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地方公共服务改革:公共价值的治理途径

学术研究 2015年第7期 32-39,159页

作者：唐兴霖马亭亭西南财经大学公共管理学院上海交通大学国际与公共事务学院

转型期我国地方公共服务改革已经取得了显著成效,无论是民营化还是村民自治以及部分地区的社区自治,都显现出了试图突破地方政府垄断,释放市场、社会参与供给公共服务能量的活力。但是,从总体来看,地方公共服务供给仍然未能真正从"地方... 详细信息

转型期我国地方公共服务改革已经取得了显著成效,无论是民营化还是村民自治以及部分地区的社区自治,都显现出了试图突破地方政府垄断,释放市场、社会参与供给公共服务能量的活力。但是,从总体来看,地方公共服务供给仍然未能真正从"地方政府管理"走向"地方社会治理",未能从"经济发展型政府"转变为"公共治理型政府",在传统上"强经济、弱社会"的发展模式下地方公共服务体系依然存在诸多困境,这其中最为根本的问题即是价值问题。公共价值治理途径是近十几年兴起的一种新的治理范式,它强调构建一种定义、生产与实现公共价值的治理路径,在地方政府核心职能的重塑、决策范围的扩大以及供给机制的创新等方面可以给予地方公共服务改革以新的思考。

关键词：地方公共服务地方治理价值公共价值改革

地方公共服务如何成为新型城镇化的新动力?——基于要素集聚及空间外溢效应的检验

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城市发展研究 2021年第9期28卷 109-115页

作者：刘维林南开大学经济与社会发展研究院

中国新型城镇化发展正面临新旧动力的转换,医疗、教育和交通等地方公共服务逐渐取代传统的招商引资成为城市吸引要素集聚的关键驱动因素。在分析地方公共服务影响本地要素集聚的直接机制和邻近地区的溢出机制基础上,选取我国268个地级... 详细信息

中国新型城镇化发展正面临新旧动力的转换,医疗、教育和交通等地方公共服务逐渐取代传统的招商引资成为城市吸引要素集聚的关键驱动因素。在分析地方公共服务影响本地要素集聚的直接机制和邻近地区的溢出机制基础上,选取我国268个地级及以上城市的面板数据并构建空间计量模型,实证检验了地方公共服务对要素集聚的影响。结果发现:教育、医疗和交通基础设施等公共服务供给水平的提高均对本地要素集聚有积极的促进作用。地方公共服务的供给不仅会影响本地要素集聚,同时也会通过空间溢出机制影响邻近地区要素集聚,且不同类型公共服务的溢出作用有所差异。地方公共服务对要素集聚的外溢作用带有局域性特征,主要在各自的作用半径内发挥作用。

关键词：地方公共服务新型城镇化要素集聚空间溢出效应

地方公共服务的多元供给 ——美国经验与中国现实问题分析

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地方公共服务的多元供给 ——美国经验...

作者：杜洪壮山东大学

学位级别：硕士

中国自20世纪80年代治道变革以来,政府垄断公共物品甚至是私人物品供给的格局被打破,社会初步形成由政府、市场和其他组织多元复合供给公共物品的雏形。西方公共物品供给变革不断创新发展,为中国变革提供了有益的启示,美国作为西方治道... 详细信息

中国自20世纪80年代治道变革以来,政府垄断公共物品甚至是私人物品供给的格局被打破,社会初步形成由政府、市场和其他组织多元复合供给公共物品的雏形。西方公共物品供给变革不断创新发展,为中国变革提供了有益的启示,美国作为西方治道变革先驱者,地方公共服务供给也在长期的实践过程中形成了一套有效运行体制。公共部门、私人市场、非营利组织、社区等主体在公共服务供给过程中各自供给机制不断完善,达到了合理、均衡的局面。本文主要探索地方公共服务供给的多中心治理,借鉴美国地方公共服务供给中的社会资源多元化整合的理念,分析供给公共产品和服务的多元主体及其各自的运行机制。通过对美国治理经验的研究,结合中国现实的国情提出优化中国公共物品和服务供给的对策措施。本文论题的讨论主要是制度分析基础上的经验借鉴研究。基于此,论文首先对与问题相关的理论进行了阐述和分析:主要介绍了社会资源多元化整合理念的理论基础多中心治理理论,同时对公共物品的概念、公共服务理论进行了说明,并进一步指出了多中心治理理论对改善公共服务供给的意义。其次,根据美国地方治理的实践,对美国的地方公共服务供给进行了详细的分析,从供给主体、供给主体的机制、制度安排三个方面剖析了公共物品和服务供给的运行机制。接下来,分析了中国地方公共物品和服务供给中存在的问题及其原因并且针对中国现实国情和美国治理经验借鉴研究提出了优化中国地方公共产品和服务供给的五条对策:重新界定地方政府角色,建立公共服务型地方政府;深化地方事业单位改革,改善地方公共服务供给;加强财政转移支付力度,实现基本公共服务均等化;优化非营利组织制度环境,稳步推进非营利组织发展;完善供给主体绩效评估机制,提高供给主体服务效率。公共物品多中心供给制度的最终确立,无论对于城市还是农村的公共物品供给发展与完善,都具有根本性、长远性的意义。只有建立复合的公共物品多元化供给机制,实现社会资源多元化整合,才能做到这一点。

关键词：地方公共服务多元供给美国中国

房地产税改革、地方公共服务与区位选择——基于京津冀人口流动的空间黏性视角

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财经论丛 2018年第1期 30-37页

作者：杨峥张忠萌天津财经大学经济学院天津300222 北京大学软件与微电子学院北京102600

我国区域发展极不均衡的现实表明各地房地产价值存在着巨大差异,房地产税改革必须深入探究征税对象所固有的区位属性以及人口城镇化的空间秩序。本文将房地产税改革可能引起的价格效应与地方政府融资和区域公共服务相结合,从人口流动的... 详细信息

我国区域发展极不均衡的现实表明各地房地产价值存在着巨大差异,房地产税改革必须深入探究征税对象所固有的区位属性以及人口城镇化的空间秩序。本文将房地产税改革可能引起的价格效应与地方政府融资和区域公共服务相结合,从人口流动的区位黏性这一全新视角模拟出同一税率下不同城镇化阶段地区的房地产价格走势。结果表明,即使2018年全面开征房地产税,全国房地产价格依然有上涨空间。随着有序疏解北京非首都功能的步伐日益加快,开征房地产税对北京房价有适度抑制作用,天津市与河北省作为北京的"近邻",在功能疏解和产业转移等方面承担着重任,房地产税的价格调控效果不明显。

关键词：房地产税地方公共服务人口流动空间黏性

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整体性治理:地方公共服务改革的新趋向

国家行政学院学报 2009年第3期 106-109页

作者：胡佳复旦大学上海200433

整体性治理是对新公共管理理论反思和修正基础上提出的治理模式,是西方国家行政改革实践的最新成果,其核心目的在于跨越组织边界,整合各自独立的资源,实现政府的政策目标。这种以协调、整合为核心的治理方式为我国地方公共服务改革提供... 详细信息

整体性治理是对新公共管理理论反思和修正基础上提出的治理模式,是西方国家行政改革实践的最新成果,其核心目的在于跨越组织边界,整合各自独立的资源,实现政府的政策目标。这种以协调、整合为核心的治理方式为我国地方公共服务改革提供思路。但整体性治理也可能带来地方利益集团成长、多元主体利益协调、公共服务责任界定等问题。

关键词：整体性治理地方公共服务启示

财政分权理论新思想:分权体制与地方公共服务

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财政研究 2010年第3期26卷 11-15页

作者：罗伟卿清华大学经济管理学院

改革开放以后，中国的财政体制经过了20多年的发展和变化，经过1994年分税制改革，已基本建立起了全国范围的财政分权体制。政府的职能也开始发生转变，逐渐退出竞争性领域，转向为全社会提供发展所需要的公共服务。同时随着分权化财政... 详细信息

改革开放以后，中国的财政体制经过了20多年的发展和变化，经过1994年分税制改革，已基本建立起了全国范围的财政分权体制。政府的职能也开始发生转变，逐渐退出竞争性领域，转向为全社会提供发展所需要的公共服务。同时随着分权化财政体制改革的不断深入，目前地方财政支出在政府总支出中居于主体地位，从而使地方公共服务占有很大的比重。

关键词：地方公共服务财政分权体制财政分权理论财政体制改革地方财政支出分税制改革竞争性领域改革开放

西方国家地方公共服务市场化的多元谱系与经验借鉴

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现代经济探讨 2012年第7期 88-92页

作者：刘维林南开大学经济与社会发展研究院讲师、博士天津300071

地方公共服务是西方国家推动区域发展和改善民生的重要手段,市场化和民营化在近30年里成为这一领域制度变革的主流并蔓延到广大转轨国家和发展中国家。该文首先剖析了西方国家地方公共服务市场化的起因与历程,进而总结和概括了从政府直... 详细信息

地方公共服务是西方国家推动区域发展和改善民生的重要手段,市场化和民营化在近30年里成为这一领域制度变革的主流并蔓延到广大转轨国家和发展中国家。该文首先剖析了西方国家地方公共服务市场化的起因与历程,进而总结和概括了从政府直接供给到完全自发组织的多元制度谱系,最后提出借鉴西方国家经验时在市场化路径与取向、政府角色定位、契约完善与风险管控、信息公开与沟通渠道以及公民参与等方面的制度完善建议。

关键词：地方公共服务市场化多元供给制度安排

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地方公共服务协同治理的机理、组织和行为

河南工程学院学报（社会科学版） 2017年第4期32卷 15-20页

作者：宋洁河南工程学院人文社会科学学院河南郑州451191

协同治理是解决政府失灵、市场失灵、志愿失灵的最好途径,是地方公共服务治理现代化的理性选择。良好的协同产生正能量,提高创新力。依据目标—利益四象限分析法,地方公共服务领域存在不同的协同机理。目前,地方公共服务协同治理中组织... 详细信息

协同治理是解决政府失灵、市场失灵、志愿失灵的最好途径,是地方公共服务治理现代化的理性选择。良好的协同产生正能量,提高创新力。依据目标—利益四象限分析法,地方公共服务领域存在不同的协同机理。目前,地方公共服务协同治理中组织模式和行为模式均存在问题,可以采取多种策略,使协同组织多元化、常态化、内生化,使协同行为逐步均衡化,从而提高地方公共服务协同治理的有效性。

关键词：地方公共服务协同治理机理

地方公共服务的地理溢出效应:基于省级面板数据的空间计量分析

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公共财政研究 2020年第4期 4-24页

作者：金戈林燕芳浙江财经大学财政税务学院杭州310018 复旦大学经济学院上海200433

本文在一个包含多级政府的框架里,估计了不同类型的地方公共服务对相邻地区经济增长的地理溢出效应。基于2007-2015年全国省级面板数据和两种不同的经济空间权重矩阵,经过包括空间交互影响的存在及具体空间面板模型选取在内等一系列标... 详细信息

本文在一个包含多级政府的框架里,估计了不同类型的地方公共服务对相邻地区经济增长的地理溢出效应。基于2007-2015年全国省级面板数据和两种不同的经济空间权重矩阵,经过包括空间交互影响的存在及具体空间面板模型选取在内等一系列标准的空间检验程序,本文确认并运用双向固定效应空间杜宾模型对地方公共服务的空间地理溢出效应进行了细致的估计。通过将总效应分解为直接效应和间接效应,我们逐一分析了地方教育、科技、文化、交通基础设施投资以及电力燃气和水生产基础设施投资等不同类型地方公共服务对本地区以及(尤其是)相邻地区经济增长的影响及其可能的途径。

关键词：地方公共服务地理溢出效应空间计量分析