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地方政府竞争对市场分割的影响研究

地方政府竞争对市场分割的影响研究

作者：刘桐大连理工大学

学位级别：硕士

地方政府竞争在促进我国经济增长和优化地区间要素配置等方面取得的成就有目共睹。然而,随着我国财政体制的改革,财权逐渐上移,行政权逐渐下沉,地方政府的财政权力呈现出不平等的特征。因此,在我国现行的体例框架内,财政分权化,政治集权... 详细信息

地方政府竞争在促进我国经济增长和优化地区间要素配置等方面取得的成就有目共睹。然而,随着我国财政体制的改革,财权逐渐上移,行政权逐渐下沉,地方政府的财政权力呈现出不平等的特征。因此,在我国现行的体例框架内,财政分权化,政治集权化,地方政府在政治经济双重激励的鞭策下进行激烈的竞争,其为实现自身利益最大化而进行的干预行为会衍生出地方保护主义的扭曲现象,可能会加重市场分割程度,在一定程度上损失经济效率。如今,形成强大国内市场迫在眉睫,打破市场分割是构建新发展格局的必然任务。因此,本文针对地方政府竞争与市场分割的研究对于约束地方政府竞争行为、加速国内大循环和推动市场一体化进程具有重要的理论意义和现实意义。本文首先梳理了相关文献,接着构建了探究地方政府竞争对市场分割如何影响的理论模型,进行理论机制的分析。之后本文测算了281个地级市2009-2015年的市场分割程度,引入了地理加权法和经济加权法的创新权重指数,并对测算结果进行了分区域等方式的比较,对我国市场分割的现状进行深入地思考。最后本文在理论分析和数据测算的基础上进行了实证分析,定量地研究了地方政府竞争对市场分割的影响。本文在基础回归的基础上进行了内生性检验,通过异质性检验分析了我国不同地理区位中地方政府竞争对市场分割的影响,还通过调节效应检验探究了不同区域特征的作用影响。本文的机制检验与理论模型相呼应,探究了以地方保护程度为中介变量的中介效应。本文研究的结论是:(1)全国范围内,2009年至2015年市场分割程度呈现下降趋势,2015年有小幅度的回升,并且地区间市场分割程度不均衡,东北部地区最为严重,中西部次之,东部最轻,同时相对于全国市场分割严重的省份其内部城市之间市场分割问题也较为严重,即省份内部各地方政府之间也存在恶性竞争问题;(2)在全国范围内,地方政府竞争显著加剧市场分割程度;(3)地方政府竞争对市场分割的加剧效应呈现出区域异质性,其中东北部地区的加剧效应最为严重,中西部次之,东部不显著;(4)本文的调节效应检验发现经济发展水平越高、基础设施建设越完善,地方政府竞争对市场分割的加剧效应越小;人力资本水平越高、外商投资水平越高,地方政府竞争对市场分割的加剧作用越严重;(5)本文在中介效应机制检验中发现,地方政府竞争对市场分割存在以地方保护程度为中介变量的完全中介效应。

关键词：地方政府竞争市场分割财政分权地方保护主义

地方政府竞争、支出结构偏向与城乡收入不平等

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地方政府竞争、支出结构偏向与城乡收入不平等

作者：李文雅安徽财经大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国经济快速增长,社会不断进步发展的同时也暴露出诸多不平衡不充分问题,其中一个突出表现是城乡收入不平等。城乡收入不平等既影响了政府民生工作成效,又阻碍了人民生活幸福感的提升。为缩小城乡收入差距,政府出台一系... 详细信息

改革开放以来,我国经济快速增长,社会不断进步发展的同时也暴露出诸多不平衡不充分问题,其中一个突出表现是城乡收入不平等。城乡收入不平等既影响了政府民生工作成效,又阻碍了人民生活幸福感的提升。为缩小城乡收入差距,政府出台一系列惠农政策,但受诸多因素影响,城乡收入不平等问题仍未得到有效解决。因此,要真正克服该困境,还需要深层次分析我国居民收入分配差距形成的制度根源。本文立足于中国式分权的典型化事实,以地方政府竞争、支出结构偏向作为主要研究对象,从地方政府行为角度分析城乡收入不平等问题,并构建计量模型进行实证考察。主要研究内容如下:首先,从理论层面系统梳理地方政府竞争、支出结构偏向与城乡收入不平等的作用关系,并对我国除西藏以外的30个省份的地方政府竞争强度、支出结构偏向以及城乡收入不平等程度进行测度分析。其次,基于1999-2020年的面板数据,运用stata软件,建立固定模型深入探究地方政府竞争、支出结构偏向以及两者共同对城乡收入不平等的影响效果。最后,分析实证结果,依据实证结果得出结论,并提出相关政策建议。研究结果发现:第一,总体层面上,地方政府竞争、支出结构偏向以及两者的共同作用,都会加剧城乡收入不平等问题。第二,地区层面上,东部地区的地方政府竞争有利于减轻城乡收入不平等,中西部地区地方政府竞争对城乡收入不平等的作用效果不显著,但经济性支出偏向、地方政府竞争与经济性支出偏向共同作用都显著加剧了城乡收入不平等。第三,时间层面上,经济性支出偏向对城乡收入不平等的影响效果不一致,在1999-2012年,显著加剧了不平等,在2013-2020年显著减轻了不平等。地方政府竞争对城乡收入不平等的直接作用效果虽然不显著,但与经济性支出共同的作用显著,1999-2012年地方政府竞争会强化经济性支出偏向加剧城乡收入不平等的作用,2013-2020年地方政府竞争会削弱经济性支出偏向减轻城乡收入不平等的作用。基于上述结论,本文针对城乡不平等问题具体提出以下建议:第一,创新政绩考核评价方式,规范地方政府竞争行为。第二,深化财政体制改革,优化财政支出结构。第三,精准供给公共服务,保障农村居民权益。第四,深化户籍改革制度,推进新型城镇化进程。第五,推动城乡协调发展,切实提高农民收入。

关键词：地方政府竞争支出结构城乡收入固定效应

地方政府竞争、制造业集聚对绿色经济效率的影响研究

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地方政府竞争、制造业集聚对绿色经济效率的影响研究

作者：胡思屹河北大学

学位级别：硕士

改革开放以来,中国经济保持中高速增长,然而传统的粗放式经济发展方式带来资源浪费、环境污染等诸多问题,直接影响着我国的可持续发展。在分权化改革后,地方政府间的竞争加剧,在促进我国经济增长的同时,也带来诸多负面效应。转变经济增... 详细信息

改革开放以来,中国经济保持中高速增长,然而传统的粗放式经济发展方式带来资源浪费、环境污染等诸多问题,直接影响着我国的可持续发展。在分权化改革后,地方政府间的竞争加剧,在促进我国经济增长的同时,也带来诸多负面效应。转变经济增长方式,实现高质量发展成为我国经济转型的战略选择。绿色经济效率是衡量经济发展质量的重要角度。同时,产业集聚是区域经济发展程度的重要表现形式,而制造业作为国民经济的支柱产业,集聚特征最为明显,对经济发展质量也将产生重要影响。因此,探究地方政府竞争、制造业集聚对绿色经济效率的影响作用,对实现中国高质量发展具有重要理论与现实意义。在梳理相关文献的基础上,对制造业集聚、地方政府竞争及二者协同作用影响绿色经济效率的作用机制分别进行了理论分析。通过区位熵测度制造业聚集水平;利用非径向、非角度的SBM-ML模型对2005-2020年中国30个省(不含西藏、港澳台地区)的绿色经济效率进行测算,同时进行分区域分析。进一步地,将制造业集聚与地方政府竞争分别作为核心解释变量,探究二者对绿色经济效率的影响及区域差异。最后,将制造业集聚和地方政府竞争纳入同一分析框架,实证分析了二者对绿色经济效率的协同影响。主要研究结论如下:(1)全国层面制造业集聚显著促进了绿色经济效率的提升。东部制造业集聚与绿色经济效率之间为“U”型的非线性关系,中部制造业集聚对绿色经济效率有显著促进作用,西部制造业集聚与绿色经济效率间的关系为倒“U”型。(2)地方政府引资竞争总体上有助于我国绿色经济效率的提升,中部的引资竞争对绿色经济效率的促进作用大于东部和西部地区。(3)从全国来看,地方政府支出竞争对绿色经济效率有着正向影响,但并不显著;东部和中部的政府支出竞争能够显著促进绿色经济效率的提升。(4)制造业集聚与地方政府引资竞争对绿色经济效率具有负向协同作用,而制造业集聚与地方政府支出竞争未能对绿色经济效率产生显著且稳健的协同作用。基于以上研究结论,提出如下政策启示:第一,推进制造业合理有序集聚,促进区域间协同创新发展。第二,调整优化政府财政支出结构与规模。第三,规范地方政府竞争行为,合理设置环境规制政策。

关键词：地方政府竞争制造业集聚绿色经济效率协同作用

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地方政府竞争与土地出让行为：理论与实证

地方政府竞争与土地出让行为：理论与实证

作者：王周慧江西财经大学

学位级别：硕士

改革开放40余年以来,我国经济保持高速增长,创造了中国经济增长的奇迹,其中国有土地使用权出让行为做出了不可估计的贡献。1994年分税制开始实行,规范了预算内财政收入的运作方式,但也使地方政府获得了更多的控制权。地方政府处于财权... 详细信息

改革开放40余年以来,我国经济保持高速增长,创造了中国经济增长的奇迹,其中国有土地使用权出让行为做出了不可估计的贡献。1994年分税制开始实行,规范了预算内财政收入的运作方式,但也使地方政府获得了更多的控制权。地方政府处于财权减少、事权增加的财政体制下,导致财政收支不匹配,地方政府有强烈的激励扩大预算外收入来发展当地经济。为此,地方政府通过高额的土地出让收入增加自身收入来缓解自身财政压力。此后我国地方政府相互竞争已是不争的事实。同时在以经济绩效作为晋升竞争的衡量指标下,地方政府有足够大的动力为了自身升迁的利益进行地区的招商引资,吸引更多可利用的要素资源。因此在我国财政分权体制和政治集权体制紧密结合下,地方政府受到经济激励,这就使得地方政府间的竞争形成内在动力。各级地方政府在竞争的过程中,迫于填补财政缺口的压力以及获得自身利益最大化的渴求,开始在土地出让中寻找潜在收益。诚然,土地资源所带来的巨大土地财政和招商引资等地方政府竞争行为能极大地促进地区的经济发展,但是地方政府对土地市场的绝对控制也导致了地方政府对土地财政的依赖性越来越强,以至于土地价格偏离程度高、环境标准降低、政府干预失灵等一系列不良影响。研究地方政府竞争对土地出让行为的影响,才能从根源上解决问题,这对于保证经济高质量发展,促进良性有序竞争有重要的现实意义。本文首先对研究涉及的关键概念进行界定,接着梳理相关文献,分别从地方政府竞争、土地出让行为以及地方政府竞争与土地出让行为等三个方面,对既有研究的逻辑和成果进行梳理和总结。随后进行理论分析,提出待检验的假说。后续的实证分析则基于全国272个地级市2007—2019年近165万条的土地微观数据匹配城市层面的宏观经济数据形成城市面板数据,地方政府之间的经济激励指标来衡量政府竞争,即财政分权和引资竞争指标,从土地出让规模、土地出让价格、不同的出让方式和土地出让行业等四个方面考察土地出让行为,全面探究地方政府竞争与地方政府行为的影响效应。其中基准回归均使用双固定效应回归模型,对土地出让规模后续进行不同区域回归分析、内生性问题处理及一系列稳健性检验,以确保结果的可靠性。本文的实证结果显示,地方政府竞争的经济激励确实显著推动了土地出让,表现为财政分权和引资竞争都与土地出让规模同向变化;财政分权与商住用地与工业用地价格差等土地出让价格同向变化;相比于协议出让,此两种因素的正向影响主要体现在“招拍挂”出让上;引资竞争与土地出让行业则反向变化。基于上述结论,本文提出针对性建议,以期缓解地方财政压力、推动地方有序竞争和促进土地出让市场及房地产市场长效发展,从而推动经济高质量发展。

关键词：地方政府竞争财政分权引资竞争土地出让

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地方政府竞争对出口技术复杂度的影响研究

地方政府竞争对出口技术复杂度的影响研究

作者：左英姿广西民族大学

学位级别：硕士

中国凭借着人力资源、稳定的原材料供应和成本效益等方面的优势嵌入全球价值链中低端,在出口规模不断扩大的同时,逐渐发展成为一个具备全球影响力的贸易大国。虽然中国制造在全球市场上拥有巨大的数量优势,但却难以支撑产业向全球价值... 详细信息

中国凭借着人力资源、稳定的原材料供应和成本效益等方面的优势嵌入全球价值链中低端,在出口规模不断扩大的同时,逐渐发展成为一个具备全球影响力的贸易大国。虽然中国制造在全球市场上拥有巨大的数量优势,但却难以支撑产业向全球价值链高端迈进。中国传统的粗放型、资源消耗型增长方式已成为制约外贸持续稳步增长的瓶颈,注重生产要素投入的单一增长方式已难以延续,并且呈现出分配不合理、技术创新缺失等问题。随着全球经济体系日益复杂,全球市场变得更加不确定,国际市场需求低迷,贸易保护主义加剧态势。与此同时,东南亚等发展中国家通过利用其低成本制造业的优势正在崛起。多重因素叠加导致了“中国制造”面临着前所未有的压力和阻碍,对外拓展贸易空间难度增加。如何破除全球价值链“中低端锁定”,推动出口贸易的转型升级,提高国际竞争力,加快由贸易大国向贸易强国转变已经成为当务之急。基于此,本文试图从中国经济发展的特有优势出发,探索地方政府竞争对出口技术复杂度的影响,在对国内外相关文献进行综述与总结的基础上,利用中国2007-2021年30个省份的面板数据对出口技术复杂度及地方政府竞争程度进行了测算,系统阐释了地方政府竞争对出口技术复杂度的影响,实证检验了地方政府竞争对出口技术复杂度的影响效应与机制。研究表明,地方政府竞争抑制了制造业出口技术复杂度的提升。地方政府竞争导致了要素价格扭曲、资本扭曲和劳动扭曲进而抑制了我国制造业出口技术复杂度的增长。地方政府竞争的直接效应、总效应显著为负,表明地方政府竞争能抑制本地区制造业出口技术复杂度的提升;而间接效应也为负,但未通过显著性检验,说明地方政府竞争对周边省市的抑制作用还不明显。最后,在理论分析和实证检验基础上,本文提出如下建议:一是完善地方政府官员晋升考核机制。二是构建规范地方竞争的有效约束机制。三是优化财政科技创新资金投入。四是采取多种措施缓解企业面临的融资约束,加强人力资源建设,进一步释放要素市场活力。

关键词：地方政府竞争出口技术复杂度要素市场扭曲

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地方政府竞争对土地资源错配的空间效应研究

地方政府竞争对土地资源错配的空间效应研究

作者：李蒙内蒙古大学

学位级别：硕士

政府和市场之间的关系一直是中国经济发展过程中研究的重大课题,党的十八届三中全会提出,要“发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府的作用”,认为市场是配置资源最有效率的方式。党的十九大报告提出“加快完善社会主义市场经... 详细信息

政府和市场之间的关系一直是中国经济发展过程中研究的重大课题,党的十八届三中全会提出,要“发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府的作用”,认为市场是配置资源最有效率的方式。党的十九大报告提出“加快完善社会主义市场经济体制,必须以要素市场化配置为重点,不断加强要素价格市场化改革”。在当下的中国经济问题中,空间资源错配问题是主要的症结所在,其中土地资源错配产生的原因就是地方政府和土地市场间的关系未明确,职责未分明,因此研究地方政府竞争对土地资源错配的空间效应具有重要意义。本文在梳理文献的基础上,对地方政府竞争和土地资源错配进行测算,构建不同权重矩阵以分析地方政府竞争在不同的空间距离下对土地资源错配的空间效应,建立空间杜宾模型进行实证检验,以探讨地方政府竞争对土地资源错配的空间效应,最后通过中介机制检验,探索地方政府竞争是否通过地方经济增长目标进一步影响土地资源错配。通过检验得出以下结论:第一,全国的地方政府竞争总体呈现下降趋势,但区域间存在差异;土地资源错配在总体上呈现上升趋势,呈现出缓慢波动上升、平稳波动和平稳上升三个阶段,不同区域土地资源错配的程度也不尽相同。第二,土地资源错配的空间相关性在行政邻接的关系维度、空间地理距离邻接的关系维度和空间地理与经济距离的双重关系维度下呈现显著的空间相关性,在单纯的经济距离关系维度下并不存在空间相关性。进一步进行空间效应分析,发现地方政府竞争对本市的土地资源错配存在“倒N”型曲线关系,在行政邻接和空间地理邻接的权重矩阵下地方政府竞争对土地资源错配存在拐点,当地方政府竞争超过一定的阈值后,会加剧土地资源错配问题的产生;在空间溢出效应的角度上,地方政府竞争与土地资源错配在行政邻接的维度上呈现显著的“倒N”型关系,在另外两个权重矩阵下仅存在显著的减弱效应;区域层面上,东部地区城市的地方政府竞争与土地资源错配存在显著的“倒N”型关系,但不存在拐点,中部地区的城市地方政府竞争对土地资源错配存在减弱作用,西部地区城市间的地方政府竞争对土地资源错配并无显著影响。第三,地方经济增长目标作为中介变量,与地方政府竞争之间存在明显的“U”型曲线关系,当地方政府竞争超过拐点值后,地方政府竞争会促进经济增长目标的进一步提高,地方经济增长目标对土地资源错配的影响在各个权重矩阵下均显著为正,即地方经济增长目标是地方政府竞争影响土地资源错配的中介变量。在区域层面,仅东部地区中介机制较为明显,其他区域不存在地方经济增长目标为中介变量的中介效应。

关键词：地方政府竞争土地资源错配空间效应中介机制

地方政府竞争、环境规制对西部地区生态效率的影响研究

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地方政府竞争、环境规制对西部地区生态效率的影响研究

作者：温冰新疆财经大学

学位级别：硕士

党的十九大报告强调“要坚持人与自然和谐共生”,将推进绿色发展作为生态文明建设的重要路径。2020年习近平总书记在联合国大会中提出,我国将在2030年实现碳达峰和2060年实现碳中和的“双碳”目标,因此实现经济绿色低碳发展、加强生态... 详细信息

党的十九大报告强调“要坚持人与自然和谐共生”,将推进绿色发展作为生态文明建设的重要路径。2020年习近平总书记在联合国大会中提出,我国将在2030年实现碳达峰和2060年实现碳中和的“双碳”目标,因此实现经济绿色低碳发展、加强生态文明建设迫在眉睫。目前环境问题随着经济的快速发展日益凸显,如何协调经济与生态环境的关系是我们亟需关注的问题。环境规制是推动地区环保的有力之举,而在现有政绩考核体系下,环境规制的实施受地方政府竞争的影响,因此研究地方政府竞争对生态环境的影响有重要作用。本文立足于西部地区经济社会、政府竞争与生态环境发展现状,首先对地方政府竞争、环境规制与生态效率的理论基础和作用机理进行分析。其次,采用超效率SBM模型,基于西部11个省市区2005-2019年的数据,从静态和动态两个方面测度西部地区生态效率的演化趋势。接着,构建动态面板模型,对西部地区地方政府竞争、环境规制与生态效率三者之间的关系进行基准回归、主回归检验、调节效应检验、区域异型性检验和稳健性检验,验证结果为:2005年-2019年西部地区生态效率值先下降再波动上升最后缓慢下降,整体生态效率的变化趋势与西南、西北地区保持一致,且西南地区均值高于西北地区。西部地区GML指数整体呈现逐年波动上升态势,不同省份之间的生态效率值具有明显的差异性。在动态GML指数分解中,技术进步指数大于技术效率指数,是西部各年份和各省份GML指数增长的主要动力;地方政府竞争能够有效提高西部地区生态效率;在环境规制的作用下,地方政府竞争对西部生态效率的促进作用被弱化,西北和西南两个地区结论依旧成立,分区域检验结果与西部整体检验结果保持一致,模型结果具有稳健性;科技创新水平和经济发展水平在环境规制和地方政府竞争对西部地区生态效率变化过程中呈显著的正向调节效应。最后,针对这些结论提出如下建议:提高居民生态环保意识,改善人居生态环境;提高开放水平,塑造绿色的外向型经济;加大科技创新投入,提升自主创新能力;优化产业结构,加快产业绿色转型升级;加大环境规制力度,提高环境治理能力;引进高质量外资,完善地方政府政绩考核标准。

关键词：地方政府竞争环境规制生态效率西部地区

地方政府竞争、节能环保支出对改善环境的影响——基于山东省地级市的实证分析

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地方政府竞争、节能环保支出对改善环境的影响——基于山东省地级...

作者：代质斌中央财经大学

学位级别：硕士

经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局是新时代发展的重要战略目标,也是首次将生态文明建设上升到制度层面,人民群众不断增长的美好生活需要中生态环境保护与改善占据越来越重要的席位。随着我国在环境改善和生态... 详细信息

经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局是新时代发展的重要战略目标,也是首次将生态文明建设上升到制度层面,人民群众不断增长的美好生活需要中生态环境保护与改善占据越来越重要的席位。随着我国在环境改善和生态保护方面工作力度的持续加码,节能环保支出在财政支出中的比重不断增加,环境状况得到显著改善。作为人口大省和经济大省,山东省在生态保护上的重视程度和工作力度吸引了全国的目光,其所采取的措施、取得的成效也值得其他省市学习。因此,本文欲以山东省各地级市近十年间数据作为样本,探究节能环保支出与环境改善的关系;同时由于环境改善的“地方性”和其收益的空间关联性(外溢性),鉴于各地级市政府的行为动机,将地方政府竞争作为一个变量是十分有必要的。由此,本文欲探究地方政府竞争、节能环保支出的交互作用对环境改善的影响,并在此基础上研究节能环保支出、地方政府竞争、环境改善收益三者之间的空间相关关系。本文按照“背景意义—文献梳理—理论机制—实证分析—结论建议”的思路展开研究与写作。首先,文章的第一部分将从改善环境、治理污染的现状和国家倡导加快生态文明制度建设的大背景出发,基于山东省16个地级市节能环保支出规模及趋势和此方面取得的成绩,分析节能环保的重要性及其对环境改善溢出效应的研究意义,同时要厘清本文的研究思路和具体的研究方法,并梳理文章的框架和技术路线,进而提出本文的创新点:解释变量选取细化到节能环保支出;运用统计和计量方法构建环境综合指数;采用空间计量模型和方法研究相邻地区间空间相关性和溢出效应。然后,本文对国内外现有文献进行梳理,分别对环保类财政支出、财政分权视角下的地方政府竞争以及环境改善三者之间的关系进行文献综述,总结已有文献的现状与不足。在此基础上,第三部分阐述了研究对象的理论基础,探讨了节能环保支出、地方政府竞争和环境改善三者之间的逻辑关系与影响机理,并构建出节能环保支出、地方政府竞争和环境改善的分析框架。由此提出三个命题假设:节能环保支出与环境改善存在正相关性;地方政府竞争的交互作用加强了这种正相关性;时间滞后效应的存在抑制了邻近地区对本地区环境改善的影响。再次,本文在第四部分进行了实证分析。本文选用了空间计量模型和方法,实证研究的思路如下所示:首先从收益、污染、投入、产出等多个维度选取指标构建被解释变量,并对各变量进行具体说明;其次利用莫兰指数(Moran’s I)检验被解释变量的空间相关性,使用Arcgis软件绘制空间地理分布图以便直接展示各地级市之间的空间关系;再次结合研究对象特征选取空间权重矩阵,预先设定动态面板一般性空间杜宾模型,并进行必要的事前和事后检验;最后对山东省16个地级市2011-2020年的面板数据进行回归,并将空间效应分解为直接和间接效应来验证本文提出的三个命题假设,并采取Wald方法完成模型稳健性检验,通过引入交叉项、替换解释变量、替换被解释变量完成估计结果稳健性检验。最后,经过空间自相关分析、模型检验、基本模型回归、空间效应分解和稳健性检验后,基于理论分析和实证研究结果,得出三点主要结论:节能环保支出不仅对本地区的环境改善直接起到正向促进作用,同时对邻近地区的环境改善有正向空间溢出效应;地方政府竞争会增加地方政府在节能环保支出规模上的投入力度,其与节能环保支出的交互作用通过增加本地区节能环保支出的方式间接对环境改善起正向作用,即地方政府在环境改善工作上呈现出“逐顶竞争”的态势;地区间环境改善收益在空间上存在正相关关系,环境改善收益会产生正外部性,即本地区加大环境改善工作力度,会对邻近周边地区的环境改善产生正的外溢效应。但由于时间滞后性等问题的存在,在短期内可能不利于环境改善。在此基础上本文提出以下政策建议:完善财税政策,健全财政体系,适度提升节能环保支出在一般公共预算支出中的比重,不断完善环保类支出的结构,积极发挥其在空间上的外溢性作用;将地方环境改善工作与政府官员绩效考核挂钩,明确各地级市政府和各职能部门的事权和支出责任,引导地方政府间形成良性的“逐顶”竞争氛围;引导地方政府间建立区域协同环境工作机制,打破环境事务上的边界束缚性,加强地区间的有效沟通,建立区域环境共治制度。

关键词：节能环保支出地方政府竞争环境改善空间杜宾模型

地方政府竞争、环境规制与我国绿色全要素生产率

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地方政府竞争、环境规制与我国绿色全要素生产率

作者：齐新哲西北师范大学

学位级别：硕士

面对日益严重的环境问题,我国制定了不可谓不严苛的法律法规,还将绿色理念纳入国家战略,以促进经济高质量发展。但在如此严苛的监管环境下,法律规定在落地实施中却存在着一些问题。地方政府之间长期存在着为争夺有限资源而展开的激烈竞... 详细信息

面对日益严重的环境问题,我国制定了不可谓不严苛的法律法规,还将绿色理念纳入国家战略,以促进经济高质量发展。但在如此严苛的监管环境下,法律规定在落地实施中却存在着一些问题。地方政府之间长期存在着为争夺有限资源而展开的激烈竞争,即“地方政府竞争”。在过去几十年,这种特有的“竞争”方式很大程度上成为我国经济发展的重要动力。虽然这种竞争为我国带来了有目共睹的经济增长,但环境问题也因为这种无序、粗放的发展模式变得越发严重。随着我国经济由高速增长阶段转为高质量发展阶段,迫切需要重新审视环境规制实现绿色可持续发展的机制,确保发挥地方政府竞争优秀经济增长机制的前提下,更好地利用环境规制,促进经济高质量可持续发展。为研究以上问题,本文首先阐述了当前绿色全要素生产率的研究成果,在此基础上,本文进一步讨论分析了我国环境规制和绿色全要素生产率的现实状况。在此基础上,本文讨论了地方政府竞争对环境规制的作用机制、环境规制对绿色全要素生产率的影响路径,并据此提出本文的假设。在实证部分,结合前文的分析假设,本文利用双向固定效应模型和调节效应模型,探讨了环境规制与绿色全要素生产率之间的关系,并进行区域差异分析,进一步研究地方政府竞争在其中起的调节效应。本文实证结果表明:(1)命令型环境规制和市场型环境规制都能促进绿色全要素生产率的提升。(2)命令型环境规制在全国四个区域都对绿色全要素生产率有着显著提升作用。(3)市场型环境规制在东部、东北地区对绿色全要素有着显著的促进作用。(4)地方政府的财政竞争会弱化市场型环境规制对绿色全要素生产率提升作用。(5)地方政府的引资竞争会强化命令型环境规制对绿色全要素生产率提升作用。基于上述结论,本文提出以下三点政策建议:第一,应制定合理的晋升制度。将环境绩效纳入到地方政府官员的晋升考核当中去。对不同区域官员的政绩考核指标应赋予不同的权重,以提高激励效果。第二,应因地制宜,制定运行流畅、效率高的环境规制政策。在不同区域,应制定符合当地经济的环境规制政策,避免制定出不合地方特点的环境政策,第三,制定环境规制政策时,应考虑到地方政府的策略行为。政策制定应考虑到地方政府竞争程度、方式等角度,充分利用地方政府竞争对环境规制有利的机制,减少因地方政府竞争导致的弱化效应。

关键词：绿色发展地方政府竞争环境规制绿色全要素生产率