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国家管辖范围以外海域划区管理工具的类型、划区标准及管理机制

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边界与海洋研究 2020年第5期5卷 31-53页

作者：何海榕海南大学法学院海南海口570228

划区管理工具代表全球海洋治理的发展趋势,是实现国家管辖范围以外生物多样性保护和可持续利用的有效手段。它对于未来海洋法制度发展、海洋秩序构建、海洋利益分配以及各国战略空间拓展具有重大意义。它可分为单一部门和跨部门划区管... 详细信息

划区管理工具代表全球海洋治理的发展趋势,是实现国家管辖范围以外生物多样性保护和可持续利用的有效手段。它对于未来海洋法制度发展、海洋秩序构建、海洋利益分配以及各国战略空间拓展具有重大意义。它可分为单一部门和跨部门划区管理工具两大类。不同划区管理工具的划区标准和管理机制不同。二者各有利弊,是并列共存的关系,宜结合适用。发达国家无论在相关实践还是规则制定上都发挥着主导作用。中国作为最大的发展中国家、地理不利国、海洋利用大国和"区域"申请区块最多的国家,在维护国家核心利益的基础上,应该平衡不同立场国家的主张,同时应积极适用各种划区管理工具,并重视与国际组织尤其是非政府组织的合作及软法的作用,提出反映中国周边海域特点的划区标准和管理机制,贡献反映中国智慧的方案,完善相关国内立法。

关键词：国家管辖范围以外海域划区管理工具海洋生态系统海洋保护区

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国际海洋立法新动向与中国应对——以《国家管辖范围以外海域生物多样性国际协定》为视角

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吉首大学学报（社会科学版） 2018年第5期39卷 62-68页

作者：王秀芬檀畅大连海事大学法学院辽宁大连116026

海洋生物多样性的保护需要坚实的法律依据,而现存的海洋立法,如《生物多样性公约》仅适用于国家管辖范围以内的生物多样性养护,《联合国海洋法公约》中的国际海底区域制度仅针对矿产资源的利用和保护。在此背景下《国家管辖范围以外海... 详细信息

海洋生物多样性的保护需要坚实的法律依据,而现存的海洋立法,如《生物多样性公约》仅适用于国家管辖范围以内的生物多样性养护,《联合国海洋法公约》中的国际海底区域制度仅针对矿产资源的利用和保护。在此背景下《国家管辖范围以外海域生物多样性国际协定》应运而生,作为《联合国海洋法公约》的第三个执行协定备受国际关注,势必影响到今后国家管辖外海域的资源分配,我国作为发展中国家的领头人也应当在此局势中承担大国责任,在保护海洋生态及生物多样性的同时争取更多海洋权益。

关键词：生物多样性保护国家管辖范围以外海域联合国海洋法公约深海遗传资源

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国家管辖范围以外海域利用的环境影响及加强管理目标原则方法对策建议

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环境与可持续发展 2018年第3期43卷 69-72页

作者：杨一帆公衍芬南京师范大学江苏南京21000 国家海洋信息中心天津300171

文章总结了国家管辖范围以外海域各类开发利用活动对海洋环境的影响,分析了加强对国家管辖范围以外海域管理的必要性,探讨了国家管辖范围以外海域管理的目标、原则和方法,提出了加强对国家管辖范围以外海域管理的对策建议。

关键词：国家管辖范围以外海域海洋利用活动的环境影响管理目标管理原则管理方法对策建议

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公海渔业问题纳入BBNJ协定的研究——兼论中国应对路径探析

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海南大学学报(人文社会科学版) 2023年

作者：曲云峰海南大学法学院

公海渔业问题是国家管辖范围以外海域生物多样性的最主要威胁。聚焦国家管辖范围以外海域生物多样性的BBNJ协定正在积极磋商中。受“不损害”要求的限制以及现实利益的考虑，BBNJ协定很可能不涉及公海渔业问题。而从保护海洋、统一国家... 详细信息

公海渔业问题是国家管辖范围以外海域生物多样性的最主要威胁。聚焦国家管辖范围以外海域生物多样性的BBNJ协定正在积极磋商中。受“不损害”要求的限制以及现实利益的考虑，BBNJ协定很可能不涉及公海渔业问题。而从保护海洋、统一国家管辖范围以外海域立法、变革海洋管理方式的角度看，公海渔业问题应纳入BBNJ协定。未来BBNJ协定需明确其适用范围，通过一般性规范、冲突规范解决重叠问题，明确国际合作的方式与内容，并确立海洋综合管理的国际法义务。中国作为远洋渔业大国，宜从国际、区域和国内三个层面有所作为，推动包括公海渔业在内的国家管辖范围以外海域法律制度的完善。

关键词：国家管辖范围以外海域海洋生物多样性不损害公海渔业 BBNJ协定

国家管辖范围外海洋生物多样性划区管理制度研究

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国家管辖范围外海洋生物多样性划区管理制度研究

作者：宋琦海南大学

学位级别：硕士

国际社会高度关注国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用问题。国家管辖范围以外海域指的是1982年在《联合国海洋法公约》中规定的“公海”和“国际海底区域”,其蕴含丰富的生物资源和拥有重要的生态系统服务功能,但却... 详细信息

国际社会高度关注国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用问题。国家管辖范围以外海域指的是1982年在《联合国海洋法公约》中规定的“公海”和“国际海底区域”,其蕴含丰富的生物资源和拥有重要的生态系统服务功能,但却日益遭受当今社会人类活动及航行的影响。包括公海保护区在内的划区管理制度作为当今国际海洋领域最重视的热点问题之一,其建设与发展备受世界各国瞩目。2018年9月7日至13日在联合国总部召开的BBNJ政府间谈判第一届会议讨论了2011年商定的“一揽子”内容,其中在有关划区管理制度(ABMTs)的议题中,明确讨论了包括海洋保护区在内的划区管理的目标、与其他保护区之间的关系、框架、设立过程、原则等内容,却尚未形成统一的决策意见,这也使得划区管理制度在今后的发展中无论是运行亦或是模式都存在着极大的不确定性,而这些不确定性也正是作为当今国际海洋法领域前沿世界各国需要共同面临和解决的重大问题。没有一个良好而稳定的制度框架的存在,划区管理的就不得以顺利的运行和发展,因此,文章以构建划区管理制度的框架为目的进行研究,分别从决策制度、共享制度、财政制度、监测与评估制度以及遵约制度五个方面具体阐述。文章共分为四个部分。第一部分是BBNJ划区管理制度的定位。此部分共包含五个小节的内容。分别是BBNJ国际协定的发展历程、BBNJ划区管理制度的基本内容,具体包括划区管理制度的定义和分类、各方对于BBNJ国际协定的基本立场、划区管理制度与公海保护区之间的关系以及划区管理制度对BBNJ的重要意义。本章从这几个主要方面展开具体介绍,由此奠定划区管理制度的理论基础。第二部分是对划区管理五个制度的内容介绍及评析。主要内容是根据BBNJ所召开的三次政府间会议以及协定草案来提出各制度的相关理论依据,并根据实际情况提出相应的评析。第三部分是根据与划区管理制度有关的现有国际的相关条约和内容进行分析与借鉴,包括国际条约和区域性条约,这些条约的内容虽不能直接作为划区管理制度的直接规定依据,但却为划区管理制度的发展奠定了坚实的理论来源。第四部分是对BBNJ划区管理制度的建议。本章内容为分别根据前文论述的五项制度的欠缺与不足进而提出各制度对应的完善建议,希望能够促进包括海洋保护区在内的划区管理制度的进一步发展与壮大。

关键词：划区管理制度生物多样性公海保护区国家管辖范围以外海域

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ABNJ海洋遗传资源惠益分享机制构建研究

ABNJ海洋遗传资源惠益分享机制构建研究

作者：徐高薇浙江师范大学

学位级别：硕士

海洋对生态系统的运转有着举足轻重的作用,海洋治理一直以来也是人类重点关注的问题之一。目前,国际社会就国家管辖范围以外(Areas beyond the limits of national jurisdiction,简称ABNJ)海域中的遗传资源开发利用展开多次讨论,该问题... 详细信息

海洋对生态系统的运转有着举足轻重的作用,海洋治理一直以来也是人类重点关注的问题之一。目前,国际社会就国家管辖范围以外(Areas beyond the limits of national jurisdiction,简称ABNJ)海域中的遗传资源开发利用展开多次讨论,该问题也逐渐成为当前国际海洋法领域的一个焦点。《联合国海洋法公约》(简称UNCLOS)并未对ABNJ海洋遗传资源做出明确规定,其他国际法规范也出现法律空白。为此,2015年联合国大会决定在UNCLOS框架下执行国家管辖范围以外生物多样性(简称BBNJ)养护与可持续利用国际文书。到第五次政府间会议结束,BBNJ草案已正式通过,各国也已达成基本共识。但在海洋遗传资源方面,就如何构建行之有效的惠益分享机制还有待深究。通过分析BBNJ草案条款,并对历届会议记录进行梳理总结,找出在ABNJ海域遗传资源惠益分享机制构建中需继续关注的问题。首先,作为海洋遗传资源惠益分享的前提,其权属分配原则未定,各代表团出现派别纷争;其次,管辖范围上,时间范围未明晰,且对象范围覆盖不全面;再次,惠益分享主体不明易导致受益与义务承担相互冲突;最后,在惠益分享客体上,各代表团对货币与非货币惠益意见不一,两类惠益难以协调并存,同时,由于发达与发展中国家对知识产权保护的态度不同,导致惠益分享与知识产权保护关系失衡。惠益如何公平有效地分享是BBNJ需优先考虑的,尽管在草案之外,现有国际法规范中尚无对ABNJ海域适用的规定,但可取其精华以对后续构建惠益分享机制有较大的借鉴意义。具体到机制构建,首先,提出分阶段进行权属分配的建议,在收集阶段适用公海自由,在共享阶段适用人类共同遗产;其次,确定惠益分享时间范围,并扩大对象范围;再次,明确惠益分享主体,并考虑各国发展与需求差异;最后,在规范惠益分享客体上,进一步细化货币与非货币惠益,并完善知识产权相关规定。以中国角度出发,分析中国对海洋遗传资源惠益分享的策略应对。在国际层面,推行“海洋命运共同体”理念的实现,并加强在海洋资源新秩序构建中的国际话语权,在与多国合作中发挥大国影响力;在国内层面,推进提升海洋遗传资源利用与研发的政策规划,并积极与国际接轨,完善我国与海洋遗传资源相关的配套法律,以期履行国际法义务,提高参与全球海洋治理的能力。

关键词：国家管辖范围以外海域海洋遗传资源惠益分享