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欧盟国家援助制度对非商业援助制度的借鉴价值探究

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争议解决 2022年第4期8卷 1282-1288页

作者：胡姚欣茹华东政法大学国际法学院上海

欧盟国家援助制度和非商业援助制度均是重要的反补贴制度。从构成要件上看,两者具有一定的相似性,均涉及可归因于国家、利益、选择性、影响竞争或贸易。同时,以理论和实践为视角,国家援助制度更具有优越性。截至目前,非商业援助制度仍... 详细信息

欧盟国家援助制度和非商业援助制度均是重要的反补贴制度。从构成要件上看,两者具有一定的相似性,均涉及可归因于国家、利益、选择性、影响竞争或贸易。同时,以理论和实践为视角,国家援助制度更具有优越性。截至目前,非商业援助制度仍未产生相关案例,实施状况存在不确定性。因此,借鉴国家援助制度,引入普遍经济利益服务补偿规则,可以完善非商业援助制度,更好地实现国有企业的公共服务属性和市场竞争利益之间的平衡。

关键词：国家援助非商业援助国有企业普遍经济利益服务补偿

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欧盟国家援助制度的现代化及其借鉴

河北法学 2016年第8期34卷 126-139页

作者：周海涛对外经济贸易大学法学院北京100029

欧盟国家援助制度旨在对成员国所给予的不公平的国家援助的预防,是欧盟竞争法的重要组成部分。立足于效率与公平,欧盟国家援助制度从实体和程序上都进行了系统的现代化改革与完善,不仅明确了国家援助的定义,完善了指南等规范性文件且设... 详细信息

欧盟国家援助制度旨在对成员国所给予的不公平的国家援助的预防,是欧盟竞争法的重要组成部分。立足于效率与公平,欧盟国家援助制度从实体和程序上都进行了系统的现代化改革与完善,不仅明确了国家援助的定义,完善了指南等规范性文件且设定了合理的成批豁免的框架、形式和范围;还确立了完整的国家援助审查、评估和申诉程序,发展并充分利用市场信息工具(MITs),规范对经济部门和援助措施的调查安排并建构事前申报和事后评估相结合的规制机制。欧盟国家援助制度解决的问题与中国竞争法所面临的产业政策制约问题存在诸多相似,在中国的竞争政策与产业政策的博弈中,应有效借鉴欧盟构架援助控制制度现代化的经验,为竞争政策和竞争法治的确立作出制度性支撑。

关键词：欧盟竞争法国家援助补贴竞争政策产业政策

苹果的避税策略与欧盟“非法国家援助”的调查逻辑

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国际税收 2019年第3期 34-41页

作者：励贺林姚丽天津商业大学会计学院天津理工大学管理学院

在以OECD税基侵蚀和利润转移(BEPS)行动计划为代表的国际税法规则体系重塑的大背景之下,国际间的协调与合作对于重构国际税收秩序意义重大。然而,欧盟委员会援引欧盟国家援助制度对苹果公司的"非法国家援助"调查既缺乏自身的逻辑自洽,... 详细信息

在以OECD税基侵蚀和利润转移(BEPS)行动计划为代表的国际税法规则体系重塑的大背景之下,国际间的协调与合作对于重构国际税收秩序意义重大。然而,欧盟委员会援引欧盟国家援助制度对苹果公司的"非法国家援助"调查既缺乏自身的逻辑自洽,又背离现行国际税法规则。欧盟对苹果"非法国家援助"的调查和裁定不符合BEPS包容性框架一致行动的原则,这种利益优先的单边行动值得我国高度警惕,我国应进一步提升国际税法规则话语权,更好地维护核心税收利益。

关键词：国家援助税收竞争国际税法规则

我国地方政府差异性补贴的规制路径——以欧盟国家援助行政审查模式为借鉴

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学习与实践 2018年第9期 51-59页

作者：刘弘阳西南财经大学法学院

政府补贴作为助推产业发展的重要手段,本应具有中立性的价值取向,但在实践中却被异化为＂差异性补贴＂。欧盟建立了行政审查国家援助的规制模式,这一模式奉行原则禁止与例外允许的规制思路,对象上区分现有国家援助与新国家援助,并建立... 详细信息

政府补贴作为助推产业发展的重要手段,本应具有中立性的价值取向,但在实践中却被异化为＂差异性补贴＂。欧盟建立了行政审查国家援助的规制模式,这一模式奉行原则禁止与例外允许的规制思路,对象上区分现有国家援助与新国家援助,并建立国家援助的例外豁免规则。与此同时,国家援助围绕＂数量减少,针对性增强＂的目标所进行的现代化改革,使得对国家援助的规制具有权力集中、利益平衡、服膺统一市场等特点。这些特点高度契合我国现状具有很强的规则适应性。我国应借鉴欧盟规制经验,建立行政审查规制模式,严格规范各类政府补贴,防止地方政府利用行政权力限制、排除竞争。

关键词：差异性政府补贴国家援助行政审查模式竞争秩序

欧盟实践中关于国家援助的判定问题——论“可归因性测试”与“市场投资人测试”的适用

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欧洲研究 2011年第6期29卷 95-106,6页

作者：周牧中国社会科学院法学研究所

国家援助通常会损害竞争,破坏市场秩序,为此欧盟法规定成员国政府一般不得以任何形式,利用公共财政资源对境内个别企业或行业实施援助。然而,成员国政府往往通过其控制的国有企业实施援助。在这种情况下,竞争执法者在做出行政裁决之前... 详细信息

国家援助通常会损害竞争,破坏市场秩序,为此欧盟法规定成员国政府一般不得以任何形式,利用公共财政资源对境内个别企业或行业实施援助。然而,成员国政府往往通过其控制的国有企业实施援助。在这种情况下,竞争执法者在做出行政裁决之前需解决两个关键问题:其一,国有企业的行为是受政府影响还是属于自主经营行为?其二,该行为是否符合市场经济条件下私人投资的规律?这两个问题在欧洲法院判例中分别被归纳为"可归因性测试"和"市场投资人测试"。这两项原则对欧盟的国家援助执法起到重要的规范作用。

关键词：欧盟竞争法国家援助国有企业

国家援助的反垄断法适用除外实体法律制度研究——基于欧盟法律制度的分析与借鉴

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国家援助的反垄断法适用除外实体法律制度研究——基于欧盟法律制...

作者：钱星首都经济贸易大学

学位级别：硕士

通常而言,国家援助是各国政府为提高本国产业的竞争力,对国内特定地区或特定产业给予的补助。这种行为在一定程度上会破坏市场竞争秩序,如何协调国家援助与反垄断法的关系是国家在经济发展中不可回避的一个问题。在主要借鉴欧盟相关反... 详细信息

通常而言,国家援助是各国政府为提高本国产业的竞争力,对国内特定地区或特定产业给予的补助。这种行为在一定程度上会破坏市场竞争秩序,如何协调国家援助与反垄断法的关系是国家在经济发展中不可回避的一个问题。在主要借鉴欧盟相关反垄断法治经验的基础上,论文将这一“国家援助的反垄断法适用除外”实体法问题的研究分为四个部分。首先,清晰地界定“国家援助”的概念。在欧盟条约第87条第一款原则性规定的基础上,为了准确地把握“国家援助”的内涵与外延,有必要界定“援助者”、“受助者”、“援助方式”和“援助后果”的内涵,并确立其判断标准。在此基础上,总结归纳中国化的“国家援助”概念。其次,深入地分析国家援助的反垄断法适用除外的理论基础。从经济学的角度来看,由于“市场失灵”的存在,政府有必要对经济进行适当的干预,承担部分企业运作的成本、给予优惠措施以刺激投资等;而且,竞争法的制定、修订、执行与竞争政策密切相关,竞争政策又必须与产业政策、社会政策和其他政策目标相协调;再者,就弹性的反垄断法而言,限制垄断与垄断的适用除外并行才能在实质意义上实现反垄断法的价值目标。另外,国家援助的反垄断法适用除外制度的合理存在也与世界各国现行的反垄断法立法目的相契合。再次,系统、完整地阐述欧盟国家援助的反垄断法适用除外制度的具体类型、适用条件和范围。欧盟国家援助的反垄断法适用除外制度分为自动适用除外的国家援助、一般适用除外的国家援助和适用除外的特殊行业的国家援助。可以在学理上将其概括为行为国家援助适用除外和行业国家援助适用除外两大类。最后,提出构建我国国家援助适用除外的反垄断法实体问题的立法框架。建立一个以反垄断基本法为原则规定、以反垄断行政法规为执行依据、以反垄断执法部门的规章和解释为补充的国家援助的反垄断法适用除外制度实体法框架,其中将可以作为反垄断法适用除外的国家援助分为行为国家援助和行业国家援助。对于行为国家援助,可以细分为自动适用除外的国家援助行为与须经反垄断执法机构个案审查确认后适用除外的国家援助行为;对于行业国家援助,应适用于传统的农业、交通、钢铁、造船等行业。

关键词：国家援助反垄断法适用除外行为国家援助的适用除外行业国家援助的适用除外

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欧盟竞争法中的国家援助:一个经济分析框架

财经问题研究 2007年第3期 40-46页

作者：孔文屈晓鹏东北财经大学MBA学院辽宁大连116025 东北财经大学国际经贸学院辽宁大连116025

国家援助作为欧盟竞争法的重要组成部分,在规制市场失灵和政府失灵、促进区域平衡发展、增强国家竞争力等方面起到了很好的作用。尽管国家援助的实施已经有很长时间,但国家援助经济学分析的理论框架尚未明确。本文从政府竞争所产生的外... 详细信息

国家援助作为欧盟竞争法的重要组成部分,在规制市场失灵和政府失灵、促进区域平衡发展、增强国家竞争力等方面起到了很好的作用。尽管国家援助的实施已经有很长时间,但国家援助经济学分析的理论框架尚未明确。本文从政府竞争所产生的外部性入手,试图建立一个新的经济分析框架,通过菜单式拍卖模型,解释政府和企业在相互博弈中各自决策背后的经济学原理,并论述了欧盟竞争法中的国家援助对中国的启示。

关键词：国家援助拍卖理论竞争法

非法国家援助——由星巴克避税安排引发的法律诉讼

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国际税收 2016年第1期 38-43页

作者：延峰陆京娜毕马威企业咨询(中国)有限公司北京100738

2015年10月21日，历时近两年的荷兰星巴克避税案落下帷幕。欧盟委员会判决荷兰政府与星巴克签订的预约定价安排不正当地减少了星巴克在荷兰的税负，构成了荷兰对星巴克的非法国家援助。为减轻由此引发的不公平竞争，欧盟委员会责令星巴... 详细信息

2015年10月21日，历时近两年的荷兰星巴克避税案落下帷幕。欧盟委员会判决荷兰政府与星巴克签订的预约定价安排不正当地减少了星巴克在荷兰的税负，构成了荷兰对星巴克的非法国家援助。为减轻由此引发的不公平竞争，欧盟委员会责令星巴克向荷兰当局补缴2000万～3000万欧元税款，具体补缴金额将由荷兰当局依据欧盟委员会在判决中认可的转让定价方法确定。

关键词：国家援助星巴克法律诉讼欧盟委员会荷兰政府避税预约定价安排不公平竞争

市场失灵时的国家干预——欧盟竞争法中的国家援助

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国际贸易 2000年第3期 50-53页

作者：王晓晔中国社会科学院法学研究所

欧共体国家实行的是市场经济体制,维护自由和公平的竞争是欧共体市场秩序的基本原则。因此,欧共体原则上不允许成员国通过对某些企业或者生产部门的财政援助而影响欧共体市场的有效竞争。然而,现代产业经济理论却普遍认为,市场本身有... 详细信息

欧共体国家实行的是市场经济体制,维护自由和公平的竞争是欧共体市场秩序的基本原则。因此,欧共体原则上不允许成员国通过对某些企业或者生产部门的财政援助而影响欧共体市场的有效竞争。然而,现代产业经济理论却普遍认为,市场本身有着不可避免的缺点和错误。在市场失灵时,国家援助可以提高企业的效率。

关键词：市场失灵国家干预欧盟竞争法国家援助