检索结果-南通市图书馆

作者：金文中央财经大学

学位级别：硕士

自汉唐开始逐渐兴起的屯垦戍边政策是联系内地与边疆、维护边疆社会稳定的治理良策。从古至今,西北边疆发展与屯垦戍边紧密相连,历朝历代几乎都在边疆实施过屯田戍边政策,规模或大或小,时而兴时而衰。2014年,习近平总书记视察新疆时指出... 详细信息

自汉唐开始逐渐兴起的屯垦戍边政策是联系内地与边疆、维护边疆社会稳定的治理良策。从古至今,西北边疆发展与屯垦戍边紧密相连,历朝历代几乎都在边疆实施过屯田戍边政策,规模或大或小,时而兴时而衰。2014年,习近平总书记视察新疆时指出:“屯田兴则西域兴;屯田废则西域乱”。在西部大开发战略背景下,屯垦戍边政策是我们理解边疆社会经济发展的重要切入点。新疆是我国陆地面积最大的行政区,占国土面积六分之一,边境线绵延5600多公里,与八个国家相接壤。由于特殊的地缘政治和复杂的社会背景,历朝历代均采取了特殊的治理方式——屯垦戍边。屯垦戍边的职能可以简单拆分为两个部分,一是屯垦——即种田耕作,二是戍边——即保卫边疆。作为一种独特的边疆治理策略,屯田戍边政策从西汉延续至今,通过军队在边疆地区开荒耕种,能够极大地减轻中央财政负担,更好地起到保卫边疆的作用。1954年,党中央结合西域发展历史以及解放军南泥湾大生产经验,决定在新疆组建生产建设兵团。生产建设兵团(下文用“兵团”),顾名思义,既要负责生产,也要负责建设,同时还要起到保卫边疆的作用。与历代屯垦戍边不同,兵团在屯垦戍边的同时,也承担起了建设边疆的重要历史使命。尽管学界对兵团建设边疆职能探讨颇多,但多数停留在理论层面,缺乏相关实证研究。鉴于此,本文结合历史史料与已有文献,在解读现代兵团三大职能(屯垦、戍边和建设)地基础上,就其经济建设职能展开了探讨和论证,实证估计了现代“屯垦戍边”政策的经济效益。与过去着眼于阐述客观历史的方式不同,本文是首篇对“兵团与新疆社会经济”相关话题提供严谨实证证据的文章。在分析新疆经济社会问题的时候,部分学者会将新疆和兵团纳入统一的考察范畴。因为在新疆,即有属于新疆地方的县市,也存在兵团设立的县市。除了将两者纳入统一的体系,也能将两者拆开独立分析,所以在涉及新疆发展的文献中,经常存在新疆地方与兵团划分不明晰的问题。但将考察的行政单位从县一级下放到镇一级,可以发现在新疆,除了兵团设立的城市有兵团农牧团场以外,许多地方县市也存在兵团农牧团场。从新疆地理分布上看,兵团农牧团场分布散而广,从点到线、从线到面,并且凡是有农牧团场的地方,房屋、道路密集度普遍较高。可以推测出兵团发展对新疆地区经济社会发展正向的相关关系,但仅仅如此并不能证明兵团在新疆存在经济建设职能。探索兵团对新疆经济影响的因果关系,需要安排合理的实证研究框架来检验、甄别两者之间的关系。基于此,本文从区域经济学和发展经济学的视角,运用实证研究中普遍使用的政策评估方法考察了“设立兵团”对“新疆社会经济发展”产生的影响。屯垦戍边是中央对边疆采取的一种治理措施,从实证的角度来看,屯垦戍边是外生政策冲击,符合“准自然实验”特征,是一个比较理想的政策干预实验。为了能够准确刻画兵团屯垦戍边政策,本文创新性的以“兵团农牧团场设立”为核心政策解释变量,考察了当代“屯垦戍边”政策(兵团)对边疆经济社会发展产生短期以及长期影响。研究表明:一、在早期的发展中,兵团为新疆社会经济发展做出了重大贡献,十年期间政策平均效应在0.464左右。但这一兵团政策可能内生于当时的宏观经济政策,并且尽管影响系数大,这一时期新疆整体发展水平不高。1981年兵团体制恢复后,兵团对新疆区域经济发展起到了显著的推动作用。根据估计,政策在平均意义上能够带来8.111亿元GDP的提升、4126.836元人均收入的提升。二、本文发现兵团的有效管理、公共物品提供(教育医疗)以及改革开放的资源配置作用是兵团政策发挥作用的重要途径。其中改革开放下的兵团政策在经济总量上有显著影响。本文的贡献主要有:一、本文根据兵团农牧团场设立时间和地点构造了核心政策变量(xpcc),并结合多个数据库,整理出1952-2018年新疆县级社会经济和地理数据,采用严格的计量方法检验了兵团对新疆经济长期影响。本文丰富了屯田制下边疆地区社会经济发展的实证证据。二、本文使用双重差分法考察了兵团政策对新疆经济影响的基础上,进一步对兵团管理、公共物品提供和改革开放资源配置作用做出了机制检验,考察了兵团政策发挥作用背后的机制,对理解西北地区社会经济发展有一定的启发作用。三、本文为发展经济学领域关于地方发展政策(placebased police)和大推进(big-push)理论提供了新的发展中国家案例,虽然已有文献讨论当下中国地方发展政策的外在效应(Zheng&Zhao,2020),但少有研究从长期视角检验地方发展政策影响。本文成为继美国TVA政策相关研究之后,发展经济学领域为数不多的探讨有关大推动(big push)地方发展政策的实证研究文章。同时本文也为推动落后边疆地区经济发展、缓解边疆与其他地区发展不平等提供了长期有效的经验。为之后“地方发展政策长期影响”的相关研究提供了新的研究思路。为地方发展政策提供有益参考。

关键词：兵团屯垦戍边经济发展地方发展政策大推进

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地方政府在环渤海区域合作中建立经济协调互动机制的政策选择

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环渤海经济瞭望 2007年第1期21卷 40-42页

作者：邓晓明天津市宝坻区总工会

地方经济发展政策与区域经济政策相协调是区域经济快速发展的关键因素之一,但目前环渤海区域经济一体化进程中地方经济发展政策与区域经济政策的冲突和对撞时有发生。为解决这个问题,本文阐述地方政府如何从建立市场机制、区域合作机制... 详细信息

地方经济发展政策与区域经济政策相协调是区域经济快速发展的关键因素之一,但目前环渤海区域经济一体化进程中地方经济发展政策与区域经济政策的冲突和对撞时有发生。为解决这个问题,本文阐述地方政府如何从建立市场机制、区域合作机制、发挥天津滨海新区引领作用上实现思路与政策的对接,保障区域经济协调快速发展。

关键词：环渤海区域经济地方发展政策经济协调发展

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