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郊归何处:近代中国城乡分治格局下的郊区形成与治理困境

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浙江大学学报（人文社会科学版） 2022年第5期52卷 151-164页

作者：訾夏威浙江大学历史学院浙江杭州310058

近代以来,随着社会经济的发展,一些城市崛起,城市市政及自治问题渐渐凸显。传统的城乡合治体制受到质疑,全国兴起设市的浪潮,部分城市与乡村最终分而治理。然而在设市之初,各市即不满足于将管辖范围囿于原有的城区,而是力图将周围部分... 详细信息

近代以来,随着社会经济的发展,一些城市崛起,城市市政及自治问题渐渐凸显。传统的城乡合治体制受到质疑,全国兴起设市的浪潮,部分城市与乡村最终分而治理。然而在设市之初,各市即不满足于将管辖范围囿于原有的城区,而是力图将周围部分农村地区纳入囊中。一些民众以城乡分治为由予以抵制,但各市还是逐渐扩大市区范围,最终形成了城市郊区。由于城市计划难以实施、公共建设集中于城区、郊区农村属性受到忽视,加之大部分市并无专门机构对郊区进行管理、建设,郊区治理存在诸多困境。

关键词：城乡分治设市郊区治理困境市政管理机构

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城乡分治制度的若干表现及其内核

改革 2011年第1期 60-64页

作者：许玉明廖玉姣重庆社会科学院城市建设与管理研究所重庆400020

城乡分治的二元制度以城乡二元户籍制度、财政属地化管理制度、城乡分治的规划管理制度为核心制度,继而由核心制度演绎出来系列城乡二元制度体系,其中以地区划分的城乡二元核心制度的衍生制度有城乡二元建设管理体制、城乡分治的公共基... 详细信息

城乡分治的二元制度以城乡二元户籍制度、财政属地化管理制度、城乡分治的规划管理制度为核心制度,继而由核心制度演绎出来系列城乡二元制度体系,其中以地区划分的城乡二元核心制度的衍生制度有城乡二元建设管理体制、城乡分治的公共基础设施建设管理制度、城乡经济管理分治等制度,以人口划分的城乡二元制度的衍生制度有城乡分治的社会保障制度、城乡分治教育制度、城乡二元就业制度、城乡分治的住房制度。城乡二元核心制度及其衍生制度构成我国城乡二元制度体系。

关键词：城乡分治二元户籍制度社会保障

城乡分治与城乡合治——中国大陆城市型政区发展的回顾与展望

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华中科技大学学报（社会科学版） 2006年第3期20卷 54-58页

作者：马彦琳华中科技大学公共管理学院湖北武汉430074

随着市场经济的发展,政府主导的行政区经济表现出越来越强的局限性,需要进行变革和创新。其发展趋势是以“城乡分治”为指导思想,逐步取消“市管县”体制,改革设市模式,使城市型政区——“市”恢复本来面目。

关键词：城乡合治城乡分治市管县体制整县改市

乡村振兴视域下我国农村环境风险治理的规范路径——基于城乡分治与协同共治演进视角的反思

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农村经济 2021年第5期 82-90页

作者：王璐璐董正爱重庆大学法学院重庆市400044

改革开放以来,我国传统发展与现代转型的耦合衍生了工业化、现代化、城镇化的逻辑发展进路,也形塑了工业、现代乃至风险的中国式多元社会运行轨迹。城乡分治二元结构下我国农村环境问题失序、环境污染转移等累积性或突发性环境风险仍处... 详细信息

改革开放以来,我国传统发展与现代转型的耦合衍生了工业化、现代化、城镇化的逻辑发展进路,也形塑了工业、现代乃至风险的中国式多元社会运行轨迹。城乡分治二元结构下我国农村环境问题失序、环境污染转移等累积性或突发性环境风险仍处于不断扩张的态势。实施和全面推进乡村振兴战略,为城乡环境风险治理的“权力一权利”体系重构和制度变革提供了政策规范契机。基于农村环境风险治理既有体制机制和制度规范的检视和反思,应当寻求从城乡分治向协同共治演进的新模式和法律范式,通过理念衍更、利益协同和制度规范形塑农村环境风险协同共治的多元治理结构和差序治理规范,有效回应农村环境风险。

关键词：乡村振兴环境风险城乡分治协同共治

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走出“城乡分治一国两策”的困境

读书 2000年第5期 3-9页

作者：陆学艺中国社会科学院

几年来 ,我国经济出现了市场疲软 ,经济增长速度下降 ,物价连续下跌 ,通货紧缩。虽然已经采取了积极的财政政策 ,降低存款利息 ,增发职工工资 ,提高城镇居民收入 ,以求扩大内需 ,启动经济 ,但效果总不显著 ,原因当然是多方面的。但一九... 详细信息

几年来 ,我国经济出现了市场疲软 ,经济增长速度下降 ,物价连续下跌 ,通货紧缩。虽然已经采取了积极的财政政策 ,降低存款利息 ,增发职工工资 ,提高城镇居民收入 ,以求扩大内需 ,启动经济 ,但效果总不显著 ,原因当然是多方面的。但一九九七年以来占总人口百分之七十的农村居民?（共7页)

关键词：城乡分治乡村农民负担农村

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从宋代的流民安置看城乡分治与农民犯罪

江汉论坛 2006年第6期 137-139页

作者：黄立湘潭大学法学院湘潭411105

流民问题因其严重影响社会稳定而成为历代王朝面临的共同社会问题。在对流民的救济和安置方面,宋代的经验具有重要的现实价值。当代中国采取的城乡分治政策,使得城乡之间、城市内部之中的“二元”矛盾非常普遍,犯罪现象日益突出。必须... 详细信息

流民问题因其严重影响社会稳定而成为历代王朝面临的共同社会问题。在对流民的救济和安置方面,宋代的经验具有重要的现实价值。当代中国采取的城乡分治政策,使得城乡之间、城市内部之中的“二元”矛盾非常普遍,犯罪现象日益突出。必须开展一场针对不平等的城乡分治政策的社会改革,才能从根本上遏制农民犯罪恶性增长的势头。

关键词：流民问题宋代经验城乡分治犯罪现象社会改革

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土地管制、“三农”问题与“城乡分治”

中国行政管理 2007年第3期 20-22页

作者：王慎刚同济大学经济与管理学院

土地管制和“三农”问题是目前我国经济社会发展中十分突出的两大社会问题。据统计，我围有1／3的省市人均耕地不足1亩，有666个县（区）人均耕地低于联合国粮农组织确定的0．8亩警戒线，国家三令五申实行“最严格的土地管制”制度，但... 详细信息

土地管制和“三农”问题是目前我国经济社会发展中十分突出的两大社会问题。据统计，我围有1／3的省市人均耕地不足1亩，有666个县（区）人均耕地低于联合国粮农组织确定的0．8亩警戒线，国家三令五申实行“最严格的土地管制”制度，但违法用地率长期居高不下。我国城乡居民收入差距比为3．21：1，而国际上一般国家只有1．5：1，足见问题的严峻性。造成这些问题的原因固然是多方面的，但我国现行的“城乡合治”政区模式难辞其咎，“城乡合治”在很大程度上加剧了两类问题的发生、发展，急待借鉴国际上通行的“城乡分治”模式对其进行改革，本文试就此提出管见。

关键词： “三农”问题城乡分治土地管制城乡居民收入差距联合国粮农组织经济社会发展人均耕地社会问题

“城乡分治”制度是农村学生辍学的本体性原因

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河北师范大学学报（教育科学版） 2010年第1期12卷 120-122页

作者：王安全王安全陕西师范大学教育学院陕西西安710062

农村学生极易辍学流失。导致农村学生辍学流失的因素很多,有主观上的学习兴趣、学习动机和学习信心问题,有客观上的学校、家庭、社会原因。其中由"城乡分治"制度形成的农村学生身份特征和农村学校办学条件不足、农村学生上学流动机会和... 详细信息

农村学生极易辍学流失。导致农村学生辍学流失的因素很多,有主观上的学习兴趣、学习动机和学习信心问题,有客观上的学校、家庭、社会原因。其中由"城乡分治"制度形成的农村学生身份特征和农村学校办学条件不足、农村学生上学流动机会和流动结果的丧失等客观因素,则是农村学生辍学的本体性原因。因此,要从根本上消除农村学生辍学问题,就需要实行城乡一体化的户籍制度,稳定农村师资队伍,改善农村学校办学条件,为农村学生社会化流动创造宽松自由的环境。

关键词：农村学生辍学城乡分治本体

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城乡分治政策与农民犯罪

山东警察学院学报 2001年第3期13卷 64-66页

作者：刘少栋王正军中国人民公安大学研究生部北京100038

在我国现阶段 ,农民具有特定的身份含义。不平等的政治和经济地位使得农民犯罪无论在城乡都非常严重 ,并呈日益上升态势。要遏制这种犯罪趋势。

关键词：农民身份犯罪城乡分治犯罪饱和论