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建立我国土地银行的法律思考

建立我国土地银行的法律思考

作者：刘瑾中南大学

学位级别：硕士

长期以来,我国的农村金融政策在一直徘徊在政府主导和市场主导之间,希望市场化又害怕市场化带来的风险,稍有问题马上加强控制,同时,与自由主义和干预主义这两种经济思潮的反复交锋和更迭纠缠在一起。在过去改革的几十年中,不管是早期政... 详细信息

长期以来,我国的农村金融政策在一直徘徊在政府主导和市场主导之间,希望市场化又害怕市场化带来的风险,稍有问题马上加强控制,同时,与自由主义和干预主义这两种经济思潮的反复交锋和更迭纠缠在一起。在过去改革的几十年中,不管是早期政府主导下的“补贴信贷”,又或是随后的市场化改革,想将信贷资源有效的投放到农村与农民之中都相当的困难。综观境外冠以“土地银行”之名的机构,有其共同点,首先,它是金融机构,是为土地开发利用事业服务的金融机构;其次它的主要业务为提供土地抵押贷款和发行土地债券;最后,它的主要服务目标物为农地。土地银行一般具有政策性与合作性,是农村金融体系的重要一环。我国的土地银行体系分为两层,国家土地银行与基层代表农民集体的土地抵押合作社。农民集体以土地所有权在国家土地银行抵押贷款,充实农民集体的土地抵押合作社本金;农户以土地承包经营权和住宅产权在农民集体土地抵押合作社抵押贷款,以充分实现农户土地或住宅所有权人、使用权人的权益。稳定下来后,先期投入的国有资金可以逐步退出,出让给土地抵押合作社,最终国有资金完全退出,达到官办民营化的目标。

关键词：土地银行农村金融农地抵押土地债券

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杨凌土地银行内部控制优化研究

杨凌土地银行内部控制优化研究

作者：韩勇西安理工大学

学位级别：硕士

土地银行作为农村土地流转的中介机构,按照商业银行的模式进行营运,是农村金融市场发展的重要组成部分。2014年底,杨凌示范区人均GDP达到45978元,将分散的、闲置的土地通过土地银行进行商业运作实现规模化经营,成为杨凌示范区推动城乡... 详细信息

土地银行作为农村土地流转的中介机构,按照商业银行的模式进行营运,是农村金融市场发展的重要组成部分。2014年底,杨凌示范区人均GDP达到45978元,将分散的、闲置的土地通过土地银行进行商业运作实现规模化经营,成为杨凌示范区推动城乡经济社会一体化的重要助力。而土地银行管理体制是否完善,土地银行的业务操作运行是否高效,如何控制和预防土地银行内部风险的产生,成为土地银行健康发展的重要考量。内部控制作为现代组织规范营运操作,提高风险管理能力的重要方式,势必成为杨凌土地银行实现战略目标的选择。本文以杨凌土地银行内部控制为研究对象,在梳理土地银行与内部控制研究现状的基础上,结合杨凌土地银行的成立背景、运行支撑和运行成果,从内部控制“五要素”,即控制环境、风险评估、控制活动、信息传递与沟通和内部监督,分析了杨凌土地银行内部控制的现状。并通过设计内部控制评价问项和问卷调查的方式,对杨凌土地银行内部控制存在的缺陷进行了识别。在此基础上,结合杨凌土地银行的发展需求,提出杨凌土地银行内部控制优化应该实现的目标和应该遵循的原则,以此为据提出土地银行内部控制优化的路径,提出完善杨凌土地银行内部控制制度的保障措施。本文的研究内容和结论主要包括:(1)本文通过梳理国内外土地银行和内部控制的相关研究文献,廓清了土地银行成立的动机和运行方式,以及内部控制在企业发展中的作用和影响内部控制有效性的因素。研究发现现有对土地银行运行风险的研究主要集中在土地流转之后带来的经济、社会、生态子系统的功能损伤,对如何提高土地银行的风险管理水平和治理水平涉及甚少,研究土地银行内部控制更为少见。(2)本文在分析杨凌土地银行内部控制现状的基础上,运用因子分析法对问卷调查获取的数据进行了实证分析,归纳出杨凌土地银行内部控制中存在的缺陷。这些缺陷包括:环境缺陷、评估缺陷、控制缺陷、传递缺陷和监督缺陷。(3)基于杨凌土地银行的发展目标,本文认为在进行土地银行内部控制优化时,应该以经营、报告和合规为目标,以重要性、成本效益性、动态性为原则,梳理内部控制“五要素”的流程环节和关键风险点,明确杨凌土地银行内部控制优化的内容。杨凌土地银行内部控制的优化,是土地银行规范土地流转业务操作,提升土地银行风险管理水平,实现土地银行发展战略的必由之路。通过对杨凌土地银行内部控制的研究,提出了杨凌土地银行内部控制优化的思路以及保障措施,以期为杨凌土地银行发展提供理论支撑。

关键词：土地银行内部控制缺陷识别优化方案

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农地流转背景下的我国土地银行发展模式研究

农地流转背景下的我国土地银行发展模式研究

作者：耿倩倩河南科技大学

学位级别：硕士

我国幅员辽阔，但人多地少的现状使得农地供需矛盾紧张。随着农村劳动力逐年向城市转移，农地撂荒状况比较严峻。然而我国特有的土地政策使得农村土地无法如西方国家一样自由流转，而土地流转的仅仅是土地承包经营权，做为农业大国，有... 详细信息

我国幅员辽阔，但人多地少的现状使得农地供需矛盾紧张。随着农村劳动力逐年向城市转移，农地撂荒状况比较严峻。然而我国特有的土地政策使得农村土地无法如西方国家一样自由流转，而土地流转的仅仅是土地承包经营权，做为农业大国，有超过三分之二的人口以土地为收入来源，甚至做为农村老年人口的养老保障，大部分农民不会将其土地轻易的流转出去，因此农村土地流转量十分有限。而我国正处于实现农业现代化的关键阶段，其基本要求是规模经营，现有的土地流转模式已不能满足农业生产规模化。在此情况下，土地银行在农村的兴起，不仅可以使有限的土地资源得到合理有效的配置，还可以规范现行农村混乱的土地流转行为。本文总结了国内外对土地流转背景下的土地银行运营的研究成果，在了解前人研究的基础上，进一步对我国土地银行发展模式进行了探索性的分析。用三个简单模型给出了当前土地银行业务各方的利益函数，同时探讨除了了土地银行的运营现状，并由此总结了其当前取得的成效，在一定程度上促进了农村养老体制的完善、加快了劳动力的转移、促进城市化的进程等。通过实地调查与案例分析法，分别对罗平土地信用合作社、彭州市土地银行、上海汉和土地银行等五个典型地区土地流转模式的分析，得出结论，现有的土地银行存在一定的问题，这些问题必须从拓宽并确定业务范围，建立多形式融资渠道、提高政府扶持力度，完善政府配套措施、明确功能定位，强化风险控制能力、建立统一的管理、估价机构，完善土地银行的运营管理这五个方面来进行优化，权衡各主体的利益，把农户的弱质性作为发展前提，保障好农户的利益不受损害，同时借鉴国外银行的发展经验，结合我国的实际情况，采取土地银行依托现有的商业银行建立与发展的模式、企业参与的土地银行发展模式，对我国土地银行的发展提出新的思路，从而探索出适合我国国情的新发展模式。

关键词：农地流转土地银行发展模式规模经营

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论我国土地银行制度的建立与完善

论我国土地银行制度的建立与完善

作者：吴晨甘肃政法学院

学位级别：硕士

伴随我国改革开放三十年来经济的快速发展,城乡一体化一直是摆在我们面前的重要课题。“三农”问题事关我国国民经济发展全局和小康社会整体建设目标的实现,而发展农村经济,增加农业投入是解决“三农”问题的关键所在,由此,农村土地银... 详细信息

伴随我国改革开放三十年来经济的快速发展,城乡一体化一直是摆在我们面前的重要课题。“三农”问题事关我国国民经济发展全局和小康社会整体建设目标的实现,而发展农村经济,增加农业投入是解决“三农”问题的关键所在,由此,农村土地银行应运而生。土地银行的建立有助于增加农业金融融资渠道,引导社会资金向农业领域汇集,从而促进农业规模化、产业化生产,促进我国农业现代化的实现。当前,土地银行模式的试点工作已经在全国不少地区展开,取得进展的同时也存在着许多问题。另外,我国学者对土地银行的研究集中于金融和农业经济领域,法律层面的研究成果相对较少,这些有限的成果普遍存在不够系统、深入的缺陷,这些问题都直接影响到土地银行制度的进一步发展。本文通过对国外土地银行以及我国部分地区正在进行的试点工作进行考察,厘清土地银行的概念、性质及主要功能,主张应当将土地银行定位为一种专门性的金融机构。通过总结归纳国外土地银行运作的成功经验,结合我国现行土地制度以及现实国情,总结出适应我国发展的土地银行组织架构和运行机制。首先,主张在组织结构方面,应建立不同层次的、专业性的土地银行,并分别明确各自的职能;其次,在业务范围方面,应当以农地抵押融资为基础,以土地承包经营权的贷出为延伸,以资产证券化业务为深化,为农村提供全方位、多角度的金融服务。最后,在总体规划设计、运行机制范围、法律配套服务方面对我国的土地银行制度进行全面阐述。旨在为我国建立适应我国的土地银行制度提供强有力的理论支撑。

关键词：农业金融土地银行融资抵押规模化

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农村土地流转中土地银行模式培育研究

农村土地流转中土地银行模式培育研究

作者：冯晓兰中共湖北省委党校

学位级别：硕士

农村家庭联产承包制的改革，确立了农民主体地位，促进了农村劳动力的转移和农民分化，农村社会经济结构也随之发生深刻变化。一般来讲，随着农村剩余劳动力的转移就业，出去务工或经商的人就会把承包地转包或互换出去。实施土地股份合... 详细信息

农村家庭联产承包制的改革，确立了农民主体地位，促进了农村劳动力的转移和农民分化，农村社会经济结构也随之发生深刻变化。一般来讲，随着农村剩余劳动力的转移就业，出去务工或经商的人就会把承包地转包或互换出去。实施土地股份合作制改革的地方，农民以土地使用权入股参与合作社分配。这样，农村劳动力转移出去，土地承包经营权也会流转起来。而实际呢，受农村土地产权制度以及城乡二元体制的制约，农村土地承包经营权流转缓慢，长期滞后于农业劳动力转移就业。进入21世纪以来，在工业化城镇化进程中，城乡发展一体化趋势越来越明显，农地流转需求呈现出不断加大的趋势。但是，对土地承包经营权流转的服务却跟不上来，流转主体不明确、流转行为不规范、流转机制不健全的问题比较突出。因此，研究农村土地银行模式的培育问题，对于深化农业和农村发展道路和中国农民问题的理论研究提供了一个视角，对于发展现代农业、完善农地承包经营权流转市场、改善农村金融生态环境、实现城乡一体化发展具有重要作用。本文以改革开放30多年农村经济社会结构的变化、尤其是21世纪以来农业现代化建设为背景，运用制度经济学、农业经济学、社会学理论，借鉴国外经验，并结合国内农村土地银行发展的实践探索，对我国农村土地银行模式培育问题进行了研究。本论文共分四个部分：第一部分阐释了农村土地银行相关的理论依据。第二部在分析土地流转现状及困境的基础上提出了农村土地流转中引入土地银行的必要性。即土地银行机制有利于促进农村土地和劳动力流动;有利于实现规模经营、发展现代农业;有利于完善农地金融制度;有利于推动城乡经济社会一体化发展。第三部论述了我国农村土地银行的实践探索，提出了探索中存在的问题。即农地的贷地需求不足与供给不足并存;土地流转价值难以有效衡量;服务组织的专业化水平有待提升。第四部分提出了农村土地银行模式的培育路径，提出在培育过程中要重点把握好几点。首先，顺应农业规模化集约化的发展趋势，赋予其土地抵押贷款的功能;其次，按照市场化的运作方式，提高土地银行自身的可持续性;第三，结合现有服务组织架构，构建“金融机构+农村土地产权交易中心+集体经济组织”的运作模式;第四，注重制度设计，完善运行管理;第五，因地制宜、循序渐进开展区域性试点。本文的创新之处在于：第一、研究框架的特色。本文以农村土地流转的现状及困境为切入点，对农村土地银行模式培育的探讨始终放在培育土地银行的必要性、现阶段土地银行的实践探索和农村土地银行培育的路径中分析，研究脉络具有多层次性和前瞻性。第二、主要观点的创新。基于现阶段我国农村土地银行发展的现状及我国农村经济金融发展情况，提出了适合我国国情的土地银行模式，即“金融机构+农村产权交易中心+集体经济组织”。文章的不足之处在于，相关文献数据由于缺乏可得性，数量分析上有所欠缺;受时间和能力所限，对策建议的针对性还需进一步还原实际。

关键词：土地银行农地供给农地需求存贷机制