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财政科学 2021年第2期 39-48页

作者：朱珍福建师范大学马克思主义学院

现代财政制度包括税负公平、调节有度的税收制度体系,权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。这三者与地方积极性的发挥可以喻为"做大蛋糕""分好蛋糕""避免抢蛋糕"的关系。然... 详细信息

现代财政制度包括税负公平、调节有度的税收制度体系,权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。这三者与地方积极性的发挥可以喻为"做大蛋糕""分好蛋糕""避免抢蛋糕"的关系。然而,在现行的财政制度下,中央地方的事权与支出责任划分仍然不够明晰,地方财政自给度相对较低,转移支付与预算制度欠规范,影响了地方积极性的有效发挥。应对照现代财政制度的要求,总结基本公共服务、医疗卫生领域的事权与支出责任分配经验并适时上升至立法高度,加快消费税下划地方步伐,加强政府性基金预算与国有资本经营预算并入一般公共预算统筹的力度,适当缩减专项转移支付品类与金额并对预算的全过程进行管理。此外,加强对省级以下政府在财事权分配制度上的检查,督促省级以下政府出台与完善政府间财事权分配具体方案,为发挥地方积极性与创造力奠定物质基础与经济条件。

关键词：现代财政制度地方积极性财政自给度

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发挥中央与地方两个积极性

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经济研究参考 1993年第Z7期 798-809页

作者：郭才国务院研究室

按照建立社会主义市场经济体制的要求,如何处理好中央与地方的关系,合理划分中央与地方的经济管理权限,发挥中央和地方两个积极性,是中国改革与发展的一个重要问题,必须引起我们的高度重视。

关键词：中央与地方关系两个积极性地方政府社会主义市场经济体制中央政府国家经济利益合理划分经济管理权地方积极性中央财政

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基础设施、市场主体与地方财政影响:来自铁路提速的证据

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公共行政评论 2024年第1期17卷 121-139,M0005,M0006页

作者：朱俊明李博峰清华大学公共管理学院

如何发挥地方积极性、提升治理效能是当前深化改革与治理现代化的关键问题。传统的政府间关系视角未能充分关注日益活跃的市场主体在参与地方治理中的积极作用。这一作用可能缓解长期积累的地方财政压力,优化地方治理。论文利用交通基... 详细信息

如何发挥地方积极性、提升治理效能是当前深化改革与治理现代化的关键问题。传统的政府间关系视角未能充分关注日益活跃的市场主体在参与地方治理中的积极作用。这一作用可能缓解长期积累的地方财政压力,优化地方治理。论文利用交通基础设施改善带来的时空压缩效应,检验交通基础设施促进市场主体活力提升,从而改善地方财政与治理的潜在影响。基于事件研究法对2007年中国铁路提速效应进行估计的结果显示,地方人均财政缺口在铁路提速后显著缩小。该效应随时间不断增强,主要缘于人均财政支出的减少而非财政收入的增加;地方教育、医疗、科技创新等长期依赖财政支出的公共物品则并未减少,而是有所增加,显示了治理效能的提升。这两方面效应的产生伴随着市场主体活力的提升——民营经济的显著发展与劳动人口的显著增长。随着政府与市场角色定位的不断调整,探讨地方有效治理与财政状况改善时应纳入市场主体参与公共物品供给的视角,关注培育市场的手段可为提升地方治理提供长期优化路径。

关键词：地方积极性铁路基础设施地方财政公共物品供给政府与市场

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