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论农村土地经营权市场的法律规制

法学评论 2021年第1期39卷 94-104页

作者：许明月西南政法大学经济法学院

体现"三权分置"改革精神的《农村土地承包法》,通过赋予土地经营权以独立性和高度流动性,为农地资源的市场化配置提供了有力的制度支撑,使土地经营权市场成为市场化配置农地资源的基本形式。土地经营权市场不仅因为市场失灵的存在而需... 详细信息

体现"三权分置"改革精神的《农村土地承包法》,通过赋予土地经营权以独立性和高度流动性,为农地资源的市场化配置提供了有力的制度支撑,使土地经营权市场成为市场化配置农地资源的基本形式。土地经营权市场不仅因为市场失灵的存在而需要进行一般意义的法律规制,而且,因为其承载的特殊使命而需要进行特殊目的的规制,只有建立健全土地经营权市场规制性制度和机制,才能维护土地经营权市场秩序,实现农地的充分利用,促进现代农业的持续、稳定、高效发展。

关键词：土地经营权土地经营权市场法律规制

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论土地经营权市场分类规制的理念与模式

学习与实践 2017年第12期 61-68页

作者：向超西南政法大学经济法学院

土地承包经营权制度既定的社会保障与经济功能目标存在负担超载,"三权分置"背景下土地经营权市场的构建是消解此矛盾的契机。土地经营权市场的生成逻辑可分解为:农地权利内在冲突、土地经营权的生成逻辑、土地经营权市场的分级构建。土... 详细信息

土地承包经营权制度既定的社会保障与经济功能目标存在负担超载,"三权分置"背景下土地经营权市场的构建是消解此矛盾的契机。土地经营权市场的生成逻辑可分解为:农地权利内在冲突、土地经营权的生成逻辑、土地经营权市场的分级构建。土地流转一级市场与二级市场存在流转主体、流转条件、启动方式等方面的区别,对其的正确识别是对两类市场展开分类规制的基础。规制理念层面,坚持经济公平与经济效率并重,直接规制与间接规制并重,道德性规制与风险控制性规制并重。规制模式层面,农地流转一级市场中,应注重承包人利益的保护,以防社会资本对农地社会保障功能的侵蚀,注重社会公平;农地流转二级市场中,流转主体具有足够的市场判断能力和议价能力,制度供给应侧重于市场秩序的构建与维护,体现经济效率。

关键词：土地经营权土地经营权市场理念分类法律规制

乡村振兴背景下土地经营权市场法律规制制度的完善

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西北民族大学学报（哲学社会科学版） 2023年第1期 94-104页

作者：谭羽西南政法大学经济法学院重庆401120

放活农村土地经营权旨在通过市场机制高效利用农村土地资源,实现乡村振兴。自《中华人民共和国农村土地承包法》确认土地经营权的独立性以来,以土地经营权交易为内容的土地经营权市场得到了进一步发展。土地经营权市场与一般商品市场相... 详细信息

放活农村土地经营权旨在通过市场机制高效利用农村土地资源,实现乡村振兴。自《中华人民共和国农村土地承包法》确认土地经营权的独立性以来,以土地经营权交易为内容的土地经营权市场得到了进一步发展。土地经营权市场与一般商品市场相同,会因市场失灵而扰乱自身市场秩序,降低市场配置效率。同时,土地经营权市场失灵的发生还会引起社会、生态方面的公共利益受到损害。为此,需要针对目前我国土地经营权市场法律规制存在的问题,完善维护土地经营权市场秩序、提高市场配置土地资源效率的一般目的规制制度,并根据保障粮食安全、生态安全和保护农民利益的要求,完善土地经营权市场特殊目的规制制度。

关键词：乡村振兴土地经营权土地经营权市场市场失灵法律规制

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农村土地经营权市场法律规制研究

农村土地经营权市场法律规制研究

作者：孔德英江西财经大学

学位级别：硕士

农村土地是优化土地资源配置、促进农业现代化和农村经济发展的关键。农村土地“三权分置”取得了一定成就,确定了土地经营权的独立地位,明确了放活土地经营权流转对于农村土地发展的重要意义。然而,放活土地经营权必然会形成土地经营... 详细信息

农村土地是优化土地资源配置、促进农业现代化和农村经济发展的关键。农村土地“三权分置”取得了一定成就,确定了土地经营权的独立地位,明确了放活土地经营权流转对于农村土地发展的重要意义。然而,放活土地经营权必然会形成土地经营权市场,根据市场的运作方式,土地经营权市场同样会产生诸多问题,进而造成土地经营权市场秩序的混乱和流转效率低下。所以,为了保证土地经营权市场的有序运行,理应对土地经营权市场进行规制。对土地经营权市场进行法律规制,首先要厘清土地经营权的性质,土地经营权的性质在学界一直存在争议,但现行制度将其定性为用益物权更符合政策目标的实现。自《中华人民共和国农村土地承包法》确认土地经营权的独立性以来,土地经营权市场得到了进一步发展,成为我国农地资源市场化配置的主要手段。土地经营权市场包括发包、流转与担保三个交易市场,土地经营权市场与一般商品市场相同,也会因市场失灵而扰乱市场秩序,降低土地经营权流转效率。以市场失灵理论、国家干预理论、土地产权理论、适度规模理论为基础,可以更好地对土地经营权市场出现的问题加以分析。分析我国历年来土地管理的政策与现行法律制度对农村土地经营权市场的规制现状,发现农村土地经营权市场的问题主要体现在农地“非农化”“非粮化”问题突出、土地经营权纠纷频发、土地经营权流转效率低下三个方面。在价值层面上,公共利益保护的缺位导致农村土地“非农化”“非粮化”问题增加;在理念层面上,事前风险防范措施的滞后性和事后责任救济制度的局限性可能增加了市场参与者的交易风险和不确定性;在制度层面上,市场制度存在不足,包括市场准入标准不明确、流转交易平台不完善、确权登记制度不健全、市场监管制度不充分以及交易价格规制不合理等问题,使得土地经营权流转效率不高。针对土地经营权市场存在的不足之处,提出相应的完善措施。首先,加强公共利益保护,包括建立农地保护预防机制、农地利用监管机制和耕地闲置补救机制,以确保农地资源的可持续利用和公平分配。其次,应健全事前防范和事后救济制度,包括建立事前预防机制,加强交易主体的信息披露和风险评估,同时健全事后救济制度,提供有效的救济渠道和补偿机制,以减少市场参与者的交易风险和损失。此外,完善土地经营权市场的秩序规制,其中包括明确土地经营权市场准入标准、完善土地经营权确权登记制度、加强土地经营权流转平台建设、优化土地经营权市场价格规制和健全土地经营权市场监管制度,提升农村土地经营权市场的透明度、公正性和稳定性,推动其健康发展和促进农民利益的保护。

关键词：土地经营权土地经营权市场法律规制

“三权分置”视阈下土地经营权流转的法律规制

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贵州省党校学报 2021年第6期 107-116页

作者：丁文石昊天华中师范大学中国城乡基层法治研究中心湖北武汉430079

土地经营权的流转具有独立的法律内涵,是指以农村土地为客体,借助出租(转包)、入股、融资担保等形式以实现权利变动的法律关系的集合。土地经营权流转具有主体开放性、客体特定性以及流转方式多样性等特点。土地经营权流转的法政策考量... 详细信息

土地经营权的流转具有独立的法律内涵,是指以农村土地为客体,借助出租(转包)、入股、融资担保等形式以实现权利变动的法律关系的集合。土地经营权流转具有主体开放性、客体特定性以及流转方式多样性等特点。土地经营权流转的法政策考量既包含“经济利益与粮食安全的价值兼顾”,又应顾及“规模经营与小农经济的利益平衡”。土地经营权流转制度的完善应从以下三方面发力:一是发挥集体所有权的协同作用,二是完善土地经营权流转市场调节机制,三是保障流转农户与经营主体合法权益。

关键词：土地经营权土地经营权流转集体所有权土地经营权市场