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国家环境保护义务的溯源与展开

法学研究 2014年第3期36卷 62-81页

作者：陈海嵩浙江农林大学环境法治与社会发展研究中心

"因雾霾状告环保局第一案"暴露出环境保护领域法律判断与社会认同的矛盾,需要对政府环境保护职责之根源——国家环境保护义务问题予以理论回应。国家环境保护义务的证立,不能简单根据保障基本权利之国家义务体系进行演绎推理,而应从国... 详细信息

"因雾霾状告环保局第一案"暴露出环境保护领域法律判断与社会认同的矛盾,需要对政府环境保护职责之根源——国家环境保护义务问题予以理论回应。国家环境保护义务的证立,不能简单根据保障基本权利之国家义务体系进行演绎推理,而应从国家任务的现实需要出发进行归纳推理。环境基本国策是国家环境保护义务的宪法规范形态,是对所有国家权力构成约束的"国家目标条款"。国家环境保护义务在内涵上包括:现状保持义务、危险防御义务、风险预防义务。"立法+行政"是我国实现国家环境保护义务的基本路径。现行宪法第26条和第9条第2款共同表述了环境基本国策,并具有"国家目标条款"的规范效力。现阶段我国环境保护领域的国家任务,应围绕新修订的环境保护法的规定,从现状保持、危险防御、风险预防三个方面展开,共同推进国家环境保护义务的实现。

关键词：国家环境保护义务环境基本国策国家目标条款环境保护法

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国家环境保护义务的实现途径

国家环境保护义务的实现途径

作者：岑汶婕华南理工大学

学位级别：硕士

在雾霾天气和各种环境突发事件时常发生背景之下,2018年《中华人民共和国宪法修正案》将“生态文明”写入宪法,修正后的我国宪法序言中第七自然段规定:“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为... 详细信息

在雾霾天气和各种环境突发事件时常发生背景之下,2018年《中华人民共和国宪法修正案》将“生态文明”写入宪法,修正后的我国宪法序言中第七自然段规定:“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。”与现行宪法第二十六条“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。”和第9条第二款“国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”是我国宪法关于生态环境保护的国家保护环境义务的规定,主要通过“立法+行政”手段加以实现。本文的主要问题是如何在理论的基础上实现国家环境保护义务,推动美丽中国建设。积极性国家义务的履行是当前中国环境法治的关键因素和核心内容,为有效落实国家环境保护义务,建设美丽中国,需要明确宪法国家环境保护义务的渊源和基本类型,探讨国家环境保护义务的实践与理论基础上,去研究国家环境保护义务的实现机制。政府代表着国家,国家环境保护义务就是政府环境保护职责,政府环境保护职责的实现,需要以行政为中心,明确立法义务,分析政府环境保护责任,监督政府环境保护责任。环境立法义务主要包括明确环境保护目标、公民与环境有关的权利、政府环境保护职权及其行使的相关程序,除此之外,政府环境保护责任应当有一定的标准以及需要将其具体化和实质化。政府环境保护责任需要以政府责任为核心,对政府责任细分之下的法律责任和政治责任进行分析,从而使政府及其官员能够更好的履行环境保护职责。最后,为了防止政府机构及其工作人员在履行环境保护职责的过程中玩忽职守、滥用权力、贪赃枉法等等行违法犯罪行为,应当对政府及其工作人员的履行环境保护职责的行为进行监督,其监督方式主要包括人大监督、司法监督以及公众监督,这三种监督方式本文都有对其进行一一分析阐述。

关键词：国家环境保护义务环境立法义务政府环境保护职责监督方式

环境治理视域下国家环境保护义务的证立与展开

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法学杂志 2018年第7期39卷 84-91页

作者：余德厚重庆大学重庆400044

环境治理语境下国家环境保护义务的理论证立无法通过权利式路径得以实现。由于权利概念本身的个体性以及公民环境权利与国家环境义务间的非对应性,寄希望于透过"公民权利—国家义务—环保责任"的权利式解释论进路,无法为国家环境保护义... 详细信息

环境治理语境下国家环境保护义务的理论证立无法通过权利式路径得以实现。由于权利概念本身的个体性以及公民环境权利与国家环境义务间的非对应性,寄希望于透过"公民权利—国家义务—环保责任"的权利式解释论进路,无法为国家环境保护义务的理论证立提供坚实基础。环境治理的公共事务属性以及国家在应对现代环境问题过程中所发生的政府职能扩张与变迁,构成了国家环境保护义务的主要逻辑理据。由环境权利向环境公共利益的研究转向同样从另一侧面揭示出,作为现代国家的核心职能,"增进(或维护)环境公共利益"之职责要求已将国家的环境保护义务纳入到现代国家职能的有效涵摄范围。在整个环境治理中,国家应当居于一种统筹协调性的主导地位,合理引导各种社会力量的理性参与。

关键词：国家环境保护义务政府环境保护义务环境治理国家型塑

国家环境保护义务的制度展开——以政府违反环境保护义务的责任制度为切入点

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安徽警官职业学院学报 2017年第1期16卷 1-7页

作者：徐以祥张文波西南政法大学重庆401120

我国《宪法》第9条、第26条规定了国家的环境保护义务,这是政府环境保护义务的宪法渊源,而是否已经建立有效、全面、系统的责任制度来保障各级政府履行其环境保护义务作为落实政府环境保护义务的一个重要方面,是政府环境保护义务的制度... 详细信息

我国《宪法》第9条、第26条规定了国家的环境保护义务,这是政府环境保护义务的宪法渊源,而是否已经建立有效、全面、系统的责任制度来保障各级政府履行其环境保护义务作为落实政府环境保护义务的一个重要方面,是政府环境保护义务的制度保障。现阶段,我国环境法所规定的政府违反环境保护义务的责任制度并不完善,包括政府环境法律责任规范与政府环境义务的不匹配、政府环境法律责任具体内容的有效性不足和政府环境法律责任实施机制的有效性不足三个方面。鉴于此,一是应当通过配套立法将环境法中规定的政府环境保护义务具体化和明确化,从而为管理性"结果导向"环境法律责任和行为规则性"行为导向"环境法律责任的适用创造基本的前提;二是应当完善政府违反环境保护义务法律责任的责任形态,包括完善"惩罚性"的政府环境法律责任和确立政府环境监管失职的赔偿责任和生态修复法律责任两个方面;三是通过完善环境行政公益诉讼制度来健全政府违反环境保护义务责任制度的实施制度。

关键词：国家环境保护义务政府环境违法行为法律责任制度

国家环境保护义务的源流与发展——读《国家环境保护义务论》

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黑河学刊 2017年第2期 187-189页

作者：徐夕峰浙江农林大学浙江临安311300

如何阐释国家保护生态环境的深层法理,督促国家机关有效履行环境保护职责,是中国环境法亟需解决的理论与实践课题。陈海嵩教授所著《国家环境保护义务论》立足于环境法与公法学的交叉研究,围绕"国家环境保护义务"这一主题,从历史、理论... 详细信息

如何阐释国家保护生态环境的深层法理,督促国家机关有效履行环境保护职责,是中国环境法亟需解决的理论与实践课题。陈海嵩教授所著《国家环境保护义务论》立足于环境法与公法学的交叉研究,围绕"国家环境保护义务"这一主题,从历史、理论、现实三个维度对该问题进行系统考察,是中国环境法理论研究的一部力作。

关键词：国家环境保护义务理论渊源实践路径

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环境保护的国家义务与政府责任

法治论坛 2018年第4期 107-119页

作者：刘长兴华南理工大学法学院

环境问题的解决需要国家的积极作为,国家环境保护义务不能建立在抽象的国家目标之上,而应立足于对公民基本权利的保护,并主要通过立法和行政途径加以落实。仅注重对环境违法企业的监督和惩罚不足以解决当前环境违法比较普遍的问题。在... 详细信息

环境问题的解决需要国家的积极作为,国家环境保护义务不能建立在抽象的国家目标之上,而应立足于对公民基本权利的保护,并主要通过立法和行政途径加以落实。仅注重对环境违法企业的监督和惩罚不足以解决当前环境违法比较普遍的问题。在宪法确认政府环境保护职责的前提下,须完善政府的政治责任和法律责任机制以保障政府环境保护职责的履行,特别是要明确政府不履行或者不当履行环境保护职责时的法律责任体系。

关键词：国家环境保护义务权利保护政治责任法律责任

环境权到国家环境保护义务和环境公益诉讼研究

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法制与经济 2019年第10期28卷 98-99,108页

作者：任中玉苏州大学王健法学院

近年来,伴随着新时代社会经济的快速发展,环境保护逐渐得到了人们的高度重视.环境权作为我们在面临环境危机时,所提出的一种全新的权益.环境权存在的意义非常重大.就目前我国综合性的环境法律而言,其应以规范政府环境行为为中心,从确定... 详细信息

近年来,伴随着新时代社会经济的快速发展,环境保护逐渐得到了人们的高度重视.环境权作为我们在面临环境危机时,所提出的一种全新的权益.环境权存在的意义非常重大.就目前我国综合性的环境法律而言,其应以规范政府环境行为为中心,从确定公众的环境权出发,规定国家环境保护义务和环境公益诉讼制度.只有这样才能在公众环境利益的维护上有法律基础可依靠,才能使我国在今后得到更好的发展.由此可见,加大对环境权在国家环境保护义务和环境公益诉讼中的研究极为迫切.同时,文章也将针对该方面内容进行深入的研究.

关键词：环境权国家环境保护义务环境公益诉讼

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环境法典编纂的宪法基础

法学评论 2022年第5期40卷 174-186页

作者：王锴北京航空航天大学法学院

法典旨在实现部门法的体系化,从内在体系与外在体系相统一的角度,法典编纂是从“国家法制统一”走向“国家法治统一”的必由之路。宪法作为调整国家与公民之间关系的根本大法,为环境法典的编纂提供了双重基础。在国家层面,编纂环境法典... 详细信息

法典旨在实现部门法的体系化,从内在体系与外在体系相统一的角度,法典编纂是从“国家法制统一”走向“国家法治统一”的必由之路。宪法作为调整国家与公民之间关系的根本大法,为环境法典的编纂提供了双重基础。在国家层面,编纂环境法典是对美丽中国的国家目标和环境保护的国家任务的落实,同时,联系宪法上的基本权利条款,国家的环境保护任务可以被解释为国家为了保护公民基本权利免受环境危害的环境保护义务,国家履行环境保护义务要符合“营造绿色安全的健康环境”的要求,不能保护不足。从“最严格的制度、最严密的法治”的角度,编纂环境法典是实现上述目标和任务的必要手段。在公民层面,制定环境法典是保护公民环境基本权利的需要。环境权作为请求国家积极作为的社会权,其保护范围需要立法来形成。同时,公民的环境保护义务作为法律义务,也需要通过环境法典的编纂来形成其具体内容。从而,构建起公私兼顾的、以环境权和环境保护义务为架构的环境法律关系。

关键词：国家法治统一国家目标国家任务国家环境保护义务环境权

我国生态环境损害赔偿制度的理论基础和制度完善

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中国政法大学学报 2022年第1期 75-90页

作者：程玉北京航空航天大学法学院

十多年法律实践史表明我国立法者在选择生态环境损害救济制度方面的思路发生了三重转向:制度所依托的法律框架从公法转向私法;法律实施模式从私人实施回归公共实施;具体实施手段从依赖传统行政执法机制转向对行政机关的"赋权""增能"。... 详细信息

十多年法律实践史表明我国立法者在选择生态环境损害救济制度方面的思路发生了三重转向:制度所依托的法律框架从公法转向私法;法律实施模式从私人实施回归公共实施;具体实施手段从依赖传统行政执法机制转向对行政机关的"赋权""增能"。但这种转向是不彻底的。由于错误定位生态环境损害赔偿制度的理论基础,主流学说在纯粹私法框架内解释生态环境损害赔偿制度,这种做法不仅干扰法律体系,还会损害依法行政原则、环境程序正义价值以及法律事务在行政权和司法权之间的区分原则等。生态环境损害赔偿制度的理论基础应当是"生态环境公共利益——国家环境保护义务",这决定了其制度完善应从两方面着力。其一,以生态环境公共利益为核心范畴、通过宪法体系解释为我国多元生态环境损害救济制度体系奠定一以贯之的理论基础。其二,生态环境损害赔偿制度不宜定性为纯粹私法制度,未来立法者应从公法角度对其规则进行适度改造。

关键词：生态环境损害赔偿自然资源国家所有权国家环境保护义务生态环境公共利益