开性,以政府作为服务质量的评价主体很难对如何提高服务质量进行把握,从而公众作为服务的接收方也就很难从中获得满意。加之基层政府部门服务质量对政府和公众关系质量的作用机制尚未明确,这就使得深入研究基层政府部门服务质量与关系质量二者之间的关系、影响方式及程度等方面成为重要议题。改善基层政府部门服务质量是基础,建立政府与公众良好的关系质量才是目的,所以分析二者之间的逻辑关系就尤为重要。本文选取行政服务中心为例,因为它是基层政府典型的服务机构,入驻不同单位的行政服务人员,涉及行政审批和非行政审批各种事项,在一定程度上可以很好的体现当地政府部门的服务质量和服务水平。然后通过分析和总结前人的研究成果,在理论层面构建基层政府部门服务质量对关系质量的影响模型,进一步加深了基层政府部门服务领域的研究;在实践方面可以提高基层政府部门服务质量水平,改善关系质量,加快建立“服务型”政府的脚步。主要研究内容如下:(1)对基层政府部门服务质量、政府与公众关系质量、以及二者之间关系的文献进行梳理、归纳;(2)构建基层政府部门服务质量对关系质量影响的研究模型,通过探讨基层政府部门服务质量各维度与关系质量各维度的关系,从而找到关键性影响因素;(3)针对研究结果得出基层政府部门提高服务质量以改善关系质量的启示。通过查阅相关理论文献,结合研究对象特点,将基层政府部门服务质量划分为有形性、可靠性、保证性、响应性、移惰性五个维度,关系质量划分为满意和信任两个维度,并基于SERVQUAL模型和Lagace模型建立本文研究模型提出假设。在L县行政服务中心以问卷调查的方式获得数据,并运用SPSS15.0进行描述性分析、信度和效度检验、相关分析、回归分析,进而得出以下研究结论:(1)基层政府部门服务质量各因素对关系质量具有不同影响。其中,服务质量各维度对满意影响最大的是可靠性,然后依次是响应性、保证性、移惰性、有形性;对信任影响最大的维度是响应性,然后依次是保证性、可靠性、移惰性,有形性影响并不显著。(2)公众满意是影响公众信任的重要因素。(3)公众满意对政府部门服务质量和公众信任有中介作用。基于上述分析,本文得出如何通过提高基层政府部门服务质量改善政府与公众关系质量的有益启示:(1)发挥服务质量对关系质量的影响作用(2)重视政府部门服务质量诸多因素对关系质量的不同影响作用。第一,改善政府与公众关系质量,要增强服务可靠性,提高政府履行服务承诺的能力。第二,优化服务响应性,增强服务意识,促进政府与公众关系良好发展。第三,提高服务保证性,促进服务人员作用的发挥。第四,加强服务移惰性,突出人性化服务。第五,控制过多有形资源建设。(3)重视政府与公众关系质量的改进。

关键词：基层政府部门服务质量关系质量影响研究

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我国基层政府部门公务员职业倦怠问题研究

我国基层政府部门公务员职业倦怠问题研究

作者：王慧莹河北大学

学位级别：硕士

知识经济时代人力资源已经成为重要的核心资本和战略性资源。随着社会发展进步，国家的行政机关——政府，也面临着行政体制改革，政府职能转变等一系列问题。面对这些问题，政府必须依靠他们的人力资本即公务员来突破瓶颈，寻求发展。... 详细信息

知识经济时代人力资源已经成为重要的核心资本和战略性资源。随着社会发展进步，国家的行政机关——政府，也面临着行政体制改革，政府职能转变等一系列问题。面对这些问题，政府必须依靠他们的人力资本即公务员来突破瓶颈，寻求发展。然而近年来，由于公务员报考人数的增加以及招录制度的不断完善导致公务员队伍不断壮大，他们的工作状况也日益引起社会公众的高度关注，这种“关注”无形中增加了公务员的工作压力，导致该群体进入职业倦怠高发期。特别是在基层政府部门工作的公务员，他们是实现政府职能的直接力量，如果长期处在高压力、繁琐的工作环境中，不仅会影响个人身心健康还会降低组织办事效率。因此对于基层公务员的职业倦怠问题我们必须给予高度重视，深入研究倦怠成因并找出解决问题的有效对策，这对我国基层政府部门建立起高效廉洁、为民服务的运转体系具有重大意义。本研究通过借鉴近年来国内外学者关于职业倦怠理论的发掘探索，以双因素理论和工作匹配理论为研究基础，领会其研究精髓，再结合对基层政府部门公务员的相关调查得出现阶段我国基层公务员职业倦怠的表现及后果。通过调查结果来分析各种参数变量对职业倦怠的影响，得知我国基层公务人员的倦怠程度不容乐观。然后从个体、工作特性、政府组织与社会环境四个层面分析倦怠成因，找出导致基层公务员倦怠的多方面因素。最后再针对原因提出解决倦怠问题的相关对策。这些对策包括基层公务员的自身努力，制定合理的职业生涯规划;基层政府部门改进管理制度，优化内外部环境;社会给予更多的关注，加强支持力度。总之，帮助基层政府部门公务员走出职业倦怠的误区将是一个长期的过程，需要来自各方面的共同努力与协作。

关键词：基层政府部门公务员职业倦怠

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目标管理导向下的基层政府部门绩效评价研究

目标管理导向下的基层政府部门绩效评价研究

作者：杨琳琳上海工程技术大学

学位级别：硕士

政府绩效可以直观地反映政府工作的质量,采取科学合理的方式对基层政府部门绩效进行评价,能够更好地体现出政府工作的质量与绩效水平。随着理论的完善与实践的发展,到目前为止,已经产生了多种类型的关于政府绩效评价的方法,并且随着时... 详细信息

政府绩效可以直观地反映政府工作的质量,采取科学合理的方式对基层政府部门绩效进行评价,能够更好地体现出政府工作的质量与绩效水平。随着理论的完善与实践的发展,到目前为止,已经产生了多种类型的关于政府绩效评价的方法,并且随着时代的进步,政府部门也在不断地尝试与创新。作为一种相对成熟的理论,目标管理在科学合理地设定目标与实现目标方面都发挥着重要的作用。本文以目标管理理论作为出发点,通过梳理国内外研究文献,基于西方国家政府绩效评价过程的发展与研究以及国内政府绩效评价研究,提炼、总结对政府绩效评价产生重要影响的因素,建立更为科学合理、符合现代社会发展的基层政府部门绩效评价指标体系,为更好地进行绩效评价提供新的思路,最终为基层政府部门绩效评价的进一步完善和发展提供一些对策建议。首先,本文在分析了选题背景之后,明确了选题意义。介绍国内外关于目标管理理论与政府绩效评价理论的研究进展,并对目标管理与政府绩效评价等相关概念和理论做出阐述,指出现有的研究存在的缺点与不足,总结对本文有用的研究结论,分析政府部门绩效评价的目标与方法。第二,根据总结的国内外对于目标管理与基层政府部门绩效评价的研究,从实施目标管理的必要性、实施目标管理的过程以及目标管理与绩效评价的关系这几个方面对其在基层政府部门绩效评价中的应用进行分析。第三,本文将在目标管理导向下确定评价指标选取的原则,然后对初步拟定的指标进行筛选并确定指标权重,最终确立绩效评价指标体系,构建模糊综合评价模型。接着,以上海市徐汇区与普陀区区政府为例进行实证分析。最后,根据文献研究与实证研究的结果,相应地提出目标管理导向下基层政府部门实施绩效评价的对策建议。

关键词：目标管理基层政府部门绩效评价模糊综合评价模型

基层政府部门人事档案管理工作中的问题及思考

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黑龙江档案 2021年第5期 76-77页

作者：连华英漳平市人民代表大会常务委员会办公室

本文对基层政府部门人事档案管理的意义展开研究,提出现阶段基层政府部门人事档案管理实践中存在的问题,并在新时期人事档案管理的基本原则要求下,提出基层政府部门人事档案管理工作的优化措施,以推动其人事档案管理工作的现代化发展。

关键词：基层政府部门人事档案管理问题优化措施

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基层政府部门内部绩效管理探讨

管理观察 2018年第4期 88-89页

作者：马智军平陆县人力资源和社会保障局山西平陆044300

本文从近年来各地基层政府部门逐步推行的绩效管理工作入手,详细解释了基层政府部门绩效管理的内涵,阐述了当前基层政府部门开展绩效管理工作的必要性,系统剖析了基层政府部门绩效管理工作存在的问题和产生问题的根源,有针对性提出了改... 详细信息

本文从近年来各地基层政府部门逐步推行的绩效管理工作入手,详细解释了基层政府部门绩效管理的内涵,阐述了当前基层政府部门开展绩效管理工作的必要性,系统剖析了基层政府部门绩效管理工作存在的问题和产生问题的根源,有针对性提出了改进基层政府部门绩效管理工作的对策建议。

关键词：基层政府部门绩效管理绩效指标人力资源管理

基层政府部门会计信息质量的现状、影响因素与治理对策

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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 2022年第4期 73-76页

作者：杨腾武汉市江岸区丹水池街道党群服务中心湖北武汉430014

基层政府部门会计信息质量是指基层政府部门会计人员遵循会计规则及有关法规制度的规定,完成会计工作的优劣程度。提高会计信息质量,做好基层政府部门会计工作,对于提高基层政府部门工作水平和形象,具有促进作用。本文分析了基层政府部... 详细信息

基层政府部门会计信息质量是指基层政府部门会计人员遵循会计规则及有关法规制度的规定,完成会计工作的优劣程度。提高会计信息质量,做好基层政府部门会计工作,对于提高基层政府部门工作水平和形象,具有促进作用。本文分析了基层政府部门会计信息的质量内涵特征,指出了基层政府部门会计信息存在的问题与影响因素,在此基础上提出了强化基层政府部门会计信息质量的对策措施。

关键词：基层政府部门会计信息质量