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基层政府治理创新的发生路径——基于111个案例的定性比较分析

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学习与探索 2023年第12期 48-55页

作者：刘颜俊宋宸宁周礼为北京大学政府管理学院北京100871

“枫桥经验”“最多跑一次”等在全国的推广,说明基层治理创新可能成为突破性治理变革之基础。学界针对基层政府创新的成因、发展与扩散进行了讨论,但对孕育创新的因素、条件的组合配置则缺乏关注。本文构建了一个由创新动力、环境和资... 详细信息

“枫桥经验”“最多跑一次”等在全国的推广,说明基层治理创新可能成为突破性治理变革之基础。学界针对基层政府创新的成因、发展与扩散进行了讨论,但对孕育创新的因素、条件的组合配置则缺乏关注。本文构建了一个由创新动力、环境和资源组成的分析框架,以B市H区平安建设创新评审活动的创新项目为研究对象,运用清晰集定性比较分析法(csQCA),对基层政府治理创新的发生路径进行探析。研究发现,内部驱动、外部驱动、区域发展水平、舆论支持、社会参与、智力资源和资金支持是影响政府创新的重要因素,这些因素可组合成“动力主导—外部驱动”“环境资源—社会参与”“资源主导—智力资源”三种路径,推动基层政府的治理创新。

关键词：基层政府治理治理创新定性比较分析

基层政府治理“内卷化”背景下农民享有公共产品权益保障研究——基于东、中、西部八省区的实地调查

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农村经济 2015年第10期 13-17页

作者：傅广宛杨宝强中国政法大学政治与公共管理学院教授博士生导师北京市100088 华中师范大学公共管理学院博士研究生湖北武汉430079

基层政府的"公司化"运作、政策执行的运动性以及权威的弱化与分割等是其治理"内卷化"的具体表征。通过八省区实地调研,本文分析了在治理"内卷化"背景下与农民权益相关的生产性与民生类公共产品供给现状,指出基层治理"内卷化"不但造成农... 详细信息

基层政府的"公司化"运作、政策执行的运动性以及权威的弱化与分割等是其治理"内卷化"的具体表征。通过八省区实地调研,本文分析了在治理"内卷化"背景下与农民权益相关的生产性与民生类公共产品供给现状,指出基层治理"内卷化"不但造成农民权益难以实现,更拉大了农村社会的贫富差距。非正式权力对乡村治理的介入引致基层治理混乱与社会"灰化",并以此为依据提出了多维视角下保障农民享有公共产品权益的结构性安排。

关键词：基层政府治理制度变异 “内卷化” 农民权益公共产品

技术与组织的互动:大数据监督在基层政府治理中的实践逻辑

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廉政学研究 2023年第2期2卷 257-284,293页

作者：王阳上海市杨浦区委宣传部新闻外宣科

近年来,大数据监督作为技术治理的一种新型治理工具,越来越被各级政府重视,但在实践中,技术植入政府治理的效果并不明显,往往具有不确定性。现有研究发现,信息技术对政府治理的影响具有多种面向,大数据监督应用于基层政府治理技术与组... 详细信息

近年来,大数据监督作为技术治理的一种新型治理工具,越来越被各级政府重视,但在实践中,技术植入政府治理的效果并不明显,往往具有不确定性。现有研究发现,信息技术对政府治理的影响具有多种面向,大数据监督应用于基层政府治理技术与组织间的关系。本文认为,大数据技术引入组织的过程同时是一个组织内部发生的复杂的微观政治过程,而这种微观政治过程恰恰决定着组织是否会采纳技术以及如何采纳技术。本文以Z县将大数据监督技术应用于基层政府治理的实践为研究对象,从微观层次上分析大数据监督技术在引入组织过程中组织内部发生的微观政治过程,探讨基层政府组织在决定是否采纳大数据监督技术以及如何采纳大数据监督技术时内部存在的张力与合力。本文发现,大数据监督技术的嵌入会对基层政府的监督结构、条块关系、治理机制产生深刻影响,为基层政府治理建立起大数据辅助科学决策机制,形成精准化集中发现、科学化专业研判、统一化多部门协同、严密化有效监督的管理闭环,以推动基层治理体系和治理能力现代化。

关键词：基层政府治理大数据监督权力-利益信息壁垒协同治理

优化基层政府治理体系新路径:将敏捷思维嵌入人力资源的开发与管理

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现代管理 2022年第2期12卷 71-77页

作者：韩松言西南民族大学四川成都

随着我国社会经济的快速发展和经济全球化的进程加速,人力资源已经越来越成为最为重要的资源。基层政府作为我国社会治理的重要主体和公共服务的主要提供者,其人力资源的开发和管理也受到了越来越多的关注以及日趋严峻的挑战;此外,敏捷... 详细信息

随着我国社会经济的快速发展和经济全球化的进程加速,人力资源已经越来越成为最为重要的资源。基层政府作为我国社会治理的重要主体和公共服务的主要提供者,其人力资源的开发和管理也受到了越来越多的关注以及日趋严峻的挑战;此外,敏捷治理作为公共管理领域的一种创新性治理途径,其所追求的快速回应、灵活性以及适应性为我国基层政府在人力资源的开发与管理工作中提供了一种全新的途径选择。因此,在基层政府的人力资源开发与管理过程中,要力求将敏捷思维嵌入到传统的科层制组织之中,用现代化的人力资源管理理念取代传统的人事管理思想,通过敏捷的手段来有效应对目前该工作中存在的困境与挑战。本文主要介绍敏捷治理的基本内涵以及现阶段我国基层政府部门在人力资源的开发与管理过程中所面临的现实困境,探讨将敏捷治理应用于基层政府部门人力资源管理的可能性以及现实意义。

关键词：敏捷治理公共部门人力资源开发与管理基层政府治理

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大数据背景下基层政府治理现代化路径研究

国际公关 2023年第5期 13-15页

作者：冯运博蔡晶波长春工业大学公共管理学院

对于国家治理来说，基层治理是其根本所在，能够对乡镇和城市的治理进行统筹，推进共同发展。基层治理是实现国家治理能力提升、促进治理能力现代化的基本项目。大数据时代给国家的基层治理提供了前所未有的发展机会，也为基层治理的现... 详细信息

对于国家治理来说，基层治理是其根本所在，能够对乡镇和城市的治理进行统筹，推进共同发展。基层治理是实现国家治理能力提升、促进治理能力现代化的基本项目。大数据时代给国家的基层治理提供了前所未有的发展机会，也为基层治理的现代化发展提供了路径。本文立足于大数据时代的背景，就基层政府的现代化治理能力展开论述，分析如何将大数据与基层政府治理进行融合，以实现基层政府治理现代化。

关键词：大数据基层政府治理治理现代化

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基层政府治理问题研究 ——以石鼓镇为例

基层政府治理问题研究 ——以石鼓镇为例

作者：付强云南大学

学位级别：硕士

党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。乡镇作为党和国家在农村政策的最终实施者,乡镇治理的成效关系着整个国家治理体系和治理能力现代化的实现。本文选... 详细信息

党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。乡镇作为党和国家在农村政策的最终实施者,乡镇治理的成效关系着整个国家治理体系和治理能力现代化的实现。本文选取玉龙县石鼓镇作为研究对象,一方面,石鼓镇是笔者的家乡,也是笔者参加工作的第一站,对笔者而言,有着特殊的感情;另一方面,通过研究提出改进基层政府治理的对策建议是一种积极尝试。出于这种考虑,本研究以石鼓镇为研究对象,以期对基层政府治理进行研究分析。本文分五个部分论述了基层政府治理问题研究这个主题。导论部分从选题的背景及意义入手,对乡镇治理研究的现状进行了概述并作了评议,并提出了从治理的主体、治理的机制、治理的效果三个方面来分析乡镇治理的研究结构;论文的第一章首先对基层政府、治理、基层政府治理等概念进行了界定,接着介绍了石鼓镇的基本情况,并从石鼓镇治理的主体、治理的机制、治理的效果三个方面简要叙述了石鼓镇治理的近况;第二章从七个方面查找了石鼓镇治理存在的问题：主要有职能划分不明确、财政保障不到位、职能发挥不充分、自身权威不够、村级组织在乡镇治理中参与度不高、基层社会参与乡镇治理的程度有待提高、监督机制缺失等7个方面的问题;第三章深入分析了石鼓镇治理困境的成因,即：治理观念缺失、制度异化、财政体制不完善、治理机制建设落后、村级组织缺乏主动参与乡镇治理的能力、绩效考核不科学;第四章就加强和改进石鼓镇治理提出了7个方面的对策建议：合理划分县乡权责、改革财政体制、加强干部队伍建设、加快乡镇职能转变、理顺相互间关系、鼓励多元主体积极参与。

关键词：基层政府治理基层政府治理

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基层政府治理群体性事件问题研究

基层政府治理群体性事件问题研究

作者：刘佳丽黑龙江省社会科学院

学位级别：硕士

社会转型期,社会情况极为复杂,一方面,虽然国民经济快速发展、社会财富不断增加、生活水平也不断上升,但我国的社会制度、社会体制与社会经济发展之间却出现了明显差距,相对于经济权利的满足,公民的民主政治权利和作为人的尊严的基本权... 详细信息

社会转型期,社会情况极为复杂,一方面,虽然国民经济快速发展、社会财富不断增加、生活水平也不断上升,但我国的社会制度、社会体制与社会经济发展之间却出现了明显差距,相对于经济权利的满足,公民的民主政治权利和作为人的尊严的基本权利显得相对滞后,当这种权利的缺失或匮乏波及众多社会成员时,大范围的社会矛盾的升级或群体性事件往往就难以避免,近年来甚至愈发频繁。另一方面,利益格局的深刻变动也使人民群众之间的利益碰撞增多,从而使矛盾和冲突也越来越多,严重影响着社会的繁荣、和谐和稳定发展。而群体性事件的发生机制非常复杂也是我们不得不正视的一个特征,其中不免有一部分自然因素、技术因素等客观因素,难以进行干预和抗拒,但更多的是一些人为的主观因素,比如制度政策存在缺失、政府行政不到位,政府工作人员操作不当甚至有直接为恶的情况。这样就可以预想到一个极其严重的后果,即人民对政府产生信任危机,甚至有可能引起政府的合法性危机。作为预防和治理群体性事件的最前沿阵线的基层政府,其治理水平的高低关系到群体性事件整个发生、发展的过程与趋势,会影响其持续的时长、波及的范围以及程度的强弱。强化我国基层政府治理群体性事件的能力建设,不仅能够切实地维护社会的繁荣、和谐和稳定发展,还能够提升我国基层政府的应急管理能力和科学执政能力。因此,在研究群体性事件的治理课题中,从基层政府的能力构建着眼尤为重要。基于以上社会现实,笔者从我国基层政府应对和处理群体性事件的路径选择出发,共设计以下几个部分:第一章概述了文章主题词的相关概念和用于文章建构的相关理论基础;第二章分析了目前基层政府治理群体性事件已经取得的成效和仍不能忽视的问题;第三章进一步分析了群体性事件的形成机理;第四章在仍存在的问题中寻求解决之法,总结归纳出了相应的路径选择,提出了笔者的意见和建议,以期对我国基层政府治理群体性事件有实际意义。

关键词：基层政府治理群体性事件处置路径

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自媒体时代基层政府治理的法治困境及对策

时代报告 2023年第9期 28-30页

作者：谷玲中共河南省委党校法学部

自媒体时代的到来对基层政府的治理模式产生了巨大冲击，基层政府处在社会治理的一线，传统的治理体系和方式亟须优化调整、转型升级。随着对基层政府增权赋能改革的推进，管控风险、提升治理效能的法治保障需求持续增强。文章对当前基... 详细信息

自媒体时代的到来对基层政府的治理模式产生了巨大冲击，基层政府处在社会治理的一线，传统的治理体系和方式亟须优化调整、转型升级。随着对基层政府增权赋能改革的推进，管控风险、提升治理效能的法治保障需求持续增强。文章对当前基层政府治理面临的依据不足、协同能力不强、治理方式落后、效能不高等法治困境，提出了针对性建议。

关键词：自媒体时代基层政府治理法治困境

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论中国基层政府治理现代化

武汉大学学报（哲学社会科学版） 2016年第3期69卷 5-15页

作者：周庆智中国社会科学院政治学研究所

基层政府治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的一个功能实现部分。推进基层政府治理现代化,核心部分包括政府公共性建构、基层民主建设、国家与社会之间的权利规范,以及政府治理法治化。当今,面对基层社会利益群体分化和社会结... 详细信息

基层政府治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的一个功能实现部分。推进基层政府治理现代化,核心部分包括政府公共性建构、基层民主建设、国家与社会之间的权利规范,以及政府治理法治化。当今,面对基层社会利益群体分化和社会结构多元化的现实,基层政府治理需要实现体制上的现代转型,以适应新的社会发展变化,通过改变传统治理体制、运行机制和治理方式,完成向服务型政府的职能转变,以现代法治原则来规范政府与社会、政府与市场以及市场与社会的关系,充分发挥多元社会主体的作用,并使其参与到基层政府治理和社会治理当中来。

关键词：基层政府治理治理现代化建设政府公共性国家与社会关系