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增收、减支、增势——试论农民合作经济组织发展的目标定位

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开发研究 2007年第5期 32-36页

作者：赵晓峰华中科技大学中国乡村治理研究中心武汉430074

农民合作经济组织在结构性矛盾制约下,增收路径单一、空间有限;而在涉农流通领域和农村金融信贷领域开展合作减少农民支出则是必要和可能的;此外,农民合作经济组织的增势功能既满足了农民内部合作需求,增强了农民整体的集体行动能力,也... 详细信息

农民合作经济组织在结构性矛盾制约下,增收路径单一、空间有限;而在涉农流通领域和农村金融信贷领域开展合作减少农民支出则是必要和可能的;此外,农民合作经济组织的增势功能既满足了农民内部合作需求,增强了农民整体的集体行动能力,也在客观上为乡村基层的治理工作营造了良好的社会基础。但这三大功能的发挥却必然需要国家力量的强有力介入。

关键词：农民合作经济组织增收减支增势国家介入

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如何平衡非营利组织在公共服务供给中的角色

领导科学 2012年第1Z期 37-39页

作者：杨山鸽首都师范大学政法学院政治学系

近年来,非营利组织参与地方治理不仅仅是数量上的增加,在性质上也发生了变化,非营利组织从公民社会的行动者兼任公共服务的提供者,从私人性到公私兼具。这些变化对非营利组织、公共项目管理和民主的性质有着深刻意义。一个关键的问题是... 详细信息

近年来,非营利组织参与地方治理不仅仅是数量上的增加,在性质上也发生了变化,非营利组织从公民社会的行动者兼任公共服务的提供者,从私人性到公私兼具。这些变化对非营利组织、公共项目管理和民主的性质有着深刻意义。一个关键的问题是,非营利组织怎样才能有效地在广泛多样的环境中解决社会、经济和政治问题。国家介入社会的方式非常关键,它关系非营利组织自身的发展,也必将影响公共服务供给绩效。若要确保公共服务供给的绩效。

关键词：服务供给地方治理国家介入制度化程度项目管理政治问题志愿活动志愿失灵公共责任捐赠者

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山西省D村的六十年道路变迁

山西省D村的六十年道路变迁

作者：王元安徽大学

学位级别：硕士

本文试图借助国家与社会关系理论,考察村庄六十年的道路变迁,研究村庄社区与国家关系的变化对道路变迁的影响。通过对历史发展脉络的梳理和对D村的实证分析,本文认为村庄道路的变迁是由村庄内生和国家介入两者组合的社会结构共同决定的... 详细信息

本文试图借助国家与社会关系理论,考察村庄六十年的道路变迁,研究村庄社区与国家关系的变化对道路变迁的影响。通过对历史发展脉络的梳理和对D村的实证分析,本文认为村庄道路的变迁是由村庄内生和国家介入两者组合的社会结构共同决定的。解放初期,村路只是一条窄窄的土路,村长号召村民共同修路,费用由村民分摊。在同一地域中生活的村民,由于共同的生产需要,能够组织起来处理社区简单、必需的公共事务。正是村庄社区的“自组织”能力,使得修补道路得以完成。以村庄社区共同需求为合作基础,村里有威望的村民带头,村庄具有完成公共事务的内生动力。这种自治能力是独立于国家政权建设对村庄的影响的。新中国的建立,村内有威望的村民由地主富户变为闹革命的共产党员,地主的威望主要来自其经济实力,共产党员的威望主要来自其身先士卒的品质。村庄精英虽然受到国家政权建设的影响,但组织村民修路是从村庄自身需要产生的,受村民现实的生产和生活需要支配,修路的动力来源于村庄社区的传统。人民公社时期,在生产大队和公社的共同组织下,社员无偿出工,使村路由窄变宽,由陡变平,从旧到新,发生了巨大的变化。人民公社的建立是国家政权建设最彻底的结果。人民公社把经济功能和政治功能结合在一起,使农村的经济、文化、社会等资源整合到一起,有效发展了农村的生产和公共设施,强化了国家对农村的控制,但也限制了农民的个体发展。政社合一的体制使公社管理委员会既是基层政权组织,管理乡村的教育、治安、民事等各项行政事务,又是完备的经济组织,管理农业的生产、产品的分配。分田到户到分税制时期,村委会在乡政府的辅助下组织村民,以义务工的形式,对村路进行养护。村庄集体经济的弱化直接削弱了村民的“集体”意识。一方面,村委会不再组织农民进行生产上的合作,农民只能在分得的土地上独立耕作;另一方面,村委会用于公共事业的村提留较少,难以满足村民的生产、生活需要,村民只能依靠自己的力量应对大量公共事务。分税制到税费改革时期,村路维持原状,村委会收取税费,组织村民养护道路。分税制的实行,使国家财政的收入大幅提高,地方财政收入大幅减少。县、乡财政收入的减少,削弱了其支持各项公益事务的能力。地方政府一方面搞经济创收,另一方面对农村公共事业较少关注,很少承担其应该履行的职责,严重违背了它应有的职能。分税制的实施,使乡政府凸显出其利益主体的能动性,其追逐的利益最大化行为,导致了对农民的过度攫取。特别是“压力型体制”形成的唯上不唯下,使得乡政府、村委会与农民之间的冲突更为激烈。国家为增强对经济的宏观调控能力,增加中央的经济实力,加大了对县乡财力的吸取力度。由于县乡负责行政区域内的各种公共事务,财力的不足减少了对村庄的投入,乡政府为维持行政区域的发展和自身的运转,加大了对村庄的摊派,村庄的负担日益加重。村庄又由于承担着村路的修建、教育的资助等公共事务,村庄的发展受到极大限制。国家与农民的利益分化更为明显,利益冲突也大大加剧。税费改革到新农村建设时期,村委会收费的减少,使得村庄用于公共事业的资金越来越少,村委会通过摊派的方式提供村路的养护费用。村庄人口的流出,使得村委会只能维持低水平运转。税收的削减,使得国家通过村委会管理村庄的职能弱化。农村逐渐成为空壳村,国家也退出了对农村公共事务的干预。新农村建设时期,面对农村的解体,国家加大了对农村的投入。村村通工程的实施,使村路由原来的土路变成了水泥路。我们通过“自上而下”与“自下而上”的视角发现,并不是只有国家的投入才建好路,村庄社区也在通过内部的组织和人力,协助、监督国家的行为。村庄社区并没有因为道路的修建而恢复社区的众多功能。由于城乡断裂的宏观结构制约,一方面是国家“自上而下”的动员和投入不足,另一方面是农村社区缺乏内生的动力,使得新农村建设的效果有限。村庄道路的变迁反映了村庄的变迁。村路的改善需要村庄社区的支持和国家的介入,同样,农村的发展需要村庄的内生力量和国家权力的介入。

关键词：村路变迁村庄内生国家介入

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未成年人在家庭中的权利保护研究

未成年人在家庭中的权利保护研究

作者：李慧娟沈阳工业大学

学位级别：硕士

今天的未成年人将是未来的主人,关爱未成年人,就是保障人类的延续与发展。对未成年人权利的保护是一国乃至全人类可持续发展的必然要求,它对于促进人权事业的发展具有十分重要的意义。未成年人权利话语挑战的是传统观念上对国家和家庭... 详细信息

今天的未成年人将是未来的主人,关爱未成年人,就是保障人类的延续与发展。对未成年人权利的保护是一国乃至全人类可持续发展的必然要求,它对于促进人权事业的发展具有十分重要的意义。未成年人权利话语挑战的是传统观念上对国家和家庭关系的认识,国家和家庭之间的关系呈现出不同的态势,在各个不同的历史阶段,国家对家庭的干预强度和广度并不是一致的。针对国家是否应该干预家庭自治以及在何种程度上干预家庭,有论者主张自由主义下的家庭自治,也有论者主张国家应干预家庭,不同理论流派的看法、观点不一。现代社会关系的转变已经使得国家干预成为家庭和未成年人利益的重要保护,但是这种国家干预也是有一定的限制的。鉴于此,本研究通过西方理论中对未成年人、权利以及未成年人权利相关问题的认识,对未成年人权利在家庭中的基本权利进行分析,把握未成年人权利的主体、内容以及原则等基本问题,明确未成年人在家庭中权利理论自身的逻辑、内容和价值基础,借鉴各国未成年人家庭亲权中保护的经验,为中国未成年人权利保护的立法与政策提供一种基本的理论基础。通过对以上问题的阐述,本研究将补充和完善权利理论研究,进一步深化未成年人在家庭中权利保护理论研究,期望通过这一理论研究,能够唤起社会各届对未成年人问题的关注和审视,以进一步反思对未成年人在家庭中的地位、自由等问题,从而为未成年人创造一个良好的社会环境,以实现未成年人的发展和自我价值的最大化。

关键词：未成年人权利保护自治国家介入

集体林权变革的逻辑 ——改革开放以来闽中溪乡的表达

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集体林权变革的逻辑 ——改革开放以来...

作者：何得桂华中师范大学

学位级别：硕士

这是一篇对集体林权变革进行政治社会学解读的论文。它选择福建中部地区的溪乡作为研究单元,以集体林权变革为载体和切入点,运用“国家——社会”关系理论,综合政治学、社会学和经济学等学科知识进行探索。它想回答的核心问题是:中国的... 详细信息

这是一篇对集体林权变革进行政治社会学解读的论文。它选择福建中部地区的溪乡作为研究单元,以集体林权变革为载体和切入点,运用“国家——社会”关系理论,综合政治学、社会学和经济学等学科知识进行探索。它想回答的核心问题是:中国的集体林权制度变革是表现为一种历史逻辑的断裂和置换,还是存在着某种一以贯之的逻辑?旨在通过这一探讨来拓展中国乡村研究的领域、理论和方法。在充分占有资料的基础上,它借助比较研究、历史研究等多种方法,站在中国现代化的立场和农民本位的立场,以国家介入、社会变迁、市场发育、农民行动与集体林权改革作为或明或暗的线索,来观察和思考改革开放以来闽中溪乡集体林权制度变革的实践及其内在机理。其中,集体林权制度改革的约束条件和变革逻辑是考察重点;国家作用、农民行为和乡村发展则是这一考察的最基本维度。通过此研究,它在为丰富20世纪后期中国农村土地制度改革历程的图像提供一个独特的、详尽的微观案例的同时,也表达了作者对这一历程本身的思考。从溪乡的经验来看,无论是林业“三定”改革、林业股份合作制改革,还是集体林权市场化运作、被称为“第三次土地改革”的集体林权再造,每一次改革都是对现实经济社会背景的策略性反应。一般而言,集体林权变革历程不仅是农民的林地权利回归与增长的展现,同时也是行政力量——主动或者被动——放权让利的过程,更是政府对林业发展的主导地位逐步淡出的表现。如果从农村改革整体推进和国家整合乡土社会的视角来看,农林非均衡发展结果的背后依然在一定程度上隐藏着均衡发展的理念和制度设置,只是由于各种因素的制约致使相同或者说类似的制度安排没有取得相同的成效而已。因此,集体林权制度改革也遵循着“均衡发展的制度性安排”的逻辑。研究发现,在中国,包括林地制度在内的土地制度不仅是经济制度、法制制度,更涉及政治制度,涉及到对国家的理解。产权问题实质上是一个政治问题。作为一项重要的农村政策及实践,集体林权制度改革是国家意志和能力在乡村社会的直接贯彻和生动展现。土地政策的调整可以起到平衡国家建设与农民关系的作用。在现代国家与乡村社会互动关系的理论视角下,国家介入集体林权制度改革,首先考虑的往往是国家战略需要而不是农民权益或者其它。正因为如此,国家宏观发展目标和意识形态偏好的变化不仅对集体林权改革影响十分巨大,还关系到农民权益和乡村发展状况。虽然作为社会主体的林农并非仅仅是作为某一制度安排和社会结构的影子消极地存在着,他们可以在制度与结构所给定的框架内进行思考、选择和行动,并最终给制度和结构造成影响,乃至于改变制度结构的特征与性状;但是相对于国家在制度供给中的强势地位和主导作用,无权者抵制的影响是很有限的。即使是一项以相关社会主体为需求导向的制度安排,也未必会产生预期效果。这其中一个重要因素是由于社会主体对以往相关改革实践的体验和记忆会起到一定制约作用。也就是说,社会主体的政策预期不仅仅指向未来,还可能指向过去;二者共同影响着公共政策的实践成效。当代中国的改革开放实质上是一个制度变革和构造的过程。虽然制度导入未必会促进乡村发展,但是伴随着国家转型,中国农村发展最引入注目的推动方式是基于“还权于民”理念的制度输入。在这个意义上,与其说中国农村的发展取决于制度改革,还不如说它取决于“政治”状况、取决于更好的政府治理。

关键词：集体林权国家介入变革逻辑农民权益农林二元结构

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技能的政治经济学：三组关键命题

日本核损害赔偿责任制度研究——以福岛核事故为例

理论经济学 2019年第3期 159-200页

作者：封凯栋李君然

技能是劳动与管理关系中的重要变量。它既是生产过程的投入要素，同时又影响了管理与劳动双方对生产过程控制权的争夺。无论是去技能化还是人机结合的发展，都受到这一因素的影响。在工业全球化的过程中，去技能化成为管理手段发展及生... 详细信息

技能是劳动与管理关系中的重要变量。它既是生产过程的投入要素，同时又影响了管理与劳动双方对生产过程控制权的争夺。无论是去技能化还是人机结合的发展，都受到这一因素的影响。在工业全球化的过程中，去技能化成为管理手段发展及生产设施升级的常见目标，但这并不能将劳动者剥离出政治生活版图；劳动通过工厂外集体行动等方式实现的抗争将政治斗争扩展到生产部门以外，并与复杂的社会进程相互嵌套，使得整个社会都需要为这种对抗支付成本。在控制权争夺过程中，各方参与者的博弈能力与所在国家长期的管理和生产实践、教育培训体系的发展、产业在国内外市场的竞争效果等紧密相关；因此，驱动技能模式发展与变迁的机制远超出短期的政治诉求、社会政策和人力资源问题的范畴，它要求我们在理论探索上应当有历史性的观察视角，在实践中则应当有系统性的政策思维。　　本文提出研究技能的政治经济学的三组关键命题，发展了一个以国家介入为中心变量的分析框架，并通过自工业革命以来英、美、德、日四国的发展历程来检验它们。本文指出，国家在提供管理制度变迁的激励机制，提供互补性或替代性的人力资源供应制度，提供劳资关系的强制性安排等方面的作用，是劳动与管理的争夺能够进入相对稳定的前提条件。中国当前正处于关键的转型期，对技能和发展模式的思考必须要超越对短期经济增长的关切；只有使劳动过程本身体现出更大的价值，中国社会才能够顺利地完成发展模式转型。

关键词：技能发展模式国家介入管理控制工匠控制　　skill formation development pattern state intervention managerial control craft control

来源：人大复印报刊资料评论

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华北电力大学学报（社会科学版） 2014年第5期 72-77页

作者：陈嘉四川警察学院法学系四川泸州646000

地震、海啸等自然灾害的出现是引发福岛核事故的重要因素,但不是唯一原因,日本东京电力公司自身不听劝阻冒险作业、隐瞒真相、设备老化以及政府监管不力等难则其咎,因此其不能免除责任。但完全依靠1200亿日元的财务保证无法充分弥补被... 详细信息

地震、海啸等自然灾害的出现是引发福岛核事故的重要因素,但不是唯一原因,日本东京电力公司自身不听劝阻冒险作业、隐瞒真相、设备老化以及政府监管不力等难则其咎,因此其不能免除责任。但完全依靠1200亿日元的财务保证无法充分弥补被害人损失,且受责任集中原则以及无限责任失效性影响,最终,日本政府以设立核事故损害赔偿支援机构的方式介入此事,并发布了赔偿指南,将精神损失、经济收入损失、传闻损失、间接损失、自愿避难损失等项目都纳入其中。为了得到及时救济,受影响的民众可单独或同时通过协商、诉讼、调解等方式求偿。

关键词：福岛核事故责任主体国家介入赔偿范围求偿路径

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技能的政治经济学:三组关键命题

北大政治学评论 2018年第2期 159-200页

作者：封凯栋李君然北京大学政府管理学院

技能是劳动与管理关系中的重要变量。它既是生产过程的投入要素,同时又影响了管理与劳动双方对生产过程控制权的争夺。无论是去技能化还是人机结合的发展,都受到这一因素的影响。在工业全球化的过程中,去技能化成为管理手段发展及生产... 详细信息

技能是劳动与管理关系中的重要变量。它既是生产过程的投入要素,同时又影响了管理与劳动双方对生产过程控制权的争夺。无论是去技能化还是人机结合的发展,都受到这一因素的影响。在工业全球化的过程中,去技能化成为管理手段发展及生产设施升级的常见目标,但这并不能将劳动者剥离出政治生活版图;劳动通过工厂外集体行动等方式实现的抗争将政治斗争扩展到生产部门以外,并与复杂的社会进程相互嵌套,使得整个社会都需要为这种对抗支付成本。在控制权争夺过程中,各方参与者的博弈能力与所在国家长期的管理和生产实践、教育培训体系的发展、产业在国内外市场的竞争效果等紧密相关;因此,驱动技能模式发展与变迁的机制远超出短期的政治诉求、社会政策和人力资源问题的范畴,它要求我们在理论探索上应当有历史性的观察视角,在实践中则应当有系统性的政策思维。本文提出研究技能的政治经济学的三组关键命题,发展了一个以国家介入为中心变量的分析框架,并通过自工业革命以来英、美、德、日四国的发展历程来检验它们。本文指出,国家在提供管理制度变迁的激励机制,提供互补性或替代性的人力资源供应制度,提供劳资关系的强制性安排等方面的作用,是劳动与管理的争夺能够进入相对稳定的前提条件。中国当前正处于关键的转型期,对技能和发展模式的思考必须要超越对短期经济增长的关切;只有使劳动过程本身体现出更大的价值,中国社会才能够顺利地完成发展模式转型。

关键词：技能发展模式国家介入管理控制工匠控制

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农田水利纠纷与乡村秩序:鄂中W村调查

法律和社会科学 2011年第1期 1-26页

作者：焦长权北京大学社会学系

首先通过对鄂中W村新中国成立60年来农田水利变迁的调查,笔者集中对村与村、组与组以及家户三种不同主体之间的农田水利纠纷进行了深入研究,发现从纠纷发生的内部机制上可以将它们归纳为两种类型:"搭便车"型纠纷和"分割水"型纠纷。接着... 详细信息

首先通过对鄂中W村新中国成立60年来农田水利变迁的调查,笔者集中对村与村、组与组以及家户三种不同主体之间的农田水利纠纷进行了深入研究,发现从纠纷发生的内部机制上可以将它们归纳为两种类型:"搭便车"型纠纷和"分割水"型纠纷。接着,笔者结合公共事务治理方面的相关理论,对两种纠纷的逻辑以及历史变迁进行了更进一步的分析。最后探讨了W村农田水利纠纷的化解机制,发现暴力、话语与国家介入是其中的关键词,在这个过程中同时论述了农田水利纠纷与乡村秩序之间的一些关系,发现目前农田用水的"失序"大大影响了乡村社会的生产和生活秩序,并对乡村治理产生了极大的负面影响。

关键词：乡村秩序农村研究乡村治理公共事务治理国家介入水利纠纷抢水杜赞奇渠系西干渠