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湖南省地方储备粮管理办法

湖南省人民政府公报 2022年第2期 40-45页

湖南省人民政府令第308号《湖南省地方储备粮管理办法》已经于2021年12月28日省人民政府第129次常务会议修订通过,现予公布,自2022年3月1日起施行。省长毛伟明2022年1月4日第一章总则第一条为了加强地方储备粮的管理,有效调控粮食市场,... 详细信息

湖南省人民政府令第308号《湖南省地方储备粮管理办法》已经于2021年12月28日省人民政府第129次常务会议修订通过,现予公布,自2022年3月1日起施行。省长毛伟明2022年1月4日第一章总则第一条为了加强地方储备粮的管理,有效调控粮食市场,确保粮食安全,根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

关键词：储备粮管理粮食市场地方储备粮湖南省人民政府粮食安全常务会议有效调控《粮食流通管理条例》

粮食安全视角下我国地方储备粮监管法律保障研究

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粮食安全视角下我国地方储备粮监管法律保障研究

作者：邰志晓山东政法学院

学位级别：硕士

粮食安全是国家战略安全的重要组成部分,始终是治国理政的头等大事。“手中有粮,心中不慌”。建立储备粮制度是世界各国普遍用来保障粮食安全的重要举措。我国实行中央和地方分级粮食储备制度,其中,地方储备粮已成为各级地方政府对粮食... 详细信息

粮食安全是国家战略安全的重要组成部分,始终是治国理政的头等大事。“手中有粮,心中不慌”。建立储备粮制度是世界各国普遍用来保障粮食安全的重要举措。我国实行中央和地方分级粮食储备制度,其中,地方储备粮已成为各级地方政府对粮食市场实施宏观调控、保障区域粮食安全和维护社会稳定的首要物质基础,是保障区域粮食安全的“压舱石”。做好地方储备粮监管工作是新形势下各级地方党委、政府赋予粮食和储备行政管理部门的重要职能。随着经济社会快速发展和市场经济体制改革不断深化,地方储备粮监管遇到了一些新矛盾新问题,需要认真研究解决。本文站在保障粮食安全的视角上,对加强和改进地方储备粮监管法律保障提出一些对策建议。具体来讲,分为四个部分:第一部分通过分析我国粮食安全面临的形势,探究粮食安全的概念和我国粮食安全观,阐述政府储备粮制度在保障粮食安全、保持粮食供需平衡、调节粮食市场价格、保护农民生产利益、应对各类突发灾害等方面发挥的重要作用,从理论上提出了地方储备粮监管应遵循依法监管、公开透明、高效运行、维护公益等四个原则。第二部分主要围绕我国地方储备粮监管历史沿革和现状考察,总结了我国自新中国成立以来逐步建立地方储备粮制度的历史变迁,梳理了现行我国确定的地方储备粮监管法律制度,并从近期公布的地方储备粮管理违法违规典型案件入手,结合本人工作实践,总结了地方储备粮监管中存在的粮食行政管理体制不健全、粮食监管职责分配不清晰、粮食质量监管体系不完善等问题。第三部分论述了域外国家储备粮监管的立法分析及启示,分别对美国、日本、法国等三个发达国家的储备粮管理制度和先进经验进行了梳理分析,并通过对比我国现有的地方储备粮管理制度,总结提炼出域外发达国家运用一系列法律保障措施加强储备粮监管的先进经验,分别是具有完善的储备粮监管立法制度,严格的政企分离和适度监管措施,完备的粮食质量安全监管体系,充分发挥信贷、补贴等金融手段的干预功能,充分发挥粮食行业社会组织功能等5个方面。第四部分主要结合前文论述和当前工作实际,分别从建立规范统一的地方储备粮监管法律体系、建立运转高效粮食和储备行政管理体系、丰富地方储备粮监管的方式和手段、全面提高依法管粮治粮思维和依法行政能力等四个方面提出了完善我国地方储备粮监管法律保障的对策建议。

关键词：粮食安全地方储备粮监管法律保障

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新时期加强地方储备粮管理的思考

中国粮食经济 2022年第5期 70-71页

作者：徐建文杨建杨捷江苏省南通市粮食和物资储备局

党的十八大以来,习近平总书记高度重视粮食工作,提出“中国人要把饭碗端在自己手里而且要装自己的粮食”。2019年5月29日,中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》,指出粮... 详细信息

党的十八大以来,习近平总书记高度重视粮食工作,提出“中国人要把饭碗端在自己手里而且要装自己的粮食”。2019年5月29日,中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》,指出粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。

关键词：地方储备粮粮食储备国家粮食安全党的十八大以来全面深化改革管理的思考若干意见体制机制

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宁夏回族自治区地方储备粮管理条例

宁夏回族自治区地方储备粮管理条例

第一章　总则第一条为了加强和规范地方储备粮管理，增强政府宏观调控能力，维护粮食市场稳定，保证粮食安全，根据有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区行政区域内地方储备粮计划、储存、轮换、动... 详细信息

标准号: 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第4号

第一章　总则第一条为了加强和规范地方储备粮管理，增强政府宏观调控能力，维护粮食市场稳定，保证粮食安全，根据有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区行政区域内地方储备粮计划、储存、轮换、动用和监督管理等活动，适用本条例。第

关键词：地方储备粮

来源： cnki法规评论

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市级政府储备粮管理优化研究——以J市为例

市级政府储备粮管理优化研究——以J市为例

作者：鲍慧姣山西大学

学位级别：硕士

“五谷者,万民之命,国之重宝。”粮食作为重要的生存资源,不仅关乎居民生活来源,更关乎国家发展和社会进步。近年来,粮食安全受到广泛关注,尽管我国粮食连年丰收,但耕地资源有限、劳动力不足等都给粮食安全带来挑战。党的二十大提出:“... 详细信息

“五谷者,万民之命,国之重宝。”粮食作为重要的生存资源,不仅关乎居民生活来源,更关乎国家发展和社会进步。近年来,粮食安全受到广泛关注,尽管我国粮食连年丰收,但耕地资源有限、劳动力不足等都给粮食安全带来挑战。党的二十大提出:“要全方位夯实粮食安全根基,始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手里,并要求确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。中央经济工作会议对“大力提升粮食、能源资源安全保障能力”做出重要部署。地方储备粮能够平抑粮食价格、调节社会平衡,在保障地方粮食安全方面能够起到“防火墙”的作用,我国的地方储备粮管理体系已相对成熟,但在实际管理中仍存在很多缺陷和不足,因此,需要强化对地方储备粮的管理,进一步完善地方储备粮的管理体系。本文梳理了国内外学者关于储备粮方面的研究成果,应用了公共产品、政府监管等理论,以J市为例,按照经验研究的方式,遵循“是什么——为什么——怎么办”的研究思路,深度分析了地方粮食储备管理现状以及存在的以下问题:一是政府对储备粮重视不足,储备粮规模布局不合理,仓储设施发展滞后;二是监管水平有限,监管方式单一,多头管理、重复检查增加了企业负担,干扰了企业正常运营,另外,成品储备企业问题突出难监管;三是储备粮管理有缺陷,包括轮换存在亏损、质量检测不达标等。通过剖析认为造成上述问题的主要原因有:一是政府部门对储备粮的认知存在偏差,缺乏顶层设计,对储备粮的整体谋划不足、资金投入不足,粮食行政主管部门对储备粮的目标认识不充分,在储备粮管理的各个环节上,有不同的利益诉求,难以形成统一有效的意见;二是监管机制不健全,多部门管理的职责界限不明确,执法力量薄弱,缺乏行之有效的监管方式,成品储备监管体系有缺陷,加大了监管难度;三是储备粮轮换机制不合理,粮食质检体系不完善。本论文选取地方粮食储备管理中的市级储备粮作为研究对象,以J市为例,结合市级储备粮管理的特点,借助对储备粮管理现状的综合分析,提出了政府要提升认识、加强顶层设计、健全监管体系、完善管理机制等优化市级储备粮管理的可行性措施,对促进地方储备粮的优化管理,保障区域粮食安全,经济平稳有序、社会和谐稳定有一定借鉴作用。

关键词：地方储备粮粮食安全储备粮管理

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加强地方储备粮运行体系建设的审计视角

中国审计 2022年第4期 71-73页

作者：秦瑞丽山西省长治市审计发展中心

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全工作,始终把保障国家粮食安全放在突出位置。党的十九大报告更是旗帜鲜明地提出,“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。审计机关作为党和国家监督体系的重... 详细信息

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全工作,始终把保障国家粮食安全放在突出位置。党的十九大报告更是旗帜鲜明地提出,“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分,有责任有义务推动党中央关于粮食安全重大决策部署落实落地,实现源头治理。本文对地方储备粮管理工作中存在的问题进行梳理并提出改进建议,力求更加有力有效地服务于国家粮食安全战略。

关键词：储备粮管理地方储备粮粮食安全审计视角党的十九大报告源头治理审计机关党的十八大以来

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湖南省地方储备粮管理办法

粮食科技与经济 2022年第S1期47卷 81-85页

(2022年1月4日湖南省人民政府令第308号公布)第一章总则第一条为了加强地方储备粮的管理,有效调控粮食市场,确保粮食安全,根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条本省行政区域内地方储备粮的计划、... 详细信息

(2022年1月4日湖南省人民政府令第308号公布)第一章总则第一条为了加强地方储备粮的管理,有效调控粮食市场,确保粮食安全,根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条本省行政区域内地方储备粮的计划、储存、动用、财务管理以及监督检查等活动适用本办法。第三条本办法所称地方储备粮,是指县级以上人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用植物油。

关键词：地方储备粮粮食市场财务管理粮食供求储备粮管理湖南省人民政府粮食安全重大自然灾害

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地方储备粮业务管理信息系统的设计与实现

地方储备粮业务管理信息系统的设计与实现

作者：孙红芳山东大学

学位级别：硕士

地方粮食储备库的性质为企业化管理的事业单位,储备库的主要任务为储备、保管地方储备粮食,为国家粮食宏观调控服务,为国民经济服务。储备粮库管理有其自身特点,在管理上非常松散,也无法实现信息资源的集中式管理。本文通过对潍坊市地... 详细信息

地方粮食储备库的性质为企业化管理的事业单位,储备库的主要任务为储备、保管地方储备粮食,为国家粮食宏观调控服务,为国民经济服务。储备粮库管理有其自身特点,在管理上非常松散,也无法实现信息资源的集中式管理。本文通过对潍坊市地方粮食储备库实际工作中的特点和现况调查,结合管理信息系统的特点,从先进的管理思想出发,利用先进的管理手段,通过计算机和网络等现代化技术,将整个储备库的产、供、销、人、材、物等业务达到一体化的全面管理,实现了地方粮食储备库业务管理的科学化、信息化。本文根据地方粮食储备库实际业务管理的需要,结合计算机技术,以统一建模语言(UML)为分析设计描述语言,设计了以J2EE为技术架构平台的地方储备粮业务管理信息系统,重点完成了系统的需求分析、系统设计和部分系统实现工作。具体内容如下: 1.系统需求分析主要实现了地方储备粮业务管理系统的目标分析、业务基本流程分析,完成了包括计划管理、合同管理、库区管理、出入库管理等系统功能性需求分析。 2.系统设计的主要工作,包括系统的总体设计、系统框架、系统的安全性设计以及数据库设计等内容,除业务系统的功能性设计外,还对系统非功能方面的要求进行了设计。 3.完成了对系统实现的方法、开发工具和中间件的选择、系统主要功能模块的实现以及系统测试等方面的介绍。地方储备粮业务管理信息系统主要实现了对各模块的参数设置、内容查看、数据新增、修改、删除、查询、打印、流程、上报等功能。实现后的系统功能完备强大,涵盖地方储备粮业务管理工作的各个环节,完全符合地方储备库的业务管理模式。系统结合目前先进的管理思想和理论以及计算机技术,实现企业横向到纵向的垂直管理,体现企业中各个环节及各个方面的协调性,统一性和平衡性,贯彻管理者关于企业管理要求系统化,科学化和规模化的思想,对整个生产、管理过程实行全面的计算机管理,做到了信息的实时采集、监控、统计、查询和上报,以现代化的信息共享技术提高管理效率和水平,创造更大的经济效益和社会效益,并为上一级有关部门和领导提供决策支持。

关键词：地方储备粮管理信息系统设计实现 UML

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审计促进地方储备粮规范管理的建议

审计月刊 2022年第6期 38-39页

作者：王凡军京山市审计局

审计机关相继开展地方储备粮管理情况审计,本文结合审计实践分析地方储备粮管理存在的主要问题及原因,并提出相应对策建议。

关键词：地方储备粮审计问题建议