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城市与减灾 2005年第6期 2-2页

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国际救援两种医疗模式的对比研究

中华急诊医学杂志 2012年第9期21卷 966-969页

作者：彭碧波郑静晨陈虹武警总医院灾害救援医学研究所中国国际救援队北京100039 中国地震局地壳研究所

目的为了进一步提高国际层面巨灾救援的成效，探讨两种医疗模式的特点与适用范围。方法对中国国际救援队组队10年以来，12批次参加国际救援时的组队模式、工作时间、工作成效等数据进行回顾性分析。结果自2003年阿尔及利亚地震救援以来... 详细信息

目的为了进一步提高国际层面巨灾救援的成效，探讨两种医疗模式的特点与适用范围。方法对中国国际救援队组队10年以来，12批次参加国际救援时的组队模式、工作时间、工作成效等数据进行回顾性分析。结果自2003年阿尔及利亚地震救援以来，出队12批次国际巨灾救援，分为两种行动模式：一种是融合搜索、营救与医疗于一体的现场救援模式，队伍中搜索、营救及医疗三类人员共同构成行动的主体，瞄准地震现场压埋人员实施搜索、营救与医疗于一体的救援行动。另一种是不包含搜索与营救行动的单纯型医疗救援模式，队伍中医疗人员为主体，没有搜索与营救人员，医疗人员从事现场急救及医疗后送，辅以少量灾区卫生防疫与创伤心理救援。两种模式救援目标不同，人员结构与队伍功能不同，成效不同。搜救型模式中医务人员构成比为15．4％，单纯型医疗救援模式中医疗人员构成比61．4％。搜救型模式救援队伍在地震灾后1～3d内到达，灾后7～10d行动结束。6次搜救型救援行动共从废墟下成功解救出压埋人员4人；在完成搜救任务之余，队伍中医疗人员平均每次为当地医疗救治伤病员662人。单纯型医疗救援队平均在灾后10d以上到达，在灾区平均工作时间17．8d，通过巡诊或移动医院为灾区提供医疗服务，平均每次出队救治伤病员6812人。结论（1）搜救型救援模式与单纯型医疗救援模式是灾害现场救援的两种不同组队模式，具有不同的适用性。联合国倡导的城市搜救队融合搜索、营救与医疗于一体，现场医疗急救能力与搜救能力紧密结合，适合地震灾害现场救援需要，值得发展中国家组建灾害救援队伍时借鉴。（2）根据任务需要分别派出搜救型救援队或单纯型医疗救援队，源于灾区需要与对形势的判断。（3）现场搜救队能力可超越废墟之外，而医疗救援队能力难以延伸到废墟之下，因此搜救型结构具有更强的适应性。（4）省市救援队因地制宜，组建城市搜救队或单纯型医疗救援队，使队伍结构与功能相适应，功能与需求相适应，才能提高救援成效。

关键词：灾害国际救援医疗模式

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国际救援医疗队员的健康保护

第四军医大学学报 2005年第21期26卷 2015-2016页

作者：王鲜平郑静晨高进武警总医院感染控制科北京100039

0 引言近百年重大灾害的研究报道,有10余种常见自然灾害给人类造成了灾难性的损失. 对重大灾害救援的国际化趋势,使医院人员被派往国外执行救援任务的机会增多. 我院自参加中国国际救援队以来,医疗分队多次出国紧急医疗救助行动. 为保... 详细信息

0 引言近百年重大灾害的研究报道,有10余种常见自然灾害给人类造成了灾难性的损失. 对重大灾害救援的国际化趋势,使医院人员被派往国外执行救援任务的机会增多. 我院自参加中国国际救援队以来,医疗分队多次出国紧急医疗救助行动. 为保证更好地完成任务,避免因疾病减员,我院给医疗队员实行了全程健康保健支持,取得了很好的效果.[第一段]

关键词：国际救援医疗队员健康

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国际救援合作机制法律研究

国际救援合作机制法律研究

作者：周百花辽宁大学

学位级别：硕士

近年来,跨国灾难救援合作不断的加强,从2004年的印度洋海啸到2008年的汶川大地震,再到2011年的日本核泄漏,无一不反映单个国家的安全和全世界紧密相连。针对这一现象,尽管已经通过国际合约的形式存在一些双边和多边合作,如... 详细信息

近年来,跨国灾难救援合作不断的加强,从2004年的印度洋海啸到2008年的汶川大地震,再到2011年的日本核泄漏,无一不反映单个国家的安全和全世界紧密相连。针对这一现象,尽管已经通过国际合约的形式存在一些双边和多边合作,如专门针对救援中电信资源调度的《为减灾和救济行动提供电信资源坦佩雷公约》、东盟制定的《灾害管理和应急反应协定》、联合国通过的关于“加强国际城市搜索和救援援助的效力和协调”的决议、国际红十字会与红新月联合会通过的《国际灾难应对恢复救助的国内便利和规范指导原则》等。同时,在国际上也有一些组织在这一问题上已经制定专门的机构来应对,其中的典型代表有欧盟的人道救援办公室、美洲自然灾害减灾委员会和东盟灾害管理委员会,另外还有非政府组织代表国际红十字会与红新月联合会,以及联合国的人道主义事务协调办公室。但是,事实上,国际救援合作规制存在覆盖地区有限、调整事项单一、使用主体范围较小和效力不足的问题,更在具体的救援行动中对诸如救援的发起条件及协调中心不明确、非政府组织主体资格没有确立、捐款物资的监督不足等问题上缺乏较详尽的规制或是没有规定。相信随着国际救援这支队伍的壮大,国际救援合作会变得越来越重要。因此,对这一救援合作机制的探讨,既需要对具体的执行规制进行完善,又同时要力求得到尽可能多参与国的谅解,同时不能与国家主权有冲突。可是,要想在短期内制定一部可操作性较强的国际条约也是不现实的。针对这一难题,只能制定一部力求让尽可能多的国家接受的多边灾难救援的框架性公约,主要还是为救援合作的展开提供原则性、框架性的规范。其中可能还包括一些签约国认可的关于救援如何发起、物资的跨境运输、人员的入境问题、救援的终止等能达成一致的条款。同时,应不断努力确立联合国在国际救援行动中的协调中心地位,特别是发挥联合国人道主义事务协调办公室救援协调中心的功效,并且,对非政府组织进行规范,借鉴国际上成功的非政府组织参与救援的先例,把救援经验丰富、实力雄厚的非政府组织有序的纳入国际救援合作的系统中来。

关键词：国际救援合作机制法律规制灾难应对

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军队参加国际救援的性质、地位和便利

法学杂志 2018年第7期39卷 16-24页

作者：肖凤城中国政法大学军事法研究所

最近20年,各国军队进入别国境内帮助救助自然灾害的做法,在规模和频率上前所未有。上世纪90年代初,联合国成立了人道主义救援机构,推动制定了关于军队在别国境内参加国际救援的建议性规则《奥斯陆准则》。这个准则总体上倾向于鼓励各国... 详细信息

最近20年,各国军队进入别国境内帮助救助自然灾害的做法,在规模和频率上前所未有。上世纪90年代初,联合国成立了人道主义救援机构,推动制定了关于军队在别国境内参加国际救援的建议性规则《奥斯陆准则》。这个准则总体上倾向于鼓励各国派兵帮助他国救灾,因而对救援部队的特权豁免和便利作了较多的规定。然而,受援国不会忽视对维护本国领土、行政、司法等主权权利的考虑,既欢迎外国军队进入本国帮助救灾,也要维护本国的尊严和权利,所以在实践中救援国和受援国的不同考虑形成了张力和博弈。军队参加国际救援的国际规则表现出三个主要发展趋势:一是在性质上"脱敏",逐渐趋同于一般国际合作;二是部队地位逐渐提高,救援部队和人员逐渐享有接近于外交和联合国机构及人员的特权与豁免;三是由于救援行动的紧急性,救援部队能够在受援国享有更多的工作便利。中国军队参加国际救援日渐增多,应当从救援和受援两个角度关注和推动国际规则的发展。

关键词：国际法军事法国际救援军事行动

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自然灾害国际救援响应机制与发展趋势研究

灾害学 2020年第4期35卷 174-179,191页

作者：李立中国地震应急搜救中心北京100049

应对自然灾害的国际救援响应是国际人道主义援助体系的重要组成部分,一直备受国际社会关注。该文重点就联合国框架下国际救援响应机制和国际救援领域的发展趋势进行了研究,其中在国际救援响应机制方面对联合国框架下的人道主义响应机制... 详细信息

应对自然灾害的国际救援响应是国际人道主义援助体系的重要组成部分,一直备受国际社会关注。该文重点就联合国框架下国际救援响应机制和国际救援领域的发展趋势进行了研究,其中在国际救援响应机制方面对联合国框架下的人道主义响应机制的整体情况,国际救援响应机制中的构成要素、基本流程和保障与支撑的具体内容进行了分析与概述。在国际救援领域发展方面,则对整体的发展历程进行了回顾,就当前新形势下国际救援发展的新要求进行了总结与归纳,并就我国国际救援能力的发展提出了几点思考建议。

关键词：自然灾害人道主义国际救援响应机制

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中国红十字会与国际救援

求是 2005年第5期 61-63页

作者：江亦曼中国红十字会

2004年12月26日印度洋地震引发海啸，给东南亚、南亚及部分非洲国家造成重大人员伤亡和财产损失。灾难发生后，中国红十字会紧急行动，一方面，依据《中华人民共和国红十字会法》赋予我会的“参加国际人道主义救援工作”、“为开展救助... 详细信息

2004年12月26日印度洋地震引发海啸，给东南亚、南亚及部分非洲国家造成重大人员伤亡和财产损失。灾难发生后，中国红十字会紧急行动，一方面，依据《中华人民共和国红十字会法》赋予我会的“参加国际人道主义救援工作”、“为开展救助工作，可以进行募捐活动”等职责和权利，全力投入国际救援；另一方面，按照党中央、国务院关于“统一指挥、归口管理、协调行动、整体推进”的原则深入开展救援工作。

关键词：地震海啸中国红十字会国际救援

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我国重大灾害应急管理接受国际救援问题研究

我国重大灾害应急管理接受国际救援问题研究

作者：韩亭兰州大学

学位级别：硕士

国际救援不仅是国际社会人道主义精神的体现,也是一国应急管理体系的重要组成部分。五·一二汶川地震发生后,我国政府首次接受外国救援队参与一线救灾行动,发现国际救援组织的诸多作业流程与步骤都值得我们学习。但同时也暴露出我国应... 详细信息

国际救援不仅是国际社会人道主义精神的体现,也是一国应急管理体系的重要组成部分。五·一二汶川地震发生后,我国政府首次接受外国救援队参与一线救灾行动,发现国际救援组织的诸多作业流程与步骤都值得我们学习。但同时也暴露出我国应急管理中国际救援管理体制和机制的缺失,严重影响了国际救援行动的效率和效力。另外国际救援组织或接受国际救援的地方政府都应该对重大灾害事故中的国际救援行动进行事先规划,才能使灾区的救援工作及早顺利的开展,以争取分秒必争的“生命存活视窗”72小时救援黄金时间,同时也能最大限度的避免救援资源的重复使用与浪费。所以,我国面临重大灾害接受国际救援时,就应该建立起相应的国际救援队伍参与救灾模式及其响应的机制。本文在介绍联合国搜救援制度的基础上,收集他国接受国际救援及协助他国进行国际救援的资料,并针对己发生过的一国重大灾害进行国际救援的案例来分析我国在汶川地震中接受国际救援的不足之处,从而结合我国重大灾害应急管理现状,对面临重大灾害我国接受国际救援机制提出了具体建议与改进方案。综上,我国应该从完善国家应急管理体系的高度,加快接受国际救援相关法律政策的制定,完善国际救援队伍和志愿者管理制度,健全接受国际救援参与的应急保障机制,构建双边和多边重大灾害国际应急救援长效互助与合作机制,加强我国非政府组织与国际非政府组织在减灾领域的合作,使国际救援成为我国重大灾害应急管理中的重要力量。

关键词：国际救援重大灾害应急管理模式机制

南京大屠杀与国际救援——上海“南京国际救济会”钩沉

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民国档案 2017年第3期 88-92页

作者：刘燕军南京大屠杀与国际和平研究院副研究员210017

1938年1月下旬,中外慈善家在上海成立了"南京国际救济会"。该会为遭受日军涂炭的南京难民募集善款,与南京安全区国际委员会、世界红卍字会等组织精诚合作,指导了南京的尸体掩埋、难民救济等工作,其功绩理应为历史所铭记。

关键词：南京大屠杀国际救援上海南京国际救济会

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论灾害国际救援义务

论灾害国际救援义务

作者：赵匣华中师范大学

学位级别：硕士

随着经济全球化的发展,世界各国命运联系日趋紧密,当某一国家遭遇重大灾害时,其他国家也很难独善其身,倘若受灾国和其他国家或非国家行为体能够或自愿或根据条约规定给予受灾国人道的、无条件的、及时的支持和帮助,不仅有利于受灾民众... 详细信息

随着经济全球化的发展,世界各国命运联系日趋紧密,当某一国家遭遇重大灾害时,其他国家也很难独善其身,倘若受灾国和其他国家或非国家行为体能够或自愿或根据条约规定给予受灾国人道的、无条件的、及时的支持和帮助,不仅有利于受灾民众人权的保护,而且还能及时阻止灾害的进一步蔓延,危害全球健康。本文结合国际法文件和人道主义救援机构的实践,确定了灾害国际救援义务的涵义和类型,而后经过对灾害国际救援义务的发展过程和内容的分析,对该义务的性质和实现给出了自己的结论和方法,并将其分为道德义务和法律义务两部分进行阐述。由于目前道德和法律义务机制的不健全,灾害国际救援义务的推行仍然面临着很多问题,所以国际社会需要从四个方面完善灾害国际救援义务,以帮助受灾国尽快恢复发展并争取全面实现人权的条件。第一部分,灾害和灾害国际救援义务之界定。所谓灾害是指造成或者可能造成大量生命损失、巨大人类痛苦和苦难、流离失所或大规模物质、经济或环境破坏,从而严重扰乱社会运行的灾难性事件,包括自然灾害、突发公共卫生事件和事故等。灾害国际救援义务分为道德义务和法律义务,其中道德义务是指在发生灾害时,国际社会根据道德伦理来进行道义上的无偿援助;法律义务是指在发生灾害时,国际社会根据国际法履行救援义务。第二部分,灾害国际救援义务之确立。确立包括灾害国际救援义务确立的背景、目的和过程三部分。随着灾害形势的日益严峻,国家的应对力略显不足,国际社会为了实现国际人权和保障全球健康,逐步确立了灾害国际救援义务。其中灾害国际救援义务分为天谴论阶段、慈善救援阶段、国际规则初创的碎片化阶段和综合性编纂四个阶段。第三部分,灾害国际救援义务之性质。当前灾害国际救援义务分为两个部分。一是道德义务,而道德义务之所以存在是社会连带主义、罗尔斯的无知之幕、人类命运共同体、同理心和中西方伦理思想五个理论的驱使。二是法律义务,法律义务之所以存在,首先,是因为道德义务的缺少预见性、标准不统一性和非强制性三个缺陷。再者,有国家保护责任理论和全球治理理论这两个理论做支撑。最后,是因为灾害国际救援义务符合法律义务的三个本质特点。第四部分,灾害国际救援义务之主体和内容。从国际人权条约、国际习惯、司法判例和联合国的决议和宣言来看,履行义务的主体有三个,分别是国家、国际组织和其他非国家行为体。而三个义务主体之间承担的内容也不同,其中国家承担尊重保护和履行的义务,国际组织承担组织和协调的义务,其他行为体则承担一些补充责任。第五部分,灾害国际救援义务之履行。首先,虽然目前有关灾害国际救援义务的法律不健全,但是根据国际实践,可以归纳出灾害国际救援义务应遵循的原则与方式。其中救援应遵循的原则包括国家主权原则、人道主义原则、国际团结原则以及共同而有区别的责任四方面。救援的方式一般采用官方救援和私人救援两个方式。另外,虽然目前灾害国际救援活动正在如火如荼地进行,但是还存在着很多问题,比如缺乏责任与协调机制、针对性和实效性等,这些都需要科学合理地策略来应对。

关键词：灾害国际救援国际法义务人权保护