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服务型政府视角下的城市管理综合行政执法

社会科学家 2009年第8期24卷 92-95页

作者：刘卓芳河南广播电视大学河南郑州450008

建设服务型政府已成为我国行政体制改革的目标模式。服务型政府视角下的城市管理综合行政执法是一项复杂的社会系统工程,涉及到城市生活的方方面面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系。实现依法行政,提高城管执法效能,必须通过... 详细信息

建设服务型政府已成为我国行政体制改革的目标模式。服务型政府视角下的城市管理综合行政执法是一项复杂的社会系统工程,涉及到城市生活的方方面面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系。实现依法行政,提高城管执法效能,必须通过"人性化"的管理方式,强调服务加引导,实行执法和服务的有机结合,实现"以人为本"的服务理念。

关键词：服务型政府城市管理综合行政执法以人为本执法服务

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四川省金堂县城市管理综合行政执法的问题与对策研究

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四川省金堂县城市管理综合行政执法的问题与对策研究

作者：邓奥林四川大学

学位级别：硕士

工业靠品牌,城市靠品位。城市管理是城市发展的必然产物。城市环境作为一种无形资产,是一个城市的“脸面”,是展示社会文明程度的一扇“窗口”,是城市对外形象的一张“名片”。伴随着城市化进程的加快,不断完善和发展城市管理的综合行... 详细信息

工业靠品牌,城市靠品位。城市管理是城市发展的必然产物。城市环境作为一种无形资产,是一个城市的“脸面”,是展示社会文明程度的一扇“窗口”,是城市对外形象的一张“名片”。伴随着城市化进程的加快,不断完善和发展城市管理的综合行政执法形式,建立良好的城市管理秩序尤为重要。但我们也发现,执法手段粗放、执法效率不高、部门协同尚未形成、社会参与度较低、群众满意度不高等城市管理突出问题对政府的有效管理和社会公信力造成了一定程度上的负面影响。笔者基于立足点、视角和实践经验的不同,比较国内外对城市管理研究的不同方向,从差异和分歧中发现了城市管理行政执法所存在的诸多问题。进一步推动改变政府职能,提高城市管理水平。有必要评估和分析的现状、问题和原因,就四川省成都市郊县金堂县为例,分析城市管理综合行政执法问题成因和对策。笔者以综合行政执法部门工作实际为落脚点,以城市管理、综合行政执法工作、综合行政执法体制概念为基本理念,在整体性治理理论、协同治理理论、数字治理理论诸多研究理论的基础上论证分析,以文献研究法、比较分析法、调查研究法为基础,总结执法的历史沿革和现实情况,简要介绍基本做法和已经取得的成效,并分析问题成因及相关因素。在对发放的300份问卷进行分析的基础上,按照属地实际和现状研究,发现、梳理、总结了诸多问题,诸如手段比较粗放、效率还不够高、执法部门合力尚未形成、社会参与度偏低、群众满意度尚需提高5类问题,并在充分分析、仔细总结的基础上,针对性、科学性、创造性地提出5项对策建议,分别是推动综合行政执法的观念转变、健全综合行政执法的制度保障、加强城市管理综合行政执法的机制创新、推动城市管理综合行政执法的体制改革、完善城市管理综合行政执法的保障体系,旨在为金堂县城市管理综合执法完善和发展提供参考意见,同时也能对其他地区县级层面城市管理综合执法及执法体制改革提供参考意见。

关键词：城市管理综合行政执法城市管理服务型政府基层执法队伍建设

利益博弈视角下公共政策执行偏差及其矫正 ——以城市管理综合行政执法为例

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利益博弈视角下公共政策执行偏差及其矫正 ——以城市管理综合行...

作者：笪晏谕云南大学

学位级别：硕士

我国目前正处于社会转型和体制转轨时期,公共行政和公共管理面临着巨大挑战。公共政策的执行作为政府公共行政的重要组成部分,是公共政策得以实现的中心环节,是社会利益分配调整的重要过程,其效果直接关系到政策目标和公共利益的实现。... 详细信息

我国目前正处于社会转型和体制转轨时期,公共行政和公共管理面临着巨大挑战。公共政策的执行作为政府公共行政的重要组成部分,是公共政策得以实现的中心环节,是社会利益分配调整的重要过程,其效果直接关系到政策目标和公共利益的实现。目前我国公共政策执行偏差在各个领域屡有发生,在城市管理综合行政执法中表现尤为突出,严重影响了公共行政效率和效能。在长期的管理和治理模式中,政策执行主体与目标群体之间的利益博弈关系深刻影响着政策执行过程与结果。要想从根本上厘清城市管理综合行政执法人员在公共政策执行中偏差的缘由,从实际上提出矫正措施,其根本在于厘清贯穿于政策执行过程中的利益关系和博弈关系。本文试图以城市管理综合行政执法人员执法行为为切入点,以利益博弈的视角对公共政策执行偏差进行研究,并试图分析偏差出现的原因,从城市管理综合行政执法主体自身、执法目标群体、制度、行政文化等多方面提出偏差矫正的合理可行的建议。从而促进社会管理和政府管理的发展,把服务型政府、高效政府、责任政府的理念落实到政策执行的最前沿,最大程度促进政策的合理、有序、高效、准确地执行。本文大致分为以下几个部分：第一章为导论,介绍了本文的研究背景和目的、研究的理论意义和现实意义,及论文采用的研究方法,并对国内外相关研究成果进行梳理,确定了本文的研究视角和研究方向。第二章为理论概述,具体明确了本文使用的核心概念及基本理论。第三章集中梳理了我国目前城市管理综合行政执法发展历程和现状,并介绍了城市管理综合行政执法在公共政策执行中的偏差及危害;第四章和第五章是本文行文的重点,分析了城市管理综合行政执法人员在公共政策执行中偏差原因和城市管理综合行政执法人员在公共政策执行中偏差矫正

关键词：公共政策执行偏差利益博弈城市管理综合行政执法

北京市天宁寺地区城市管理综合行政执法困境及对策研究

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北京市天宁寺地区城市管理综合行政执法困境及对策研究

作者：贾如峰北京邮电大学

学位级别：硕士

北京市城市管理综合行政执法历经18年的发展,在改善和维护首都城市管理秩序上发挥出了重大作用,也在重大节日和重大活动保障中展现出了良好风貌,可谓是全国城市管理综合行政执法的标杆。本文选取研究对象为北京市天宁寺地区城市管理综... 详细信息

北京市城市管理综合行政执法历经18年的发展,在改善和维护首都城市管理秩序上发挥出了重大作用,也在重大节日和重大活动保障中展现出了良好风貌,可谓是全国城市管理综合行政执法的标杆。本文选取研究对象为北京市天宁寺地区城市管理综合行政执法队,是全国和北京市最早的试点地区之一,不仅有时间代表性和区域代表性,更对分析和解决基层城市管理综合行政执法工作中遇到的执法难题具有借鉴意义。本文主体部分共分为五章。第一章为绪论,主要介绍本文的研究背景与意义、研究思路与研究方法、研究理论基础三方面内容。第二章是城市管理综合行政执法研究文献综述,首先得出本文对“城市管理综合行政执法”内涵的认识,然后对前人关于城市管理综合行政执法体制和问题的研究进行了梳理和概括。第三章对天宁寺地区城市管理综合行政执法进行概述,对天宁寺地区简况、天宁寺城市管理综合行政执法队、天宁寺执法队城市管理综合行政执法工作现状进行综合阐述。第四章概括了天宁寺地区城市管理综合行政执法的困境及成因分析,根据前文所述内容和天宁寺执法队实际执法情况,从执法人员、法律法规、执法模式、执法方式和外部关系五个方面概括出基层执法所遭遇的困境,并根据公共管理相关理论对执法困境进行了成因分析。第五章提出了完善天宁寺地区城市管理综合行政执法之对策,根据第四章内容从执法人员、法律法规、执法模式、执法方式、外部关系五个方面提出相关对策,所提对策在现有体制下具有较强的可操作性,因此有实际的运用价值和意义。最后作出结语,对本文进行简要评述,并提出本文对城市管理综合行政执法发展最终方向的认识,即大城管模式。

关键词：天宁寺地区城市管理综合行政执法执法困境对策

魅力北京和谐城管——北京市城市管理综合行政执法局掠影

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前线 2010年第2期 65-68页

作为城市管理领域专司行政执法工作的政府部门,北京市城管综合执法局是政府履行公共管理和公共服务职能的重要窗口。近年来,全市城管在市委市政府的正确领导下,深入学习实践科学发展观,坚持"以人为本"、"市民主体"以及"公平正义"的现代... 详细信息

作为城市管理领域专司行政执法工作的政府部门,北京市城管综合执法局是政府履行公共管理和公共服务职能的重要窗口。近年来,全市城管在市委市政府的正确领导下,深入学习实践科学发展观,坚持"以人为本"、"市民主体"以及"公平正义"的现代城市管理理念,改进执法方式、提高服务水平,在维护首都环境秩序,改善城市面

关键词：北京市城市管理理念城市管理综合行政执法

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论城市管理综合行政执法的规制

论城市管理综合行政执法的规制

作者：徐展鹏广西师范大学

学位级别：硕士

城市管理的综合行政执法是我国在转型过渡期城市化管理中遭遇到的一个极其重要又具中国特色的课题。我国的《行政处罚法》第十六条这样规定：“获经国务院授权的省、自治区、直辖市的人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行... 详细信息

城市管理的综合行政执法是我国在转型过渡期城市化管理中遭遇到的一个极其重要又具中国特色的课题。我国的《行政处罚法》第十六条这样规定：“获经国务院授权的省、自治区、直辖市的人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权则只能由公安机关行使。”这在学术上可以理解为国家法律对综合行政执法权的认可,由此城市管理综合行政执法逐步开展起来。城市管理综合行政执法经历了这么多年的摸索与发展后取得了很多可喜的成绩。同时,由于我国城市管理综合行政执法还处于一个不太健全的阶段,因此也出现不少问题。本文拟在分析城市管理综合行政执法存在的问题的基础上,吸取我国几十年来的实践经验和借鉴发达国家的立法经验,对我国城市管理综合行政执法制度的设置及运行完善做些贡献。全文共分四个部分：第一部分是关于城市管理综合行政执法的理论阐释。在这个部分里,首先对城市管理综合行政执法内涵和特征做个分析,熟络城市综合行政执法的基本理论;然后解释说明城市管理综合行政执法在我们中国目前这么一个过渡发展时期实施的客观要求和必要性,以便让我们更加深入地认识和了解城市管理综合行政执法的相关理论脉络。第二部分是关于我们国家城市管理综合行政执法过程中存在的一些问题。结合一些相关资料和笔者自己实习期间的一些经验,笔者把这些问题概括成四大类,它们分别是：执法主体问题、程序不够规范、监督不到位和行政救济不足。当然城市管理综合行政执法过程中的问题很多,本文仅选择一些有代表性的问题进行分析研究。第三部分和第四部分则是关于解决上述问题的对策即城市管理综合行政执法的规制。第三部分是从宏观上阐述城市管理综合行政执法的规制,具体分为两个部分：重塑城市管理综合行政执法的理念和确立城市管理综合行政执法的基本原则。第四部分,笔者就从微观上系统地提出了七条应对方式,它们分别是：1.完善城市管理综合行政执法主体的相关措施。2.建立并完善城市管理综合行政执法的法律依据。3.建立城市管理综合行政执法联动机制。4.改善城市管理综合行政执法方式。5.完善城市管理综合行政执法执法机构体制。6.健全城市管理综合行政执法的监督机制。7.完善城市管理综合行政执法的行政救济制度。笔者从宏观和微观两方面入手,规制城市管理综合行政执法,一方面力求其科学合理性,另一方面也为增强这些对策的实践可操作性,并在他人的研究基础上进行适当创新。

关键词：城市管理综合行政执法问题规制

治理视域下福州市城市管理综合行政执法问题研究

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治理视域下福州市城市管理综合行政执法问题研究

作者：周思柳福州大学

学位级别：硕士

在城市化进程中,我国经济、社会、文化进入发展机遇期,国家一直都高度重视城市治理工作。日渐增多的管理事务导致城市管理过程中各职能部门无序执法、多头执法、重复执法、暴力执法等问题频发。为此,国家积极探索城市管理综合行政执法... 详细信息

在城市化进程中,我国经济、社会、文化进入发展机遇期,国家一直都高度重视城市治理工作。日渐增多的管理事务导致城市管理过程中各职能部门无序执法、多头执法、重复执法、暴力执法等问题频发。为此,国家积极探索城市管理综合行政执法之路。党的十六大报告指出深化行政执法体制改革,十八届三中全会也提及推进综合行政执法工作,2015年国务院颁布的指导意见框定了城市管理的职责,规划出城市管理综合行政执法活动方向,推动城市管理综合执法工作进一步发展。习总书记指出:城市治理体系治理能力现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。城市治理体系由众多子系统构成,需要多元主体共同参与,协同发力。因此,探索将治理理论引入城市管理综合行政执法问题的研究具有重要的理论和现实意义。一方面,进一步拓展了治理理论的思考与运用;另一方面,加深了对福州市城市管理综合行政执法问题的认识,并提出了优化和完善福州市城市管理综合行政执法的思路及对策建议。本文综合运用文献分析、社会调查等方法,以治理理论、服务型政府理论为指导,对治理理念引入城市管理综合行政执法的必要性进行分析,并结合治理视域对城市管理综合执法提出的要求,对福州市城市管理综合行政执法问题进行研究。论文首先从管理机构设置情况、综合执法人员情况、执法依据和范围、运行方式、管理运行机制、综合执法外部环境等方面论述了福州市城市管理综合执法活动的现状,阐释城市管理综合执法取得的成效。其次,在对城市管理综合行政执法问题进行社会调查与分析的基础上,探寻治理视域下福州市城市管理综合行政执法存在的问题,包括:治理主体单一化,社会参与度低;推行善治的主客观条件不成熟;“数字城管”到“智慧城管”转型缓慢;立法工作缺位,执法活动饱受质疑;协调机制不顺畅,跨领域执法难度大等,接着对存在问题的原因进行了分析。最后,在借鉴国内外城市管理综合行政执法先进经验的基础上提出了优化和完善福州市城市管理综合行政执法的对策建议,具体包括:培育多元主体,实现多元城市治理;加强能力思想“双建设”,稳固善治基础;“软硬兼施”助推智慧城管发展;“织密”法律保护网,减轻执法争议;理顺协同机制,增强协同力度。

关键词：城市管理城市管理综合行政执法治理福州市

北京市城市管理委员会北京市规划和国土资源管理委员会北京市城市管理综合行政执法局关于开展集中清理建筑物天际线专项行动的通告

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北京市人民政府公报 2017年第44期 40-42页

2017年通告第3号为加强城市精细化管理,提升城市品质,打造视觉清朗的城市天际线,建设国际一流的和谐宜居之都,依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国安全生产法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市牌匾标识设置管理规范... 详细信息

2017年通告第3号为加强城市精细化管理,提升城市品质,打造视觉清朗的城市天际线,建设国际一流的和谐宜居之都,依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国安全生产法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市牌匾标识设置管理规范》(京管发[2017]140号)和《北京城市总体规划(2016年一2035年)》等法律法规规范要求。

关键词：城市管理综合行政执法北京市国土资源管理天际线委员会专项行动建筑物

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北京市商务局北京市公安局北京市民政局北京市财政局北京市生态环境局北京市住房和城乡建设委员会北京市农业农村局北京市市场监督管理局北京市人民政府国有资产监督管理委员会北京市人民防空办公室国家税务总局北京市税务局北京市城市管理综合行政执法局

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北京市人民政府公报 2019年第36期 31-38页

作者：无北京市商务局北京市公安局北京市民政局北京市财政局北京市生态环境局北京市住房和城乡建设委员会北京市农业农村局北京市市场监督管理局北京市人民政府国有资产监督管理委员会北京市人民防空办公室国家税务总局北京市税务局北京市城市管理综合行政执法局

京商生活字[2019]13号各区人民政府、各有关单位:经市政府同意,现将《北京市便民店建设提升三年行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。特此通知。

关键词：三年行动计划零售网点早餐店北京市财政局便民服务《北京市便民店建设提升三年行动计划》人民政府城市管理综合行政执法国有资产监督管理委员会公安局北京市民政局人民防空办公室国家税务总局税务局

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