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国有资产流失防控研究

国有资产流失防控研究

作者：郝雪首都经济贸易大学

学位级别：硕士

国有资产是国家实现稳定和发展的重要物质基础,是通过全国人民的辛勤劳动共同创造出来的国家财富,国有资产支撑着国家进行各种公益性建设并保障国家机器的正常运行。在现代社会中,国有资产在社会生活、政治经济活动中都起到了至关重要... 详细信息

国有资产是国家实现稳定和发展的重要物质基础,是通过全国人民的辛勤劳动共同创造出来的国家财富,国有资产支撑着国家进行各种公益性建设并保障国家机器的正常运行。在现代社会中,国有资产在社会生活、政治经济活动中都起到了至关重要的作用,国家的稳定和发展都离不开大量国有资产的支撑。我国是一个处于高速发展阶段中的发展中国家,随着我国经济的不断发展我国国有资产总量也在不断的增加,根据2017年统计我国的净国有资产总量为109.2万亿元,这样庞大的一笔财富要如何才能管理好,则成为了众多专家学者研究的重点。但现实情况却是我国的国有资产流失问题一直都很严重,而解决这一问题的基础国有资产管理体系也有待于进一步的健全和加强。我国在2015年出台了《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,这份重要文件充分体现了我国对于管理好国有资产的决心和信念。国有资产流失问题是一个系统性的问题,它和社会各个层面以及多方面的因素都有着密切的联系,如法律法规、社会共识、管理水平、监管力度等等,所以寄希望于某部法规来彻底的解决这一问题并不现实,要从国有资产监管体系的建立和完善上来对这一问题进行考量,本文希望通过对现有国有资产流失的主要途径进行重点分析,对企业改制、合资、经营决策、贪腐浪费以及财务管理等几个造成国有资产流失的主要方面进行较为深入的分析,探究其中的根源问题,并提出加强国有资产的监管力度、健全相关法律、引入现代企业管理机制、健全国有资产的监管体系等具有针对性的建议来对解决国有资产的流失问题贡献自己的一点力量。

关键词：国有资产流失防控健全体系监督

检察行政公益诉讼制度能有效保护国有资产吗——基于国有企业并购行为的讨论

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经济学动态 2022年第7期 109-128页

作者：步晓宁潘晓珊张少华山东财经大学金融学院 250014 广州大学经济与统计学院 510006

作为一项制度创新,检察行政公益诉讼制度能否有效防范国有资产流失值得深入探究。本文利用双重差分法(DID)研究检察行政公益诉讼制度试点的实施是否有效抑制了并购中的国有资产流失。研究发现:该制度试点的实施有效抑制了国有资产流失,... 详细信息

作为一项制度创新,检察行政公益诉讼制度能否有效防范国有资产流失值得深入探究。本文利用双重差分法(DID)研究检察行政公益诉讼制度试点的实施是否有效抑制了并购中的国有资产流失。研究发现:该制度试点的实施有效抑制了国有资产流失,产生了“威慑效应”。相比省属国有企业、央企而言,该制度对其他类型国有企业的资产流失抑制作用更强;与国有企业相比,当买方企业为非国有性质时,并购引起的国有资产流失会受到该制度更强的抑制作用;该制度对跨省和跨行业并购引起的国有资产流失也产生了更强烈的抑制作用。调节效应分析表明:卖方企业在并购实施前的亏损状态会减轻检察行政公益诉讼制度的抑制效应;而地区执法强度会强化这种抑制作用。机制分析表明:检察行政公益诉讼制度主要是通过降低代理成本和提高信息披露质量来发挥作用。本文研究对我国探索法律制度创新以保护国有资产提供了学理依据。

关键词：行政公益诉讼国有资产流失并购

国有资产流失风险分析及其防控机制研究——以石化行业为例

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国有资产流失风险分析及其防控机制研究——以石化行业为例

作者：丁可华南理工大学

学位级别：硕士

当前国有企业资产流失及其监管是国企改革过程中的重大议题。2015年底出台的《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》更是表达了国家政府对防范国有资产流失的决心和坚定信念。在现有体制下,有关国有资产的整体法律... 详细信息

当前国有企业资产流失及其监管是国企改革过程中的重大议题。2015年底出台的《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》更是表达了国家政府对防范国有资产流失的决心和坚定信念。在现有体制下,有关国有资产的整体法律体制、监督体制、管理体制不成熟,留下了国有资产流失的漏洞。如何在坚定不移的进行国有企业改革的同时,严防国有资产的流失,是研究者和实践者必须面对的新问题和新挑战。本文首先依据研究背景和研究意义,提出我国现阶段国有企业改革的典型方法及其中存在的国有资产流失的问题主要表现形式。其次分析问题,通过风险量化矩阵分析国有资产流失各因素的危害性。基于问卷数据基础上,针对国有资产流失发生的概率和危害性进行分析排列,总结出国有资产流失各因素的危害性。并将其与石化行业在企业改革之路中的国有资产流失问题的暴露与解决措施进行分析。最后解决问题,通过上述的实证检验和理论,总结出国有企业改革中应注意到的问题,提出防范措施、监督措施及纠正措施,得出相关结论。

关键词：国有企业改革石化行业国有资产流失风险矩阵量化分析防控机制

检察公益诉讼视角下的国有企业合规制度研究 ——以国有资产领域为例

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检察公益诉讼视角下的国有企业合规制度研究 ...

作者：张文晋青海师范大学

学位级别：硕士

随着《企业合规管理体系指南》和《中央企业合规管理指引（试行）》的发布,我国企业合规进入到新的阶段,因此,2018年系我国企业合规元年。国有企业合规系企业合规的一部分,严格的说,系属于企业合规理论框架下的一种由特殊主体运行的合... 详细信息

随着《企业合规管理体系指南》和《中央企业合规管理指引（试行）》的发布,我国企业合规进入到新的阶段,因此,2018年系我国企业合规元年。国有企业合规系企业合规的一部分,严格的说,系属于企业合规理论框架下的一种由特殊主体运行的合规。从合规的角度通过检察机关公益诉讼制度让检察机关这个法律监督机关和公益维护机关参与到国有企业治理和行业整治的前线,承担起促使国有企业治理结构改变的职责是当前诉讼制度和司法改革的一种趋势。将公益诉讼与国有企业合规、企业刑事合规的流程有效链接,通过内外联动,可以对国有资产进行有效保护。检察公益诉讼的特点在于更具备主动性和全程性,因此,检察公益诉讼深度参与国有企业合规的各个环节,具有制度层面的合理性与实践层面的可行性。本文结合检察公益诉讼的特点,通过分析国有企业合规中目前针对国有资产保护时存在的问题,并在进一步分析这些问题的成因的基础上,提出构建国有企业检察公益诉讼合规制度的对策和路径,以期达到能够对国有资产起到更好的保护作用。本篇论文分为四部分。第一部分对国有企业合规的相关概念进行了梳理,同时分析了国有企业检察公益诉讼合规的价值,并分析了检察公益诉讼参与国有企业合规的合理性与可行性,为检察公益诉讼参与国有企业合规提供理论基础和实践层面的可行性。第二部分分析了国有企业合规中目前存在的问题,通过对监管机制单一的分析,指出了行政监管的内部监督属性和局限性以及外部监督缺失的危害,同时通过对刑事合规与国有企业合规之间差异的比较,分析了目前刑事合规未能有效覆盖国有企业合规,并指出了覆盖不足的局限性。第三部分是对前述问题成因的具体分析,造成前述问题的原因既有主观层面的原因,又有客观层面的成因,国有企业合规人员的偏差,合规主体专业知识储备薄弱属于主观层面的成因,而客观层面的成因在于类似科层现象的制约和命令型控制规制的局限性。第四部分提出构建国有企业检察公益诉讼合规制度的具体路径。一是国有企业检察公益诉讼合规的完善路径,第一点是构建国有企业检察公益诉讼机制,完善监督机制和涉国有企业合规检察建议制度。第二点是构建涉国有企业刑事合规公益诉讼体系,从国有企业职务犯罪立法上进行激励,并做好国有企业刑事案件与国有企业合规的衔接。第三点是打造专业化的人才队伍。二是具检察机关办理国有检察公益诉讼合规案件的具体实践路径。第一点是建立线索和证据交换配套机制。第二点是完善国有企业检察公益诉讼合规非诉化解决机制。第三点是建立国有企业检察公益诉讼合规执行机制。

关键词：国有企业合规检察公益诉讼国有资产流失

检察机关提起行政公益诉讼制度对并购中国有资产流失的影响研究

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检察机关提起行政公益诉讼制度对并购中国有资产流失的影响研究

作者：潘晓珊山东财经大学

学位级别：硕士

国有企业是我国实现经济高质量发展以及转型升级的先锋,更是“做强做优做大”新时代新征程的先行者,但是国有资产却一直面临着资产流失的重大威胁,国资委多次强调要坚决防止国有资产流失、牢牢守住防止国有资产流失这条红线。检察机关... 详细信息

国有企业是我国实现经济高质量发展以及转型升级的先锋,更是“做强做优做大”新时代新征程的先行者,但是国有资产却一直面临着资产流失的重大威胁,国资委多次强调要坚决防止国有资产流失、牢牢守住防止国有资产流失这条红线。检察机关提起行政公益诉讼制度于2015年到2017年期间在我国范围内选择了73个城市实行试点,此制度明确将国有资产保护等领域列入诉讼范围。作为一项行政公益诉讼制度方面的创新,检察机关提起行政公益诉讼制度是否能够有效监督公共利益和防范国有资产流失,需要深入探究。本文使用国有控股上市公司并购交易数据,基于检察机关提起行政公益诉讼制度试点这一准自然实验,采用双重差分（DID）模型,对检察行政公益诉讼这一制度创新对并购过程中国有资产流失的影响进行了研究,结果表明:（1）检察机关提起行政公益诉讼制度试点的实施有效地抑制了国有资产流失,而且在经过平行趋势及动态效果检验、安慰剂检验、倾向得分匹配、替换被解释变量等多重稳健性讨论后,这一结论仍旧成立。（2）本文从国企层级、企业性质以及并购类型等多方面进行异质性分析后发现:相比省企、央企的国有资产流失,其他国有企业在并购交易活动中的资产流失与检察机关提起行政公益诉讼制度的负相关关系更强;相比于发生在省内或行业内的并购行为,买卖双方在跨省或跨行业层面进行并购活动时,其国有资产流失受到检察机关提起行政公益诉讼制度实施带来的抑制影响更为强烈。（3）调节效应分析发现卖方企业在并购实施前的亏损状态会减轻检察机关提起行政公益诉讼制度与国有资产流失之间的负相关关系;而地区的执法强度会加强这种关系。（4）机制分析表明检察机关提起行政公益诉讼制度不仅可以通过降低代理成本,而且可以通过提高信息披露质量来有效抑制国有资产的流失。最后,基于上述研究结论,本文从制度实施、机制建立以及主体作用等方面,提出了对策建议:（1）加大检察机关提起行政公益诉讼制度的落实力度,强化其国有资产保护效应;（2）建立全面监督和重点检察的工作机制,防止制度监管漏洞;（3）完善国有资产增值保值制度,发挥国有企业主体作用。本文的主要创新点体现在:从制度创新视角出发研究国有资产流失问题,并从法律制度、法律环境变化的角度研究了如何抑制国有资产流失;首次利用基于准自然实验的双重差分（DID）模型对检察机关提起行政公益诉讼制度与并购过程中国有资产流失之间的关系进行实证分析。

关键词：行政公益诉讼并购国有资产流失

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国有资产流失的表现形式及对策

企业管理 2015年第4期 18-19页

作者：高岩张秀生武汉大学经济与管理学院

在进一步深化国有企业改革中，能否有效防止国有资产流失，提高国有企业活力、控制力和影响力，是改革能否成功的关键。一、国有资产流失的主要表现形式国有资产流失大致有以下三种表现形式：1．国有资产被侵吞指在企业改制重组、投资... 详细信息

在进一步深化国有企业改革中，能否有效防止国有资产流失，提高国有企业活力、控制力和影响力，是改革能否成功的关键。一、国有资产流失的主要表现形式国有资产流失大致有以下三种表现形式：1．国有资产被侵吞指在企业改制重组、投资收购、资产处置等过程中，相关利益者以权谋私、贪污受贿，通过非法手段侵吞国有资产，造成国资流失。

关键词：国有资产流失表现形式原因对策建议

大同市国有资产监管存在的问题与对策研究——以大同市J公司为例

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大同市国有资产监管存在的问题与对策研究——以大同市J公司为例

作者：陈璐内蒙古师范大学

学位级别：硕士

国有企业作为国有经济的重要载体、是公有制的重要实现形式,保证着社会主义制度属性,掌握着国民经济命脉。近年来,国有企业尤其在疫情防控、脱贫攻坚、抗险救灾等方面发挥了重要作用。为了实现国有资产保值增值的目标,推动国有企业可持... 详细信息

国有企业作为国有经济的重要载体、是公有制的重要实现形式,保证着社会主义制度属性,掌握着国民经济命脉。近年来,国有企业尤其在疫情防控、脱贫攻坚、抗险救灾等方面发挥了重要作用。为了实现国有资产保值增值的目标,推动国有企业可持续发展,国有资产监管历来都得到了中央及地方政府的高度重视。国资委自成立以来,一直在不断探索国资监管方式,党的十九届四中全会明确指出要深化国有企业改革,不断完善中国特色现代企业制度,着力形成以管资本为主的国有资产监管体制,逐渐从坚持“管人、管事、管资产”的全方位监管模式向以“管资本”为主转变。这一改革,使监管目标更加明确,将应由企业自主经营决策的事项归位于企业,监管部门不再越权行使属于企业董事会的职权。这体现了国资监管更加尊重市场规律,有效改善了之前国有企业缺乏活力的问题,更有利于提高国企运营效率,促使国企成为同市场经济相融合的市场主体。鉴于以“管资本”为主的国有资产监管模式改革尚未成熟,不同地方的国有资产监管工作由于经验缺乏,仍存在一些需要改进的地方。本文以大同市国有资产监管为研究主体,运用委托-代理理论、信息不对称理论、政府监管理论,通过文献研究法、实地调查法、个案研究法,发现大同市国有资产监管存在以下几点问题:一是国资监管模式尚未实现向“管资本”为主转变;二是国资监管制度在个别领域未能适应企业发展;三是对国有资产流失问题缺少监管;四是对国有参股企业的监管存在缺位现象;五是责任追究工作没有贯彻到位。分析问题产生的原因有:一是大同市国资委在职能定位上的认识存在偏差;二是制度制定存在阻力且缺少激励机制;三是国资监管范围不完整;四是不够重视对国有参股企业的监管;五是受多重因素影响追究责任存在困难。最后,针对以上存在的问题及产生原因提出如下几点对策建议:一是明确大同市国资委职能定位;二是优化国资监管制度规范;三是多措并举加大国企内控管理力度;四是对国有参股企业实行全覆盖监管;五是完善责任追究办法,并严格执行。希望通过以上对策建议,为我国其他类似城市完善国有资产监管提供参考。

关键词：国有资产国有资产监管国有资产流失大同市

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国有资产流失的原因及防范

今日财富（中国知识产权） 2018年第5期 32-33页

作者：胡志文中国工程物理研究院核物理与化学研究所

改革开放以来,我国经济取得了持续快速的发展,其中国有经济的发展更是取得了举重轻重的作用。但是,与此同时,国有经济的快速发展也带来了这样或那样的许多问题,尤其是国有资产流失日益严重,国有资产流失速度之快、体量之大,一直是备受... 详细信息

改革开放以来,我国经济取得了持续快速的发展,其中国有经济的发展更是取得了举重轻重的作用。但是,与此同时,国有经济的快速发展也带来了这样或那样的许多问题,尤其是国有资产流失日益严重,国有资产流失速度之快、体量之大,一直是备受关注的热点问题,如何有效地保护国有资产的高效运营,亦是亟需解决的问题。本文主要对国有资产流失内涵与形式进行探讨、国有资产流失原因进行分析,从而提出国有资产流失的方法措施。

关键词：国有资产流失国有资产管理体制经营管理者

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国有资产流失的真与假

读书 2005年第6期 104-110页

作者：姚洋

郎咸平点名“揭发”三家知名企业的国有资产流失问题,从而引发了关于国企改革的新一轮大讨论。郎教授的“揭发”是否正确,作为对这三个企业毫无了解的局外人,我不敢妄加评论(报纸、网络对此有激烈的争论),只是想说,郎教授的“揭发”已... 详细信息

郎咸平点名“揭发”三家知名企业的国有资产流失问题,从而引发了关于国企改革的新一轮大讨论。郎教授的“揭发”是否正确,作为对这三个企业毫无了解的局外人,我不敢妄加评论(报纸、网络对此有激烈的争论),只是想说,郎教授的“揭发”已经涉及法律问题。在一个法治健全的国家,媒?（共7页)

关键词：国有资产流失资产资本利润率郎咸平国有股比例郎教授企业企业管理