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国有银行商业化改革面临的问题及对策研究

国有银行商业化改革面临的问题及对策研究

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作者：郑三民西北农林科技大学

学位级别：硕士

金融是现代经济的核心。商业银行又是各国金融体系的主体，商业银行的服务功能、运行效率、经营状况对一个国家经济发展具有举足轻重的作用。1994年国务院颁布了《关于金融体制改革的决定》，提出了“建立和完善以中央银行为领导，... 详细信息

金融是现代经济的核心。商业银行又是各国金融体系的主体，商业银行的服务功能、运行效率、经营状况对一个国家经济发展具有举足轻重的作用。1994年国务院颁布了《关于金融体制改革的决定》，提出了“建立和完善以中央银行为领导，国有商业银行为主体，各种金融机构分工协作、平等竞争的金融组织体系”，明确了四大国有专业银行实行商业化改革的具体要求。而事实上，经过六年多的改革实践，四大国有银行还处在政企不分、机构臃肿、资产质量恶化、运行机制不完善、管理水平和经营效益低下的局面。究其原因，主要是这些年国有银行的商业化改革都是浅层次的或局部的，还未触及深层次的矛盾，加之各项改革措施不配套，因此改革效果很不理想。本文以国有银行商业化改革为主题，通过对改革历史与现状进行深入的分析与评价，认为国有银行的商业化改革必须对产权制度、组织体系、运行机制、监督机制及外部环境进行综合改革，才能加快国有银行商业化改革的步伐。论文共分五个部分，主要内容如下：第一部分导言阐述了选题的背景、目的和意义，并介绍了国内外有关研究动态和本文的研究思路与方法，对可能创新之处做了说明。第二部分国有银行商业化改革的历程与成就主要通过实证分析方法考察了国有银行商业化改革的历程，深入分析了改革的措施、成就及存在的不足，从而揭示了深化改革的必要性。门1994 年商业化改革以来，四大国有银行在资本金制度、组织体制、业务经营体制、劳动人事制度、内控制度建设、银政银企关系等方而采取了一系列的改革，取得了一些成效，使国有商业银行在一些方面开始具有了商业银行的气息。但出于改革措施的不彻底、刁＜配套，＊JlI人多足浅层次的，因而效果很不明显。第三部分国有银行商业化改革面临的突出问题与困境卞尘从国有银行内部的管理现状和外部环境入手，分析国有银行在商业化改革中所面临的内部、外部问题，从而为探索加快国有银行商业化改革的措施奠定基础。从国有银行内部看，存在以下问题：－－是商仆化经营意识谈薄，经营行为非理性化;二是管理组织体系庞大，机制偎化：三是财务管理分散，考核机制不健全，造成会计信息严市失真;四是人事管理缺乏活力，人力资源无法作到最佳配置：比是内控机制。形同虚设，形不成铁拳;六是资产质量不高，拖了商业化改革的后腿;七是产权制度改革滞后，使国有银行缺乏商业化改革的动力和压力：从外部看，存在以下障碍：一是国有企业改革进程缓慢，客观上制约了国有银行的商业化改革：二是法制环境不良，严重制约国有银行商业化改革的进程。 2 第四部分深化国有银行商业化改革地对策建议在上述分析的基础上，这一部分主要从产权制度改革、组织体系建设、管理机制、监督机制和宽松的外部环境等几个方面提出了加快囚有银行成业化改革的基本思路。主要措施如下：一是对国有银行实行股份制改造，构建现代商业银行的企业制度，从股份制改造的原则、方式、步骤及应注意的问题等方面提出了改革思路。二是构建高效的组织管理体系，提出了强化总行管理职能、转换分行职能、提升经营行层次以及各级机构内部管理部门设置的构想。三是构建现代商业银行的管理机制，提出了推行行员等级管理、打破行政级别管理和员工终身制、加快员工队伍的更新及合理流动制度，创建人事管理新机制：采取科学的分配考核机制、量化员工业绩考核、减少核算层次、借助电于化手段等措施，构建商业化经营的新机制：通过建立纵向控制、械;刃制约的内控机制，加强制度建设－强化内控制度的刚性，构建商业化经

关键词：国有银行,商业化,改革

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