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我国土地契约发展历史考察——基于地方政府作用的视角

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西北农林科技大学学报（社会科学版） 2014年第5期14卷 37-42页

作者：邹伟马威孙洁南京农业大学公共管理学院南京210095

从地方政府在土地流转中的作用视角,利用历史回顾法和比较分析法,考察我国土地契约发展的历史,以期为当前农地流转中地方政府的作用定位提供思路和建议。研究发现土地契约制度发展历程大致可分为萌芽、定型和成熟三个时期,其作用主要体... 详细信息

从地方政府在土地流转中的作用视角,利用历史回顾法和比较分析法,考察我国土地契约发展的历史,以期为当前农地流转中地方政府的作用定位提供思路和建议。研究发现土地契约制度发展历程大致可分为萌芽、定型和成熟三个时期,其作用主要体现在土地权属的确定、交易程序的规范、契税制度和交易后权利保障等方面。土地契约制度的发展具有延续性,也是一个不断完善的过程,即使局限于当时土地制度的弊端,但对于当前土地交易尤其是农地流转的相关制度建设仍具有一定的启示和借鉴作用。研究结论认为当前地方政府应当从契约订立、中介组织建立和民间契约吸纳等方面的加强农地流转管理。

关键词：土地管理农地流转契约地方政府作用历史考察

农村产业集群发展中存在的问题及地方政府作用

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农村经济 2005年第6期 58-60页

作者：梁海燕电子科技大学人文社科学院

自20世纪90年代以来,产业集群在我国农村迅猛发展,对地方经济的增长起着至关重要的作用。在产业集群的可持续发展中,如何发挥地方政府的作用呢?本文通过分析地方产业集群在发展过程中存在的问题与风险,提出了地方政府在推动产业集群发... 详细信息

自20世纪90年代以来,产业集群在我国农村迅猛发展,对地方经济的增长起着至关重要的作用。在产业集群的可持续发展中,如何发挥地方政府的作用呢?本文通过分析地方产业集群在发展过程中存在的问题与风险,提出了地方政府在推动产业集群发展中的作用,并以东莞市虎门服装产业集群为例进行实证分析。

关键词：农村产业集群地方政府作用中国经济增长经营模式核心竞争力公共支持体系

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农业产业集群成长演进中的地方政府作用研究

农村经济 2009年第1期 39-42页

作者：张奇丽水学院科技处

农业产业集群由于集群资源的特定自然性和产业基本主体的非组织性,在集群形成和起步扩张阶段不可能仅依靠基本主体自我完成,地方政府由此发挥了关键性的作用。当前,我国农业产业集群的发展已经呈现出由创建期向成长期转进的形态,在这一... 详细信息

农业产业集群由于集群资源的特定自然性和产业基本主体的非组织性,在集群形成和起步扩张阶段不可能仅依靠基本主体自我完成,地方政府由此发挥了关键性的作用。当前,我国农业产业集群的发展已经呈现出由创建期向成长期转进的形态,在这一形态,地方政府如何进一步明确定位、加强管理、发挥好引导和支持作用,对农业产业集群厘清发展方向、提升产业层次、落实集群发展战略具有重要意义。

关键词：公共管理农业产业集群地方政府作用

乡村旅游发展中的地方政府作用研究——以山西省为例

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乡村旅游发展中的地方政府作用研究——以山西省为例

作者：王甜山西大学

学位级别：硕士

随着我国经济快速发展,人民生活水平得提高,生活观念也发生着转变,城市的各种压力促使人们渴望悠闲自在的田园生活,从而大大推动了乡村旅游迅速发展。发展乡村旅游在吸引来大量的客源的同时,带动农民增收致富。民族要复兴,乡村必振兴。... 详细信息

随着我国经济快速发展,人民生活水平得提高,生活观念也发生着转变,城市的各种压力促使人们渴望悠闲自在的田园生活,从而大大推动了乡村旅游迅速发展。发展乡村旅游在吸引来大量的客源的同时,带动农民增收致富。民族要复兴,乡村必振兴。虽然我国乡村旅游起步晚,但在各级政府的大力支持下,使乡村旅游进入快车道。山西省乡村旅游发展大致分为两个阶段,第一个阶段是1993-2002年,第二个阶段是2003年至今。无论是哪个阶段,政府的政策扶持、规划引导和资金投入发挥了十分重要的作用。如今山西省乡村旅游发展不断规范,旅游格局初步成熟,让乡村旅游逐步成为生态、绿色和富民富县的产业。尤其在乡村振兴战略实施背景下,乡村旅游促进了乡村各方面的发展,并成为实现脱贫致富的重要途径之一。但同时山西省乡村旅游仍然处于逐步完善阶段,与发展较好的兄弟省市乡村比较还没有形成明显的优势,部分乡村在发展中还存在各种各样的困难,这就要求政府仍然要积极发挥自身作用,不断推动乡村旅游的发展,从而为实现山西省的转型升级助力。本文以山西省为例,采用文献研究、案例和理论相结合的研究方法,运用市场失灵理论、公共产品理论和新公共服务理论,从政策引导、发展规划、公共服务保障及监督管理等方面深入分析山西省地方政府在推动乡村旅游发展作用,同时也论述了其中的不足之处,并进行了原因分析,提出相关建议。

关键词：山西省乡村旅游地方政府作用

小城镇基础设施融资制度创新研究 ——基于地方政府作用的视角

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小城镇基础设施融资制度创新研究 ——基于地方政府作用的视角

作者：李丽广西民族大学

学位级别：硕士

推进城镇化,是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。从我国城镇化现状、经济发展和工业化水平及发展趋势来看,我国已经进入城镇化进程加速发展的阶段。基础设施是衡量小城镇发展水平和质量的重要标志。当前小城镇基础设施资... 详细信息

推进城镇化,是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。从我国城镇化现状、经济发展和工业化水平及发展趋势来看,我国已经进入城镇化进程加速发展的阶段。基础设施是衡量小城镇发展水平和质量的重要标志。当前小城镇基础设施资金短缺已经严重阻碍了小城镇的发展,如何解决小城镇基础设施融资问题是小城镇发展任务中的当务之急。本文以制度为主线,运用制度经济学中的制度变迁理论以及公共管理学中的地方政府制度创新理论,针对小城镇基础设施融资难的问题,系统地研究了小城镇基础设施融资制度的演变与创新,从制度的层面分析小城镇基础设施融资难的原因所在,提出小城镇基础设施融资制度创新的必要性;并通过分析小城镇基础设施融资制度创新的模式选择确定制度创新的方向及路径依赖;分析地方政府在推动小城镇基础设施融资制度创新中的作用,确定地方政府的主导地位。针对现存小城镇基础设施融资制度中存在的问题,提出地方政府可以从转变投资主体、拓宽融资渠道、创新融资管理体制、构建有效监管体系、提供良好的政策环境这几个方面着手进行小城镇基础设施融资制度的创新。

关键词：小城镇基础设施融资制度创新地方政府作用

整体性治理视域下特色小镇建设中地方政府作用研究 ——以从化温泉财富小镇为例

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整体性治理视域下特色小镇建设中地方政府作用研究 ——以从化温...

作者：刘琳华南理工大学

学位级别：硕士

党的二十大报告提出:“全面推进乡村振兴,建设宜居宜业和美乡村”。特色小镇作为我国推进新型城镇化建设的一种新形式,对促进城乡融合发展、激活乡村特色产业具有积极作用。“特色小镇”概念首次在浙江省提出后,我国不少省市相继开始特... 详细信息

党的二十大报告提出:“全面推进乡村振兴,建设宜居宜业和美乡村”。特色小镇作为我国推进新型城镇化建设的一种新形式,对促进城乡融合发展、激活乡村特色产业具有积极作用。“特色小镇”概念首次在浙江省提出后,我国不少省市相继开始特色小镇建设的实践,积极探索“政府引导、市场主体、社会参与”的发展模式。相比于企业、社会组织和居民而言,地方政府拥有组织领导、资源引入等方面的优势,在特色小镇建设中具有不可替代的作用,在某种程度上决定着特色小镇建设的成败。因此,探讨地方政府在建设特色小镇过程中发挥的作用,具有重要的理论和实践意义。本文采用文献分析法、访谈法、问卷调查法等研究方法,在界定相关核心概念、整体性理论对本研究的适切性分析、以及政府在特色小镇建设中“应然”作用发挥的基础上,选取具有一定代表性的从化温泉财富小镇为案例,归纳出从化区政府在从化温泉财富小镇建设过程中发挥着构建组织规划框架、提升配套环境、优化营商环境、为各利益主体“牵线搭桥”、规范小镇管理等作用,总结从化区政府在特色小镇建设中存在着“信息孤岛化”现象、公共服务资源整合不到位、多元主体沟通协作不畅、政府部门权责不明、当地特色文化的挖掘不充分、缺乏系统完善的监督机制等不足,并从结构碎片化、理念碎片化、手段碎片化、认知碎片化的角度对存在问题产生的原因进行了分析。通过借鉴国内优秀特色小镇建设中政府作用经验,并以整体性治理理论为指导,提出优化特色小镇建设中政府作用的对策建议,包括优化招商引资工作,搭建无缝隙政府;多举措推进综合治理,做好特色小镇服务保障;整合多元主体力量,搭建合作伙伴关系;重塑责权体系,构建服务型政府;汲取优秀文化,为特色小镇发展增添动能;规范特色小镇创建过程,实行多维度精准监管。

关键词：特色小镇地方政府作用整体性治理

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产业集群演变中的地方政府作用分析

产业集群演变中的地方政府作用分析

作者：赵峥首都经济贸易大学

学位级别：硕士

产业集群是一种重要的经济现象,它是大量相关企业依据一定的经济联系集中在特定的空间范围,形成的一个特定的产业群落(Community)。产业集群能够降低成本、刺激创新、提高效率、促进竞争,对提升区域竞争力发挥着巨大的作用。20世纪90年... 详细信息

产业集群是一种重要的经济现象,它是大量相关企业依据一定的经济联系集中在特定的空间范围,形成的一个特定的产业群落(Community)。产业集群能够降低成本、刺激创新、提高效率、促进竞争,对提升区域竞争力发挥着巨大的作用。20世纪90年代以来,许多国家的地方政府都高度重视并积极推动产业集群的发展,取得了巨大的成就。目前,产业集群化发展已成为全球性的经济发展潮流,引起了社会各界的广泛关注。本文对国内外相关理论研究成果进行了简要的回顾与评析,在对产业集群和公共管理理论进行深入理解的基础上,重点从地方政府在产业集群演变中的作用的角度入手,对中国产业集群的演变中的地方政府作用进行了系统的描述,并运用我国产业集群发展的典型案例进行实证分析,在结合中国发展实践对产业集群理论进行丰富和完善方面进行了有益的尝试。同时,从目前的政策实践看,产业集群已经成为我国许多地方政府产业规划的重点内容,本文全面分析并详细描述了政府在产业集群演变中的作用,对地方政府结合地区实际,制定发展战略,发挥产业集群优势,做大做强自己的产业集群,提升区域竞争力也具有重要的现实意义。

关键词：产业集群产业集群演变地方政府作用

长治市中等职业教育发展中的地方政府作用及提升路径研究

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长治市中等职业教育发展中的地方政府作用及提升路径研究

作者：裴元庆山西师范大学

学位级别：硕士

我国市场经济体制发展得越来越成熟,社会和企业发展需要更多的高技能型人才,对技能人才的理论知识、操作能力及综合素质等提出了更高的要求。但是,因为不同地区经济发展速度和质量的差异,地方政府对中等职业教育的管理和财政投入也不同... 详细信息

我国市场经济体制发展得越来越成熟,社会和企业发展需要更多的高技能型人才,对技能人才的理论知识、操作能力及综合素质等提出了更高的要求。但是,因为不同地区经济发展速度和质量的差异,地方政府对中等职业教育的管理和财政投入也不同,使得各个地方的中等职业教育发展的不均衡,如广东、上海、重庆等经济发达地区,地方政府的投入资金充足,政策法规健全完善,中等职业教育水平相对较高;而经济相对落后的中西部地区城市,如本文中的长治市地方政府在普通高中方面投入较大,相对忽视了中职教育发展。因此,中央政府对地方政府在中等职业教育发展中的作用进行了界定,特别是2019年《国家职业教育改革实施方案》的发布,给中等职业教育的发展指明方向,建立了中等职业教育发展的四梁八柱和教育标准。本文论述了中等职业教育涉及的核心概念和核心理论,重点对政府作用理论进行了探索和阐述,介绍了长治市中等职业教育的发展历程情况、政府作用发挥现状,找到立法保障政策支持、资源统筹组织规划、校企合作产教融合、检查监督等方面的问题。地方性法规以及配套落实方案方面,数量较少,质量不高;经费投入严重不足且区域间经费投入不均衡、不持续;资源整合方面,职教资源组织规划不足,办学思路比较混乱、招生政策落地难、政府作用发挥比较滞后;产教融合方面,校企合作紧密度不够;检查督导方面督导成员结构、督导内容、督导方法不合理。通过对中等职业教育在发展过程中政府作用存在的问题进行分析,找到症结所在。首先在于目标考核体制的运行不畅,导致在资源统筹方面存在失误;其次引导机制和决策体制不健全,产教融合方面缺乏调研,招生政策难以落地;再次在于文化环境缺乏正确的职业理念,学校过度关注成绩,家长对职业教育存在严重偏见;最后是收入分配体制不合理,职业教育难以形成有效的吸引力。基于以上原因,在政策制度、统筹规划、优化结构、宣传引导、资金支持、评估督导、集团化办学等方面剖析,提出相应的意见和建议,找到提升路径。制定地方性法规,细化政策落实方案;加大宣传力度,积极引导搭建宣传、考试、就业、实践平台、公共服务平台;加大资金投入力度,多渠道筹措经费机制,推进省市县分类分级的经费负担制度;加强校企合作,推进产教融合建设一批实用性强,专业性高的实训基地培养一批有实践工作经历的双师型教师队伍;设置与产业结构契合度高紧密度强的优势专业,在税收财政补贴工伤许可等方面为企业提供方便;完善评价体系,加强督导检查,采取多种方式多种手段,督导中职教育资金落地、项目落实、教育教学有提升;继续推进职教资源的整合,积极探索集团化管理模式,坚持校企合作、校校合作,推进系部制改革,建设集群的职教体系。

关键词：中等职业教育地方政府作用提升路径

都市型现代农业园区建设中的地方政府作用研究——以中牟·国家农业公园为例

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都市型现代农业园区建设中的地方政府作用研究——以中牟·国家农...

作者：毕刘杰河南大学

学位级别：硕士

2015年2月1日,中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发,这是中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题,显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的重视。中国要强,农业必须强。做强农业... 详细信息

2015年2月1日,中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发,这是中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题,显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的重视。中国要强,农业必须强。做强农业,必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路(1)。都市型现代农业,不但有现代农业的一般性,而且能够满足都市特色、功能多元扩展的其它要求。都市型现代农业园区是率先实现农业现代化,城乡统筹化,生产生活生态一体化,示范展示、文化教育、集成集散等多功能高效体现的示范园。都市型现代农业园区有巨大的发展空间和效益空间。北京小汤山、上海孙桥、秦皇岛集发等是展示功能、效益功能结合得很好的示范园。作为承担产业重组和提升地方农业发展功能的都市型现代农业园区,在调整产业结构、转变经济发展方式、推动地方经济发展等方面起着重要的窗口、辐射、示范和带动作用。在都市型现代农业园区发展的过程中,地方政府扮演着十分重要的角色。地方政府在一定程度上主导和影响着园区发展。因此,如何在今后的都市型现代农业园区建设中走一条科学的、高效能的路子,如何规范政府在园区建设中的作用,已成为一个需要引起足够关注和重视的问题。本文通过查阅国内外学术界关于都市型现代农业园区规划建设及地方政府作用的资料作为研究基础,采用理论结合实践的研究方法进行研究。以中牟·国家农业公园为个案,在对园区建设背景和地方政府在园区规划、建设及运营中的作用及不足之处的基础上,对都市型现代农业产业园区建设中的地方政府作用的相关问题进行剖析。力求就政府规划、引导以及运行机制上提出一些建设性的政策和建议。全文总共分为五个章节:第一章主要分析了本文的选题背景和选题意义,国内外研究现状和不足,本文的研究思路、方法与本文的创新点及理论基础;第二章主要分析个案中牟·国家农业公园的建设背景,了解地方政府引导下中牟县都市型现代农业的发展状况;第三章主要是以中牟·国家农业公园为个案,对地方政府在都市型现代农业园区建设中的领导组织、资金保障、规划保障、政策保障和管理运营等诸多方面的作用和不足之处进行分析;第四章主要对地方政府在中牟·国家农业公园建设中的不足之处,提出了发展对策和建议;第五章对全文的研究进行了总结,阐述研究结论和研究的不足之处。全文研究得出:我国地方政府可以领导组织、资金保障、规划保障、政策保障和管理运营等诸多方面发挥有效作用。地方政府还应着重从工作方向和管理模式入手,完善管理机制。我国今后都市型现代农业园区发展建设的主要模式,将仍是政府主导型的建设机制,在市场经济条件下地方政府可以且应当在园区建设中发挥更大的作用。构建政府发挥作用的有效机制,充分协调各种力量参与建设是关系到园区健康发展的重要关键。地方政府发展都市型现代农业园区必须以产业为核心,以集群发展为抓手,以农民就业为目的,才能最终实现产城融合的持续发展。

关键词：都市型现代农业产业集群园区建设地方政府作用中牟