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国资监管政策20年演变呈现五大特征

国资报告 2024年第2期 105-108页

作者：王文成朱昱蒙教育部人文社科重点研究基地吉林大学

党的十八大以来,经济的发展与国家政策导向的变化,对国有资产监管不断产生新要求。基于我国完善社会主义市场经济体制的客观需求导向、国有企业提高运营效率的内在驱动以及数字技术广泛应用的时代要求,有关国有资产监管的政策不断发展完... 详细信息

党的十八大以来,经济的发展与国家政策导向的变化,对国有资产监管不断产生新要求。基于我国完善社会主义市场经济体制的客观需求导向、国有企业提高运营效率的内在驱动以及数字技术广泛应用的时代要求,有关国有资产监管的政策不断发展完善,呈现灵活化、专业化、内控化、法治化、组织化的特征。监管手段灵活化党的十八大召开后,国务院国资委的监管方式从以管资产为主向以管资本为主的监管方式转变,监管方式日趋灵活化。

关键词：国有资产监管国家政策导向监管手段灵活化国有企业国资监管内在驱动需求导向

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如何理解国资监管体制要以管资本为主

国资报告 2024年第1期 82-85页

作者：郑东华国务院国资委研究中心

党的十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管”以后,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》相继出台,国务院国资委也印发了以管资本为主转变监管职能的方案... 详细信息

党的十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管”以后,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》相继出台,国务院国资委也印发了以管资本为主转变监管职能的方案及实施意见。如何理解国资监管体制要以管资本为主?这涉及国资监管如何加强和优化等方向性问题。

关键词：国有资产监管管资本为主国资监管国有资产管理体制党的十八届三中全会方向性问题深化国有企业改革监管职能

化解风险推动改革服务治理——广州市市属国有企业资产管理(国资监管及重大风险)情况专项审计调查项目经验总结

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中国审计 2024年第7期 33-34页

作者：陈煜红王伟广东省广州市审计局

为推动深化国资国企改革、健全国有资产监管体制,广东省广州市审计局2022年开展了市属国有企业资产管理(国资监管及重大风险)情况专项审计调查。该局坚持走研究型审计之路,揭示了国资监管及市属国有企业运营、内部控制管理及资产安全等... 详细信息

为推动深化国资国企改革、健全国有资产监管体制,广东省广州市审计局2022年开展了市属国有企业资产管理(国资监管及重大风险)情况专项审计调查。该局坚持走研究型审计之路,揭示了国资监管及市属国有企业运营、内部控制管理及资产安全等方面存在的突出问题和风险隐患,从体制机制制度层面分析原因、提出建议,推动国资监管部门建立健全监管制度、市属国有企业完善内部管理,有效破解国资监管难题。该项目荣获2023年全国审计机关优秀审计项目三等奖。

关键词：专项审计调查国资监管国资国企改革审计项目市属国有企业重大风险内部控制管理审计机关

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中央企业国资监管信息化建设研究

企业改革与管理 2024年第2期 67-68页

作者：赵立正孚信安(北京)技术有限公司北京100176

信息技术的快速发展及其广泛应用,对社会经济发展的各个领域均产生了深远影响,其中就包括中央企业国资监管工作。国资监管工作只有向信息化方向迈进,才能顺应时代发展要求,不断提高监管工作的质量和效率。基于此,本文阐述了国资监管信... 详细信息

信息技术的快速发展及其广泛应用,对社会经济发展的各个领域均产生了深远影响,其中就包括中央企业国资监管工作。国资监管工作只有向信息化方向迈进,才能顺应时代发展要求,不断提高监管工作的质量和效率。基于此,本文阐述了国资监管信息化的必要性,并从关键要素、信息化建设路径等方面探讨了中央企业国资监管信息化建设的思路,以期为我国央企国资监管工作提供参考。

关键词：中央企业国资监管信息化

国资监管视角下四川省属国企合规管理评价研究

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国资监管视角下四川省属国企合规管理评价研究

作者：杨钰四川大学

学位级别：硕士

当前我国国有企业改革正在随着国有资产管理、国有资本授权经营等体制的不断优化而逐渐走向深入,由于政府监管强度的不断提升和资产规模的日益庞大,四川省属国企的合规风险不断暴露,合规经营管理也存在一些突出的矛盾和问题。因此,从国... 详细信息

当前我国国有企业改革正在随着国有资产管理、国有资本授权经营等体制的不断优化而逐渐走向深入,由于政府监管强度的不断提升和资产规模的日益庞大,四川省属国企的合规风险不断暴露,合规经营管理也存在一些突出的矛盾和问题。因此,从国资监管的视角对四川省属国企开展合规管理评价研究,全面掌握其合规管理现状,发现存在的问题和不足,研究并提出优化改进的措施,有助于省国资委合规监管效能的强化,有助于省属国企合规管理体系的完善和合规管理水平的提升,具有十分重要的意义。本文通过总结国内外研究学者关于合规管理的相关研究论述,结合对合规管理政策规定的分析,依据系统性、明确性、可证实和可引导原则,从国资监管的视角确定了省属国企合规管理评价的5大维度,选取了15个评价指标,并采用层次分析法构建了四川省属国企合规管理评价指标体系。通过运用问卷调查法和模糊综合评价法定量计算出各指标分值,最终得到四川省属国企合规管理评价结果。分析评价结果,发现问题不足,并有针对性地从合规组织建设、合规制度建设、合规监管重点、合规风险管理和合规文化建设等方面提出优化改进对策措施。为四川省国资委加强合规监管和省属国企优化完善合规管理体系建言献策,也为其他省(市)国资监管机构在合规监管中开展合规管理评价提供经验参考。

关键词：国资监管省属国企合规管理评价

国资监管信息化平台采纳问题研究——以天津市国资委为例

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国资监管信息化平台采纳问题研究——以天津市国资委为例

作者：杨旭东北京大学

学位级别：硕士

新时代以来,国资监管工作进入了一个新的发展阶段,需要适应数字化、网络化、智能化的新形势,不断运用信息技术和信息资源,优化国资监管方式,增强监管履职能力,保障国有资产安全。天津市国资委作为天津市政府的国资监管机构,已全面完成... 详细信息

新时代以来,国资监管工作进入了一个新的发展阶段,需要适应数字化、网络化、智能化的新形势,不断运用信息技术和信息资源,优化国资监管方式,增强监管履职能力,保障国有资产安全。天津市国资委作为天津市政府的国资监管机构,已全面完成了其监管平台“智慧国资”第一期建设,面对国务院国资委针对国资监管信息化的新要求,正面临着深入推进国资监管业务与信息化的深度融合,持续提升国资监管效能的新任务。然而智慧国资作为国资监管的信息化辅助手段之一,并没有完全得到使用者的接纳和认可。由此出发,笔者试探究国资监管信息化平台采纳问题的影响因素,构建国资监管信息化平台采纳模型,并以此分析问题产生的原因,提出建议。国资监管信息化平台相关问题属于电子政务问题,笔者遵循社会科学定量实证研究的规范步骤和流程开展研究工作。笔者通过阅读文献以及对各种成熟采纳模型进行梳理研究,确定以技术接受模型(Technology Acceptance Model,TAM)为核心进行拓展构建国资监管信息化平台采纳模型。从技术、环境、个人三个维度提出8个外部变量,并提出13个基本假设,借鉴已有研究和工作经验对观测变量的量表进行设计。针对这些问题,在天津国资系统开展了问卷调查,利用问卷数据对构建的模型进行了结构方程模型分析验证,证实了12个假设成立,模型拟合效果较好。最后,笔者以未被接受的假设为出发点,分析了当前国资监管信息化平台的现状,基于被验证的假设,对国资监管信息化建设提出了提高服务意识、加强组织保障、探索应用创新的建议。

关键词：国资监管信息化电子政务采纳

中央企业构建国资国企在线监管平台的探索与实践

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中国军转民 2024年第1期 62-64页

作者：翁黎明赵奕然宋伶才三门核电有限公司中核集团信息中心中核核信信息技术(北京)有限公司

近几年国务院和国资委下发了一系列文件指示要求,旨在进一步加强中央企业集团管控信息化工作,加快推动中央企业国资国企在线监管系统建设,推动国有资产监管实现制度完备、标准统一、管理规范、实施在线、精准有力,促进国有资产安全、防... 详细信息

近几年国务院和国资委下发了一系列文件指示要求,旨在进一步加强中央企业集团管控信息化工作,加快推动中央企业国资国企在线监管系统建设,推动国有资产监管实现制度完备、标准统一、管理规范、实施在线、精准有力,促进国有资产安全、防止国有资产流失。本文通过深入分析国资监管相关需求,基于开源ETL工具和成熟的数据平台提出国资监管平台的解决方案。目前解决方案已在中核集团进行应用验证,验证结果表明国资监管平台建设满足国资委的管控要求,形成集团公司国资监管数据资源池,基于国资监管数据资源池实现各监管领域数据分析利用,从而提升集团公司运营管控能力。

关键词：国资监管数据指标数据平台

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苏州市W区国资监管的问题与对策研究

苏州市W区国资监管的问题与对策研究

作者：张邱娉苏州大学

学位级别：硕士

国有资产在我国的经济社会发展中发挥着重要的作用,基于其重要性,必须加强对国有资产的监管。2020年国务院政府工作报告中指出,要实施国企改革三年行动,完善国资监管体制,并专门出台《国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》,来提升... 详细信息

国有资产在我国的经济社会发展中发挥着重要的作用,基于其重要性,必须加强对国有资产的监管。2020年国务院政府工作报告中指出,要实施国企改革三年行动,完善国资监管体制,并专门出台《国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》,来提升国资国企改革成效,更好地发挥国资监管作用。当前的国资监管虽处于持续不断的发展中,但是在新的国企改革要求下,各个地方的国资监管工作仍或多或少的存在着一定的问题,例如监管方式单一化、监管定位不明确、国资产业布局不合理、协同监管能力不到位、信息化建设不健全等问题仍旧突出。W区就是地方国资监管机构的典型代表。为此,对W区国资监管现状及存在问题进行研究,并针对问题提出对策建议尤为重要。本文采用参与式观察法、访谈法等研究方法,通过对W区国资监管的现状研究,肯定了 W区国资办在制度建设、国企改革、简政放权等方面取得的初步成效。在此基础上,以访谈、查阅文献资料等方式,分析W区国资监管存在的问题。通过从国资监管角色、公司法人治理机制、国资战略布局、国企改革进展等环节入手,围绕主体层面、管理机制、资本投入等内容,探讨作为地方国资监管机构的W区在新的国企改革发展要求下,监管者角色、公司治理、国资布局、国企改革等方面存在的问题。本文的研究表明,国资办作为代表政府履行出资人职责的部门,应当肩负起更多职责。通过完善国资监管体制,提升国资监管效率;优化国资战略布局,促进资本高效流动;有序深化混合所有制,强化资本运作能力;健全现代企业制度,激发企业活力动力等四个方面加强监管,更好地促进地方国资国企的发展。

关键词：国资监管国有资产国企改革

国资监管背景下企业加强资产与财务监管的路径探索

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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 2023年第5期 169-172页

作者：罗桂莲呼和浩特市政工程设计研究院有限公司内蒙古呼和浩特010010

在市场经济的环境下,大多数的国企都要通过增强自己的能力来回应市场的竞争,这也导致了大多数的国企都要进行自我优化和自我改进。同时,为了促进这一类公司的转型和提升,政府也已经对这类公司进行了观念上的转变,将保企业转变为保资产,... 详细信息

在市场经济的环境下,大多数的国企都要通过增强自己的能力来回应市场的竞争,这也导致了大多数的国企都要进行自我优化和自我改进。同时,为了促进这一类公司的转型和提升,政府也已经对这类公司进行了观念上的转变,将保企业转变为保资产,也就是在保持国有资产的同时,尽量保证公司的发展。基于此,本文提出了对国有资本的监督,强化国有资本对企业的监督,增强对企业的资金监督和对企业的财务监督作用。本文把它当作一个重要的研究对象,对它进行了一些有关的讨论,希望能对它的研究起到一定的参考和协助作用。

关键词：国资监管资产管理财务监管