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北京中直国家机关青年思想道德文化状况调查报告

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青年研究 1996年第10期 13-19页

作者：彭烨张翼中国社会科学院研究生院

为了对中央国家机关工作的青年的思想动态有一个基本的了解,中央团工委于1996年初组织人员设计编写了“中直国家机关青年思想道德文化状况调查问卷”，并于1996年5月底6月初对北京市东长安街中直国家机关青年进行了封闭式问卷调查。

关键词：青年正义感五中全会国家机关腐败

论国家机关处理的个人信息跨境流动制度——以《个人信息保护法》第36条为切入点

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华东政法大学学报 2022年第1期25卷 32-49页

作者：彭錞教育部人文社科重点研究基地北京大学宪法与行政法研究中心北京大学法学院

《个人信息保护法》第36条的基本目标是平衡个人信息流动和安全,整体定位等同于第40条,因为国家机关属于关键信息基础设施的运营者。“国家机关”指军事机关以外的党政机关及法律、法规、规章授权的公共管理或服务组织。“个人信息”指... 详细信息

《个人信息保护法》第36条的基本目标是平衡个人信息流动和安全,整体定位等同于第40条,因为国家机关属于关键信息基础设施的运营者。“国家机关”指军事机关以外的党政机关及法律、法规、规章授权的公共管理或服务组织。“个人信息”指在中国内地收集和产生的、未经当事人自行公开或合法公开的个人信息。“境内存储”指个人信息存储介质位于中国内地且其上的个人信息不被境外主体以非公开方式读取。“向境外提供”指个人信息存储介质出境或境内介质存储的个人信息被境外主体以非公开方式读取。国家机关处理的个人信息出境,包括物理载体出境、国际合作出境和安全评估出境,安全评估由国家机关在网信部门支持下自行开展。此外,国家机关还应确保境外接收方安保水平达标,并在特定情形下告知当事人、取得单独同意。

关键词：个人信息保护法国家机关境内存储跨境流动安全评估

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国家机关成立单位犯罪的理论困惑与突围路径

国家机关成立单位犯罪的理论困惑与突围路径

作者：段鑫西南政法大学

学位级别：硕士

国家机关在实然层面上符合我国刑法总则的规定以及分则中中具体的犯罪构成;在应然层面上其具有产生犯罪意志的可能性、具有刑事责任能力且承担刑事责任具有重要的意义。在经济高速发展的现阶段,国家机关犯罪已经成为单位犯罪中的重要组... 详细信息

国家机关在实然层面上符合我国刑法总则的规定以及分则中中具体的犯罪构成;在应然层面上其具有产生犯罪意志的可能性、具有刑事责任能力且承担刑事责任具有重要的意义。在经济高速发展的现阶段,国家机关犯罪已经成为单位犯罪中的重要组成部分而屡见不鲜。在立法中,包括《刑法修正案》(七)在内的最新的立法不仅明确规定了国家机关的犯罪主体身份而且扩大了国家机关成立的单位犯罪的范围。因此,国家机关应该且已经成为单位犯罪的主体。对于追究单位犯罪包括国家机关犯罪刑事责任的双罚制之依据,从刑法目的论的角度解释较为合理。本文通过对法人犯罪理论演变轨迹的论述,阐述了法人犯罪理论由自然人犯罪一元论向自然人犯罪、法人犯罪二元论过渡的过程及二元论存在的社会物质基础及其合理性,以此作为支持国家机关成立单位犯罪主体的理论基础。通过对英美法系及大陆法系主要国家对于法人犯罪的立法与司法实践的对比分析,为在我国构建追究国家机关犯罪的制度建构提供了参考,并推导出随着我国经济的快速增长,法人犯罪包括国家机关犯罪必然呈现增长和多变的趋势,研究国家机关犯罪有其社会物质条件决定的基础、发达国家犯罪演变的前鉴和预防犯罪的必要。解决单位犯罪的主要的理论困惑和寻找理论与实践的突围路径是本文的主要内容和核心价值。文中对关于国家机关是否具有产生犯罪意图的可能性、国家机关承担刑事责任有无意义等问题进行了较为详细的剖析,并通过对于作者观点的阐述回应了上述问题、阐述了符合逻辑和较有说服力的立论根据,得出了国家机关能够产生犯罪意图、国家机关承担刑事责任有重要意义等结论。关于理论上争议较多的单位犯罪双罚制依据问题上,我国刑法理论中对于单位犯罪双罚制的解释众说纷纭,诸学说大都既希望找到对“一个犯罪、两个犯罪主体”观点的合理支持,又希望在维护“罪责自负”原则和“一事不再罚”原则的前提下找出双罚制存在的合理理由,这种研究思路却又不断地陷入相互矛盾、重复论证的泥潭里无法自拔。本文从刑罚目的论解释单位犯罪双罚制的依据解决了这种理论基础上的矛盾,在同“罪责自负”原则价值趋同的基础上得出双罚制是“罪责自负”原则的例外,是在刑法理论原则和刑法目实现的博弈中得出的权宜之计。

关键词：国家机关单位犯罪刑法目的理论困惑完善建议

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党对国家机关的领导要顺应依法执政的要求

政治与法律 2015年第3期 57-65页

作者：董茂云宁波大学法学院浙江宁波315211

随着我国社会主义宪政事业的发展,党对国家机关的领导,应当纳入宪法法律的框架内。党要坚持依法执政的理念,对国家机关的领导应当重在政治领导和组织领导,主要通过党员进入国家机关担任领导职务的方式,从国家机关内部实现对国家机关的... 详细信息

随着我国社会主义宪政事业的发展,党对国家机关的领导,应当纳入宪法法律的框架内。党要坚持依法执政的理念,对国家机关的领导应当重在政治领导和组织领导,主要通过党员进入国家机关担任领导职务的方式,从国家机关内部实现对国家机关的领导。党要维护我国的人民代表大会制,在将领导工作重心转移至人民代表大会的同时,要根据不同种类国家权力的性质和特点,及时调整与改善对不同国家机关的领导方式。

关键词：执政党国家机关依法执政

论国家机关的个人信息保护法律责任——以《个人信息保护法》第68条为切入点

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比较法研究 2023年第2期 31-43页

作者：彭錞北京大学法学院

我国个人信息保护法第68条规定了国家机关的个人信息保护法律责任。在责任主体方面,该条涵盖国家机关和准国家机关的个人信息处理者与个人信息处理活动规制者两种身份,但存在两项缺漏:一是未明确履行个人信息保护职责的部门不依法履职... 详细信息

我国个人信息保护法第68条规定了国家机关的个人信息保护法律责任。在责任主体方面,该条涵盖国家机关和准国家机关的个人信息处理者与个人信息处理活动规制者两种身份,但存在两项缺漏:一是未明确履行个人信息保护职责的部门不依法履职的法律责任,二是未规定对非国家机关违法负直接责任的公职人员应受处分以及对国家机关违法负直接责任的人员应受行政处罚。在适用行为方面,第68条第1款所称的“不履行本法规定的个人信息保护义务”指作为个人信息处理者的国家机关违反该法义务性规定;第2款所称的“玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊”彼此独立,其对应于我国刑法第397条第1款和第402条。在责任形式方面,第68条的“责令改正”属于内部行政行为,存在落实不力之虞,需强化内部和外部监督;“处分”指任免机关、单位给予处分和监察机关给予政务处分。违法人员具有党员身份的,还应受到组织处理、党纪处分,涉嫌犯罪的应追究刑事责任。

关键词：个人信息保护国家机关法律责任

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对国家机关工资分配体制的构想

经济科学 1990年第1期 20-25页

作者：陈冰解书森国家统计局国家人事部

在改革之中,国家机关人事制度同样要进行相应改革。当前,人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,即制订法律和规章,对政府机关行使国家权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。国家机关工资制度则要适应人事制度改革的要求,建立... 详细信息

在改革之中,国家机关人事制度同样要进行相应改革。当前,人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,即制订法律和规章,对政府机关行使国家权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。国家机关工资制度则要适应人事制度改革的要求,建立新的工资模式。国家机关工资制度改革的首要任务是抓紧建立和逐步实施国家公务员工资制度,以有利于造就德才兼备、廉洁执法的政务活动家和行政管理家,有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性,有利于对公务人员工资进行科学管理,从而为政府的廉洁、效率、民主提供主体保证。国家机关工资模式的设计是个复杂的系统工程。为了保证这一工作的正常进行,在总体设计中,需要把握几个主要环节:明确原则、确定依据、比较制度、建立模式等。

关键词：中国国家机关工资分配体制

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关于上级国家机关对民族自治地方的帮助问题

黑龙江民族丛刊 1993年第3期 23-31页

作者：王戈柳中国社会科学院民族研究所

上级国家机关的帮助是实施民族区域自治的重要组成部分,是民族自治地方自治机关行使自治权和加速发展自治地方经济文化建设事业的基本保障。它在民族区域自治制度中占有重要地位。我国实行民族区域自治制度40多年来,国家和上级国家机... 详细信息

上级国家机关的帮助是实施民族区域自治的重要组成部分,是民族自治地方自治机关行使自治权和加速发展自治地方经济文化建设事业的基本保障。它在民族区域自治制度中占有重要地位。我国实行民族区域自治制度40多年来,国家和上级国家机关对民族自治地方的帮助是巨大的,取得了一定成效,但,领导、帮助同自治权之间总还是存在许多问题有待探讨;同时,在当前改革开放的新形势下,尤其是邓小平同志南巡讲话和党的十四大的召开,全国出现了改革开放,发展市场经济的蓬勃形势下,怎样更好地帮助民族自治地方加快改革的步伐,加速民族地区经济文化建设事业的发展,是当前理论研究的重要任务。探讨和研究上级国家机关的帮助,对于今后更有效地帮助自治地方经济文化的发展,完善和发展民族区域自治制度是有益的。

关键词：国家机关民族自治地区民族自治制度中国

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国家机关处理个人信息的行政法义务

国家机关处理个人信息的行政法义务

作者：胡雪萌东南大学

学位级别：硕士

《个人信息保护法》构建了个人信息处理的一般性规则,对国家机关和非国家机关的个人信息处理行为进行了一体化规定,但是由于国家机关处理个人信息的特殊性,仍有必要将其进行单独讨论。一方面,国家机关是重要的个人信息处理者,其大规模... 详细信息

《个人信息保护法》构建了个人信息处理的一般性规则,对国家机关和非国家机关的个人信息处理行为进行了一体化规定,但是由于国家机关处理个人信息的特殊性,仍有必要将其进行单独讨论。一方面,国家机关是重要的个人信息处理者,其大规模处理个人信息对于政府治理行为有其必要性。另一方面,个人信息作为新兴权益,不仅涉及私人权益,更涉及公共利益以及国家利益,而国家机关作为公权力机关,在个人信息处理行为中对于个人权益的限制甚至克减,相对一般个人信息处理者理应更加慎重。首先,从国家机关作为个人信息处理者的法律资格入手,通过对国家机关处理个人信息的规范层次和多元合法性基础进行分析,阐述国家机关处理个人信息的权利和地位。由于国家机关处理个人信息具备法定性、公共性、强制性等特征,其本质上属于行政行为,应当在行政法框架下进行规制。其次,结合行政法义务理论分析国家机关处理个人信息的行政法义务之必要性。国家机关为实现公共利益,在具备合法性基础的情形下有权处理个人信息,根据公行政中的公权力主体的权利与义务相统一的理论,其承担行政法义务是必要且合理的。在公权力主体义务的履行要求下,国家机关处理个人信息应当遵循合法性、正当性、必要性原则。目的限制原则从目的明确和使用限制出发,成为个人信息处理行为具备正当性的前提,而比例原则统合了个人信息处理行为最小必要性的要求。在个人信息处理行为中,国家机关应遵循以上原则从而实现行为的实质合理性。最后,通过梳理国家机关在个人信息处理活动中的双重身份,探讨其具体行政法义务。国家机关作为监管者基于对人格尊严等公民基本权利的保护需要,负有对信息安全保护的职责;而作为信息处理者基于公共管理、公共福祉推进的需要,有信息资源有效利用、供给之义务。因此,以公共利益和个人利益的平衡为出发点,从信息供给、安全保障和合理使用三个角度对国家机关处理个人信息的能力进行限制。在此基础上,结合国家机关处理个人信息不同阶段存在的潜在风险,提出包括收集、存储、使用阶段在内的控制建议,优化国家机关处理行为义务的阶段控制,以实现对个人信息权益的保护。

关键词：国家机关个人信息处理行政法义务

市场经济条件下合理调整国家机关公务员工资水平的思考

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社会科学战线 1999年第6期 207-213页

作者：李欣安向阳吉林省人事厅吉林省社会科学院