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财政视角下城乡社会救助体系建设研究

财政视角下城乡社会救助体系建设研究

作者：谢宜彤首都经济贸易大学

学位级别：硕士

随着我国社会经济改革的不断深入和后危机时代的到来,一些社会问题越来越突出,这主要包括城乡贫困问题、失业问题、缺乏基本生活保障问题、教育危机等。社会救助制度作为针对弱势群体的一种救助制度,它以国家财政为经济支撑,通过对低收... 详细信息

随着我国社会经济改革的不断深入和后危机时代的到来,一些社会问题越来越突出,这主要包括城乡贫困问题、失业问题、缺乏基本生活保障问题、教育危机等。社会救助制度作为针对弱势群体的一种救助制度,它以国家财政为经济支撑,通过对低收入群体、灾民等困难群体的援助,不仅可以帮助其解除生存危机,而且还有利于缩小贫富差距,维护社会公平,实现发展成果共享以及维护人权的功能和作用。此外,我国公共财政尽管在建立和完善社会救助体系过程中提供了必要的资金支持,但仍存在救助资金筹集主体不明确、社会救助转移支付不完善、社会救助支出投入少等问题,严重制约了我国城乡社会救助体系的进一步完善。因此,从财政视角出发对我国社会救助体系作深入的探讨和研究具有十分重要的理论价值和现实意义。本文从财政视角对我国城乡社会救助体系建设问题进行了研究,主要包括以下几个部分：第一部分,介绍本文的研究背景和意义、研究内容、研究思路和方法等;第二部分,对城乡社会救助体系的相关理论作出分析,主要包括社会救助相关理论、财政与社会救助的关系、社会救助与基本公共服务均等化;第三部分,阐述我国城乡社会救助体系建设现状及问题;第四部分,评析美国、英国、香港的社会救助体系,总结出有助于我国社会救助体系建设的经验与启示;第五部分,提出进一步完善我国城乡社会救助体系的政策建议,如社会救助资金筹资主体的明确、社会救助财政转移支付制度的完善等。本文创新之处：在分析与研究我国社会救助体系现存问题及总结国外社会救助体系建设经验的基础上,提出财政保障我国城乡社会救助体系建设的政策建议;并对财政投入社会救助的水平进行实证分析,得出目前城市最低生活保障标准偏低的结论。

关键词：财政城乡社会救助体系

统筹城乡社会救助体系过程中农村贫困人口生活救助问题研究

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统筹城乡社会救助体系过程中农村贫困人口生活救助问题研究

作者：张旭江苏大学

学位级别：硕士

在决胜全面建成小康社会的关键时期,保证农村贫困人口全部脱贫是底线。十九大报告指出,“统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。”农村贫困人口生活救助问题中最为核心的是如何通过生活救助改善农村贫困人口的生活现状。当前,我... 详细信息

在决胜全面建成小康社会的关键时期,保证农村贫困人口全部脱贫是底线。十九大报告指出,“统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。”农村贫困人口生活救助问题中最为核心的是如何通过生活救助改善农村贫困人口的生活现状。当前,我国城乡社会救助制度尚未完全统筹,农村贫困人口生活救助还有不完善之处,仍存在城乡差异、制度障碍等问题,需要继续加以改进。由此,基于《社会救助暂行办法》、党的十九大报告以及最新的中央一号文件对农村贫困人口生活救助问题的重视,从农村社会救助制度出发,双向推进扶贫和改善贫困人口生活可谓是解决农村贫困人口生活救助问题的新突破口。文章运用马克思主义经典作家社会救助理论以及中国共产党领导人的社会救助思想和反贫困理论,采取文献分析、跨学科研究、比较研究的方法,主要探讨农村居民最低生活保障制度和农村特困人员供养制度在农村贫困人口生活救助过程中的现状和困境,并从制度、基层政府、社会以及农村贫困人口几个方面探析问题存在的原因,主要包括:城乡二元制度的历史遗留、农村社会救助法律建设不完善、农村贫困人口生活救助资金管理不规范、农村生活救助实施情况缺乏专业化监管、农村贫困人口面临被边缘化、农村生活救助形式单一、提供生活救助的机构存在服务缺位、农村贫困人口自身文化素质不高、农村贫困人口自尊需求难以满足、农村贫困人口政策意识淡薄。文章在阐述提高农村贫困人口生活救助水平所需原则的基础上,进一步提出统筹城乡社会救助体系过程中改善农村贫困人口生活救助问题的对策建议:制度上扫清城乡二元化的残余影响、健全农村社会救助法律设置、加快建立城乡协调统一的社会救助制度。基层政府增强基层组织建设能力、优化农村生活救助监管制度、拓宽农村生活救助资金来源、双向推进乡村振兴战略和农村贫困人口生活救助。社会层面加大宣传农村社会救助政策、完善特困人员供养机构服务、扩大农村社会救助形式探索。农村贫困人口需要增强主人翁意识,树立权利意识,提升应对贫困的能力,实现深层次脱贫。

关键词：城乡社会救助体系农村贫困人口生活救助

构建城乡社会救助体系现存问题及建议——基于宣城市的实践

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地方财政研究 2011年第8期 56-63页

作者：汪恭礼宣城市宣州区委政策研究室安徽242000

本文结合宣城市社会救助情况,分析了当前社会救助存在的问题,并对如何适应社会发展的需要,开发、整合和引导社会救助资源,完善城乡社会救助体系,提出了相关的对策建议。

关键词：城乡社会救助体系体制机制

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当前构建城乡社会救助体系存在的问题与建议

中国财经信息资料 2011年第18期 14-19页

作者：汪恭礼安徽省宣城市宣州区委政策研究室

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展．我国经济在持续快速健康发展的同时．出现了一些城镇下岗职工生活困难、农村居民因灾返贫、因病致贫等问题．建立健全城乡社会救助体系．实现社会救助对于减少社会震荡、保持社会... 详细信息

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展．我国经济在持续快速健康发展的同时．出现了一些城镇下岗职工生活困难、农村居民因灾返贫、因病致贫等问题．建立健全城乡社会救助体系．实现社会救助对于减少社会震荡、保持社会稳定具有重要意义。本文结合宣城市社会救助情况．分析了当前社会救助存在的问题．并对如何适应社会发展的需要，开发、整合和引导社会救助资源．完善城乡社会救助体系提出了建议。

关键词：城乡社会救助体系社会主义市场经济生活困难下岗职工改革开放农村居民社会震荡因病致贫

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吉林省城乡社会救助体系建设的回顾与思考

社保财务理论与实践 2007年第1期 67-72页

在国家大力帮助和支持下，经过各地、各部门的共同努力，吉林省初步形成了以最低生活保障为主体，以五保供养、医疗救助、救灾救济、流浪乞讨人员救助、慈善救助等为辅助，惠及全省城乡400多万困难群众的社会救助体系。

关键词：城乡社会救助体系吉林省最低生活保障流浪乞讨人员五保供养医疗救助慈善救助困难群众

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关于加快建立城乡社会救助体系的思考

青海省人民政府公报(汉文版） 2004年第23期 45-48+44页

作者：邓本太

一、社会救助问题的提出近几年来,随着城市低保、农村特困救助、五保供养、灾民救助制度的建立和完善,城乡困难群众的温饱问题得到了初步解决。但是,贫困家庭医疗困难、子女上学困难、住房条件困难、打官司困难等愈来愈成为困扰城乡弱... 详细信息

一、社会救助问题的提出近几年来,随着城市低保、农村特困救助、五保供养、灾民救助制度的建立和完善,城乡困难群众的温饱问题得到了初步解决。但是,贫困家庭医疗困难、子女上学困难、住房条件困难、打官司困难等愈来愈成为困扰城乡弱势群体根本利益的突出问题。解决好这些问题,不仅关系到全面建设小康社会,也是构建和谐社会,实现共同富裕的重要内容。贫困群众多方面的特殊困难,不仅需要国家通过规范的制度予以救济,也需要发动社会各方

关键词：城乡社会救助体系救助工作民政部门救助制度社会救助法福利模式新型社会救助体系

吉林省人民政府关于加快推进城乡社会救助体系建设的实施意见

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长春市人民政府公报

长春市人民政府公报 2007年第2期 20-22页

吉政发[2006]48号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为深入贯彻党的十六届六中全会精神,切实保障困难群众的基本生活,现就加快推进全省城乡社会救助体系建设问题提出如下实施意见。

关键词：城乡社会救助体系人民政府农村社会福利住房救助城乡医疗救助制度低保对象分类施保城镇廉租住房慈善捐赠吉林省实施意见

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关于推进城乡社会救助体系建设的实施方案

中国民政 2006年第1期 36-37页

作者：北京市顺义区人民政府北京市顺义区人民政府

为进一步加强社会救助工作．切实保障我区城乡困难群众的基本生活．根据《北京市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（京政发[2005]8号）、《北京市社会救助工作联席会议办公室关于建立北京市社会救助工作联席会议制度的通... 详细信息

为进一步加强社会救助工作．切实保障我区城乡困难群众的基本生活．根据《北京市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（京政发[2005]8号）、《北京市社会救助工作联席会议办公室关于建立北京市社会救助工作联席会议制度的通知》（京救联办发[2005]1号）、《北京市民政局关于进一步规范临时救助制度有关问题的通知》（京民救发[2005]164号）等相关文件精神．结合我区实际．制定本实施方案。

关键词：城乡社会救助体系北京市人民政府社会救助工作联席会议制度基本生活困难群众文件精神救助制度办公室民政局

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民生问题大于天——四平市积极推进城乡社会救助体系建设纪实

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新长征(党建版) 2008年第2期 22-23页

作者：刘永波

四平市是经济欠发达的老工业城市,每年因灾、因病或意外事故造成生活困难的人口平均有40多万,社会救助任务十分繁重。近年来,全市逐步建立了城市低保制度、农村低保制度、社会捐助制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助和城乡医疗救助制... 详细信息

四平市是经济欠发达的老工业城市,每年因灾、因病或意外事故造成生活困难的人口平均有40多万,社会救助任务十分繁重。近年来,全市逐步建立了城市低保制度、农村低保制度、社会捐助制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助和城乡医疗救助制度,积极推进城乡社会救助体系建设。去年9月,又出台了《关于推进城乡社会救助体系建设的实施意见》,标志着以城乡

关键词：城乡社会救助体系积极推进四平市城市低保低保资金教育救助低保对象