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地热能区域供暖PPP项目绩效评价体系研究

地热能区域供暖PPP项目绩效评价体系研究

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作者：尚进西北工业大学

学位级别：硕士

地热能区域供暖PPP项目的推广充分迎合了能源革命战略的长远需求,有助于在城镇化进程中高效提升中国公共服务设施建设水平,推动中国经济持续稳定发展。现阶段PPP模式下对地热能区域供暖项目运行状况的监管仍存在着很多问题。为此,应寻... 详细信息

地热能区域供暖PPP项目的推广充分迎合了能源革命战略的长远需求,有助于在城镇化进程中高效提升中国公共服务设施建设水平,推动中国经济持续稳定发展。现阶段PPP模式下对地热能区域供暖项目运行状况的监管仍存在着很多问题。为此,应寻求合理有效的评价体系,以准确测度地热能区域供暖PPP项目的绩效水平。本文梳理了相关研究的发展脉络,识别了地热能区域供暖的三大本质特征,基于PPP项目绩效评价理论、项目生命周期理论、利益相关者理论和公共产品理论建立立体式绩效评指标识别框架,进而依据绩效评价指标选取原则采用基于CSF的KPI法建立地热能区域供暖PPP绩效评价指标体系。在分析了各类常用赋权法优势与劣势的基础上,本文采用熵权法与专家评议法相结合的组合赋权法对各指标进行赋权,并在把握TOPSIS算法优势的基础上,识别专家对指标赋值的模糊性特征,采用Fuzzy-TOPSIS法构建了项目绩效评价模型。最终形成组合赋权法-Fuzzy-TOPSIS地热能区域供暖PPP项目绩效评价机制。论文利用所建立的绩效评价体系对陕西省内三个地热能区域供暖PPP项目的绩效水平进行评价与比较并从各维度对各项目的绩效优势、劣势进行分析。总体上可以得出,三个项目的绩效水平排序为:TDJY供热项目>SM供热项目>DYT供暖项目。通过对各维度绩效水平进行对比,本文分别分析了三项目的主要绩效优势、绩效劣势以及相关形成原因。在评价体系建立过程中,本文创造性地提出了立体式绩效评价指标识别框架,将评价指标栅格化、规范化,为CSF的识别提供依据,并有助于充分挖掘数据信息,从多维度分析项目绩效水平。通过案例分析可以得出,文章所建立的模型与专家评议打分所得结论基本一致。该模型的建立将有助于量化、对比项目的绩效水平,保障此类项目的高效运行,充分发挥项目的社会效益、经济效益和环境效益,增强其在能源革命与新型城镇化背景中的生存适应能力,并为相似项目绩效监管体系的构建提供参考。

关键词：地热能区域供暖 PPP项目绩效评价关键绩效指标熵权法 Fuzzy-TOPSIS

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