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国有资本经营预算制度、管理层权力与预算松弛

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财会月刊 2024年第4期45卷 41-47页

作者：安灵谭玉莲重庆理工大学会计学院重庆400054

国有资本经营预算制度是我国特色政府预算体系的重要组成部分,但在多重委托代理的国资管理体制下,国有企业管理层可能会构建职务“堑壕”,实施预算松弛。本文结合国有资本经营预算制度实施准自然实验,利用2010~2022年我国上市公司A股数... 详细信息

国有资本经营预算制度是我国特色政府预算体系的重要组成部分,但在多重委托代理的国资管理体制下,国有企业管理层可能会构建职务“堑壕”,实施预算松弛。本文结合国有资本经营预算制度实施准自然实验,利用2010~2022年我国上市公司A股数据,采用双重差分法(DID)考察国有资本经营预算制度对国有企业预算松弛的影响。研究结果表明,国有资本经营预算制度的实施会明显提升预算松弛程度,并且管理层权力在二者之间发挥部分中介作用,异质性分析结果显示,在地方国有企业以及外部治理水平较低地区的国有企业中,国有资本经营预算制度的实施对预算松弛程度的影响更加显著。

关键词：预算松弛国有资本经营预算管理层权力国有企业

国有资本经营预算制度对国有企业预算松弛的影响研究

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国有资本经营预算制度对国有企业预算松弛的影响研究

作者：谭玉莲重庆理工大学

学位级别：硕士

国有资本经营预算制度作为国有企业改革的重要举措之一,是我国特色政府预算体系的重要组成部分。在多年的理论研究与实践探索下,国有资本经营预算工作逐渐完成了从“萌芽”到“试点”,再到“全面”的转变。2015年新版《预算法》正式付... 详细信息

国有资本经营预算制度作为国有企业改革的重要举措之一,是我国特色政府预算体系的重要组成部分。在多年的理论研究与实践探索下,国有资本经营预算工作逐渐完成了从“萌芽”到“试点”,再到“全面”的转变。2015年新版《预算法》正式付诸实施,这标志着当前的国资经营预算制度框架已构建完成,并显示出显著的制度建设成效。这一变革不仅极大地丰富了政府预算体系的内涵,加速了现代财政制度的建设步伐,而且对国有企业的改革发展以及治理水平的提升产生了深远而积极的影响。国有资本经营预算制度的成效实现不仅依赖于顶层设计由上而下、全面系统的规划安排,更需基层各类国有企业自下而上、以实践为起点的预算工作及其与顶层设计的紧密衔接,即国有资本经营预算必须建立在企业内部财务预算的基础上。在多重委托代理的国资管理体制下,国有企业管理层可能会构建职务堑壕,实施预算松弛。这一问题亟待学术界提供理论与实证验证。本文在深入梳理现有研究文献的基础上,采用规范研究与实证分析相结合的方法,从预算松弛的视角出发,探讨国有资本经营预算制度的实施效果,利用2010-2022年我国上市公司A股数据,采用双重差分法(DID)探究国有资本经营预算制度和国有企业预算松弛的关系以及代理成本在该关系中的影响机制,且基于内外部治理及数字化水平的异质性视角对国有企业的政策效应进行了比较分析。实证研究结果表明:国有资本经营预算制度的实施显著提升了国有企业预算松弛程度,并且代理成本在二者之间发挥部分中介作用,即国有资本经营预算制度通过缓解国有企业代理问题,增加了预算松弛程度;异质性分析结果显示,在内外部治理及数字化水平相对较低的国有企业中,国有资本经营预算制度的实施对预算松弛程度的影响会更加显著。最后根据本文结论,从加强国有资本经营预算制度建设、优化国有企业内外部治理水平的角度提出建议,以期加强预算松弛治理、提升国有资本经营预算制度实施成效。

关键词：预算松弛国有资本经营预算代理成本

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国有资本经营预算制度迈上新台阶

经济责任审计 2024年第2期 24-26页

作者：陈少强赵若琪中国财政科学研究院

2024年1月6日,国务院发布了《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(以下简称《意见》),对国有资本经营预算制度的进一步发展作出了明确规定。《意见》的发布,对于强化国有资本经营预算约束力、推动国有经济布局优化和结构调整... 详细信息

2024年1月6日,国务院发布了《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(以下简称《意见》),对国有资本经营预算制度的进一步发展作出了明确规定。《意见》的发布,对于强化国有资本经营预算约束力、推动国有经济布局优化和结构调整、提升预算绩效管理水平和公开透明度有着深刻意义。

关键词：预算绩效管理国有资本经营预算国有经济布局上新台阶结构调整《意见》公开透明度约束力

以制度创新更好提升国有资本经营预算的功能价值

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财务与会计 2024年第5期 4-8页

作者：綦好东杨丹山东财经大学国有资本研究院山东财经大学会计学院

国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分,也是国有资本管理、国有资本收益收取及分配的一项重要制度安排。依据经济和社会发展及国有资本和国有企业的发展实际,及时完善国有资本经营预算制度是促进国家经济健康稳定发展的重要举... 详细信息

国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分,也是国有资本管理、国有资本收益收取及分配的一项重要制度安排。依据经济和社会发展及国有资本和国有企业的发展实际,及时完善国有资本经营预算制度是促进国家经济健康稳定发展的重要举措。本文依据2024年1月发布的《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》,结合国有资本经营预算的实践现状,从国有资本经营预算实施范围、国有资本收益上交比例、国有资本经营预算支出方向和结构、国有资本经营预算收支程序和绩效评价、国有资本经营预算协同监督机制五个方面对该《意见》的政策要点和功能价值进行了系统阐释,以期其取得良好实施效果。

关键词：国有资本经营预算国有资本收益国有资本

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国有资本经营预算:试点回顾与未来建议

国资报告 2024年第2期 29-32页

作者：张金昌中国社会科学院工业经济研究所财务与会计研究室

41年前的1983年,国务院决定在全国范围内的国有企业实行“利改税”,将过去国有企业利润上缴国家,改为按一定比例上缴企业所得税,缴纳企业所得税之后的净利润,全部留给企业自主支配。由此增强了国有企业创造更多利润的积极性,使得国有企... 详细信息

41年前的1983年,国务院决定在全国范围内的国有企业实行“利改税”,将过去国有企业利润上缴国家,改为按一定比例上缴企业所得税,缴纳企业所得税之后的净利润,全部留给企业自主支配。由此增强了国有企业创造更多利润的积极性,使得国有企业成为真正自主经营、自负盈亏的经营主体。41年后的2024年1月6日,《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(以下简称《意见》)颁布,要求所有国有企业分类分档,按照一定比例上缴税后净利润,使2007年开始试点的国有企业税后净利润按一定比例上缴成为一项国家制度。

关键词：税后净利润国有企业国有资本经营预算企业所得税经营主体自主经营自主支配未来建议

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国有资本经营预算管理:主要问题与完善建议

中国物价 2024年第1期 93-97页

作者：杨宇婷审计署审计科研所财政审计研究室

国有资本经营预算作为“四本预算”之一,是我国政府预算体系的重要组成部分。从总体上看,国有资本经营预算在“四本预算”中占比严重失衡,功能作用发挥不足。究其原因,主要是在预算管理方面存在编制范围尚未实现全覆盖、企业利润上缴比... 详细信息

国有资本经营预算作为“四本预算”之一,是我国政府预算体系的重要组成部分。从总体上看,国有资本经营预算在“四本预算”中占比严重失衡,功能作用发挥不足。究其原因,主要是在预算管理方面存在编制范围尚未实现全覆盖、企业利润上缴比例偏低、支出结构“体内循环”严重、与一般公共预算衔接不够、中央对地方调控能力较弱、缺少有效的绩效评价等问题。建议通过扩大编制范围、优化支出投向、理顺与一般公共预算的关系、进一步完善转移支付机制、建立绩效评价体系、加强审计监督等举措,完善国有资本经营预算管理,充分发挥国有资本经营预算功能。

关键词：国有资本经营预算预算管理完善建议

国有资本经营预算走向硬约束,国企预算体系升级正当时

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新理财（公司理财） 2024年第2期 84-87页

作者：吴昌秀用友网络科技股份有限公司

大型企业须3—5年实现向以战略为导向的全面预算体系转型升级。2024年1月6日,国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调有序扩大国有资本经营预算实施范围,逐步实现国有企业应纳尽纳。... 详细信息

大型企业须3—5年实现向以战略为导向的全面预算体系转型升级。2024年1月6日,国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调有序扩大国有资本经营预算实施范围,逐步实现国有企业应纳尽纳。这意味着国有资本经营预算将走向硬约束,将倒逼国有企业自身预算管理体系必须全面升级--从财务预算体系升级为战略导向的全面预算管理体系。

关键词：国有资本经营预算国有企业全面预算体系全面预算管理体系硬约束战略导向转型升级财务预算体系

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国有资本经营预算支出绩效评价

中国经贸 2024年第6期 160-162页

作者：牛波西藏城市置业集团有限公司

国有资本经营对于国有资本的保值和增值意义重大,而作为政府预算体系中一个非常重要的环节,国有资本经营预算在推动国有资本合理流动、实现国有经济布局优化等方面,发挥着非常积极的作用。文章结合国有资本经营预算管理现状,从评价目的... 详细信息

国有资本经营对于国有资本的保值和增值意义重大,而作为政府预算体系中一个非常重要的环节,国有资本经营预算在推动国有资本合理流动、实现国有经济布局优化等方面,发挥着非常积极的作用。文章结合国有资本经营预算管理现状,从评价目的、评价原则、评价内容、评价方法等方面,对国有资本经营预算支出绩效评价进行了探讨,并就如何做好相关工作提出了几点建议。

关键词：国有资本经营预算国有经济布局绩效评价评价原则评价目的评价方法评价内容合理流动

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国有资本经营预算强调“全覆盖” 007

国有资本经营预算强调“全覆盖”