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论民事执行权的配置——从司法权性质的视角出发

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论民事执行权的配置——从司法权性质的视角出发

作者：包娜吉林大学

学位级别：硕士

司法体制改革正在如火如荼的进行,而其中关于如何推动实行审判权和执行权相分离的体制改革的讨论受到各方关注。执行权包括执行裁判权和执行实施权,据此,理论界和实务界的方案主要有两种:一种是将执行权中的执行裁判权直接视作普通裁判... 详细信息

司法体制改革正在如火如荼的进行,而其中关于如何推动实行审判权和执行权相分离的体制改革的讨论受到各方关注。执行权包括执行裁判权和执行实施权,据此,理论界和实务界的方案主要有两种:一种是将执行权中的执行裁判权直接视作普通裁判权,留在法院,而将执行实施权从法院剥离到其他行政机关,或单独设立执行机关。另一种是将执行权在法院内部实现分离。笔者认为,执行体制改革作为一种实践,要根据理论的指导。探讨执行权的配置就应该基于执行权的性质这一理论角度出发,而正确认识执行权的性质就要从根本上认识到司法权的本质。笔者认为,司法权指的是法官在审理具体案件的过程当中,运用既定的法律法规及相关法律原则来裁判案件并形成具有国家强制力的裁判的国家权力。司法权具有独立性、中立性、被动性、多方参与性和终局性的特征,司法权从本质上是裁判权。相较于判断权,裁判权更能说明司法权的本质。认为司法权是判断权,不能说明法院作出的判断和其他判断的根本区别,而且法院作出判断之后即完成了职责,无法保障这种判断的实施和强制力。而依据司法权的本质是裁判权,法院作出的裁判具有国家强制力,民事执行权就是权力机关对民事裁判的强制执行,因此民事执行权是为了保障法院裁判的权威,这也是司法权作为一项国家权力的题中之义。民事执行权符合司法权上述的五个特征,民事执行权是司法权的一个部分,是审判权的自然延伸,不能因为执行实施权具有一定的行政权特征就将其从司法权中分离出去。正因为执行权是司法权,司法权由人民法院行使,因此,执行权应该继续由法院行使。但是,法院现在审执不分的执行体制容易造成消极执行、选择性执行和乱执行等执行乱象,最终导致的“执行难”问题严重影响司法权威,也不符合人民群众对于司法公正的期待。因此,审判权和执行权必须在法院内部实行分离。对于如何促进法院内部的审执分离,优化民事执行权的配置,笔者认为要从机构分离、职能分离和人员分离三个方面进行,并加强审执的互相监督。具体来说,就是要设立执行裁判庭,负责在法院行使强制执行权过程中对实体争议的审判和程序审查,并将其从执行局分离出来,按照普通的民事审判庭管理;现有的执行局保留执行实施权,依然按照现在的行政管理模式进行管理。要加强执行员队伍建设,明确执行员的身份和职责,设置执行员单独的选任和管理机制;要健全、完善执行工作的相关法律法规,并坚持以公开促公正,加强执行公开,加强对执行工作的全方位监督。

关键词：司法权性质民事执行权配置

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当前涉诉信访对我国司法权的影响及对策研究

当前涉诉信访对我国司法权的影响及对策研究

作者：赵竹韵上海交通大学

学位级别：硕士

在经济社会转型时期,社会矛盾凸现,涉诉信访数量急剧上升,重复上访、集体上访、越级上访愈演愈烈,形势十分严峻。在构建和谐社会的大背景下,既要化解社会矛盾,又要维护合法权益成为信访工作的重要目的。本文对涉诉信访的基本情况、主要... 详细信息

在经济社会转型时期,社会矛盾凸现,涉诉信访数量急剧上升,重复上访、集体上访、越级上访愈演愈烈,形势十分严峻。在构建和谐社会的大背景下,既要化解社会矛盾,又要维护合法权益成为信访工作的重要目的。本文对涉诉信访的基本情况、主要影响和形成原因进行分析,并提出一些建设性意见。第一章界定涉诉信访之概念,归纳总结当前涉诉信访的基本态势和主要特征,并从正反两方面详细分析涉诉信访对司法权的影响,指出涉诉信访虽然可增强司法的民主性、提高公众对司法的信任度,促进法院审判质量的提高等,也会影响司法权的独立性,降低司法效率,影响司法公正性,进而逐步削弱司法权威性。第二章重点分析涉诉信访之成因。从法院层面讲,法官职业素养参差不齐,执行难等问题导致部分当事人对诉讼的信任缺失;从司法机制层面讲,两审终审制不利于保护当事人权益,再审制度削弱司法权威性;从社会层面讲,长期的“包青天”情结、社会舆论的不正当引导、落后的法治意识以及信访机制的副作用均会促使信访量的不断攀升。各种因素相互叠加、融合,导致当事人倾向于采用信访方式来展现诉求。第三章深入阐述涉诉信访之解决方案。既包括制度层面上,加强法院内部建设,提升法官的权威性,完善执行工作,加强司法制度建设,强化司法独立性,健全再审制度;也包括理清人大监督机制运行范围;还包括处理层面上,树立大信访意识,将涉诉信访纳入社会治安综合治理机制。

关键词：涉诉信访司法权影响对策

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证券监管中司法权与行政权的互动与边界

证券监管中司法权与行政权的互动与边界

作者：王爱宾中国政法大学

学位级别：硕士

本文写作的主要目的是对我国证券监管中司法权介入的合理性进行分析,明确司法权与行政权的边界,并对实现司法权与行政权的良性互动提出合理的建议。目前这一领域的研究现状是:大多数著述仅从证券法定监管主体(证券监督管理委员会)的角... 详细信息

本文写作的主要目的是对我国证券监管中司法权介入的合理性进行分析,明确司法权与行政权的边界,并对实现司法权与行政权的良性互动提出合理的建议。目前这一领域的研究现状是:大多数著述仅从证券法定监管主体(证券监督管理委员会)的角度去论述证券监管问题;少数著述对证券监管的主体进行扩张,把政府其他监管主体(如审计部门)、行业自律组织(如证券业协会)也纳入其中。但从司法权介入证券监管这一角度,分析司法权介入证券监管必要性的相关著述很少。在分析司法权介入的必要性基础上,论述如何正确界定司法权介入证券市场的范围与深度,明确司法权与行政权的边界,从而实现证券监管中司法权与行政权的良性互动的著述更少。本文首先分析了我国传统的证券监管的概念,对传统的证券监管概念进行了扬弃,并提出了本文所界定的证券监管概念,全面分析了其特点与作用;然后本文论述了司法权介入证券监管的必要性和重要意义;之后,在对比不同国家司法权介入证券监管的模式、分析我国司法权介入证券监管实践的基础上,检讨了我国目前司法权介入证券监管存在的问题,并对司法权与行政权的互动与边界进行了具体分析。最后,本文对正确界定我国证券监管中司法权与行政权互动的边界、实现我国证券监管中司法权与行政权的良性互动,提出了具体的建议。本文综合采用了历史的分析方法、比较的分析方法、理论的分析方法和实现的分析方法。在写作的过程中,也将自己在六年多的人民法院司法工作实践中积累的粗浅经验和体会贯穿于文中。本文共分为三部分:前言、正文和结论。正文部共分为四章:第一章为司法权对证券监管的介入;第二章为我国证券监管中司法权与行政权的互动;第三章为司法权介入证券监管的边界;第四章为我国证券监管中司法权与行政互动的完善。第一章分为三节:第一节界定了本文的证券监管的概念;第二节分析了司法权介入证券监管的必要性;第三节分析了不同证券监管模式下司法权的介入。第二章分为三节:第一节分析了我国司法权介入证券监管的重要意义;第二节讲述了我国司法权对证券监管介入的实践;第三节分析了我国司法权介入证券监管存在的具体问题。第三章分为二节:第一节分析了司法权介入证券监管的范围和深度;第二节论述了司法权介入证券监管的限制。第四章分为四节:第一节论述了完善司法权介入与行政权互动的相关法律法规和规则;第二节论述了建立健全证券纠纷仲裁机制;第三节提出了完善司法权与行政权的沟通协调机制;第四节提出了更新监管理念、促进司法权依法独立行使的建议。

关键词：证券业司法权行政权互动边界

上市公司破产重整制度法律问题研究——以行政权与司法权衔接为视角

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上市公司破产重整制度法律问题研究——以行政权与司法权衔接为视...

作者：刘玲西南政法大学

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2008年全球性金融危机爆发后,大批上市公司、跨国公司甚至巨头公司走向破产清算,引发一国乃至世界经济的紧张与衰退。为此,各国商法界都高度重视如何通过有效的重整制度挽救陷入困境的企业。为了跟随时代潮流,并考虑我国的现实情况,200... 详细信息

2008年全球性金融危机爆发后,大批上市公司、跨国公司甚至巨头公司走向破产清算,引发一国乃至世界经济的紧张与衰退。为此,各国商法界都高度重视如何通过有效的重整制度挽救陷入困境的企业。为了跟随时代潮流,并考虑我国的现实情况,2007年施行的《企业破产法》也规定了重整制度。重整制度从施行至今,虽挽救了一些陷入困境的企业,但仍存在诸多问题,比如,申请破产重整的条件过于宽松导致实践中重整制度被滥用;重整制度对债权人及各中小股东的利益保护力度不够使得重整中各利益主体间利益失衡;重整中的上市公司管理人制度不完善,大部分仍然由以政府官员为主的清算组担任,使得行政权过度介入上市公司重整等。美国、英国等资本主义国家拥有健全的破产重整制度,对上市公司的重整也作出了科学而合理的规定。美国由破产法庭主导整个上市公司的重整,而证监会只对上市公司重整中信息披露、证券欺诈等进行监控。英国是以管理人为中心的上市公司重整模式,法院是辅助性机构。我国上市公司的破产重整不仅涉及到新破产法的规定,还与公司法、证券法等法律有关,这些法律之间存在法律冲突,最严重的后果就是行政权与司法权出现衔接问题,本文就是探讨如何协调好上市公司重整中行政权与司法权之间的关系。为了解决上述问题,本文详细阐述了上市公司重整中行政权与司法权的行使在立法上出现的冲突,并结合实际案例分析立法上的冲突对实践操作产生的严重后果,通过借鉴国外先进经验,提出解决上市公司重整中出现的行政权与司法权协调问题的途径。本文除引言和结语外一共分为四部分:第一部分为上市公司重整中行政权与司法权衔接的立法安排。本部分通过分别阐述法院行使司法权和证监会行使行政权的法律依据和具体内容,总结出破产立法上出现了行政权与司法权权属范围重合,从而导致上市公司重整中行政权与司法权衔接出现问题。第二部分为重整中的上市公司出现的行政权与司法权衔接问题在实践中的表现。本部分通过列举早期的“浙江海纳”和“夏新电子”重整案提出权属范围界定模糊导致实践中行政权与司法权脱节;通过引用“咸阳偏转”重整案及关于上市公司重整的政策性改进措施提出行政权与司法权的衔接虽然得到改进但仍没有彻底解决。第三部分为上市公司重整中行政权与司法权衔接的域外借鉴。本部分考察了美国和英国有关上市公司重整中处理行政权与司法权关系的具体做法并提出可供我国参考和借鉴的经验。第四部分为完善上市公司重整中行政权与司法权衔接的法律建议。本部分在结合我国上市公司重整实践并借鉴域外先进经验的基础上提出完善行政权与司法权关系的法律建议。

关键词：重整制度上市公司重整行政权司法权衔接问题

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国民政府时期监察权与司法权的关系研究

国民政府时期监察权与司法权的关系研究

作者：蒋莉西南政法大学

学位级别：硕士

国民政府时期监察权与司法权的关系构建,总体上说是关于五权宪法的实践。广州国民政府以三民主义为理论基础,在政府机构设置上遵循五权分立的原则。南京国民政府时期,以“革命之三民主义与五权宪法”1建设中华民国。所以国民政府时期关... 详细信息

国民政府时期监察权与司法权的关系构建,总体上说是关于五权宪法的实践。广州国民政府以三民主义为理论基础,在政府机构设置上遵循五权分立的原则。南京国民政府时期,以“革命之三民主义与五权宪法”1建设中华民国。所以国民政府时期关于监察权和司法权的配置,以及监察权与司法权的关系构建,其实一直以孙中山先生的五权宪法为指导。理论中监察权与司法权的关系是:在分工的前提下,为增进行政效率而进行合作;同时因为监察权是“监督弹劾”官吏的权力,所以又存在监察权制约司法权的设计。国民政府关于监察权与司法权的构建,由广州政府至南京政府,虽然均不同程度地受到国民党集权统治的影响,但总体上遵循着五权宪法的构想,并且是一个不断发展完善的过程。从理论与实践两个角度考察,监察权与司法权的关系构建,对发挥监察权“肃清吏治”的功能有一定的促进作用,并且对司法权维护社会公平正义的功能发挥具有保障作用。但是,这样的关系构建也存在“帮助”政府集权和造成权力冲突的隐患。从“五权分立”来看,立法、司法、考试、监察四个治权以配合行政权为首要目的,也即对于政府权力的控制,从保证和维护行政权运行效果的角度出发,是从整体意义上、运行结果意义上进行的,并不涉及权力与权力之间的相互牵制与均衡,所以有“帮助”政府集权的弊端。以五权分立构建的国民政府,虽然是以国民政府“总揽治权”的形式呈现,但并未脱离这种关系安排的实质,仍然有利于国民党的集权需要,国民党通过国民政府干涉具体的司法案件与监察案件,对监察权与司法权的功能发挥造成不利影响。同时,由于在弹劾惩戒程序上的分工合作,虽然许多弹劾案件未得到依法处理,因为不能对具体惩戒案件中的程序违法行为进行监督,导致弹劾权绩效下降,影响监察权的权威,从而引起监察院与司法院关于惩戒权的权力冲突。而南京政府宪政时期,因为民主改革的要求,中华民国宪法规定监察权和司法权相互制约的方法,使他们的关系变为分工制衡。即以弹劾权、纠举权等对司法权进行监督,而司法权以解释宪法与法律的手段制约监察权,防止其过于强大。同时司法独立是防止监察权专断的有效手段。所以监察权与司法权相互牵制均衡,以防止越权和滥用权力,从而保障公民的权利。

关键词：国民政府监察权司法权

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析建立行政权配合司法权的民事纠纷解决机制

法律适用 2010年第8期 53-57页

作者：孙光吴修新江苏省徐州市鼓楼区人民法院

一、问题的提出在西方的传统理论中,行政权与司法权是分立与制衡的关系。所以,为保障对行政权的有效制衡,西方国家的法官通常有意识回避政府官员,即使确有必要与政府官员接触,也尽量通过法院内非法官身份的行政人员予以交流。但是,该经... 详细信息

一、问题的提出在西方的传统理论中,行政权与司法权是分立与制衡的关系。所以,为保障对行政权的有效制衡,西方国家的法官通常有意识回避政府官员,即使确有必要与政府官员接触,也尽量通过法院内非法官身份的行政人员予以交流。但是,该经典理论是否同样适用于当今的中国？在我国的司法实践中,笔者注意到一些与该理论相悖的案例。

关键词：民事纠纷解决机制行政权司法权有效制衡政府官员西方国家传统理论行政人员

通过中立的司法权力制约侦查权力——建立侦查行为司法审查制度之管见

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环球法律评论 2006年第5期28卷 537-540页

作者：孙长永西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心

建立对侦查行为的司法审查制度,可以解决我国侦查权力行使过程所存在的实际问题,更可以调整侦查权与审判权之间的相互关系、建立健全宪法权利的程序保障机制。司法审查的权力应当由法院的法官行使。司法审查的范围应当针对强制候审措施... 详细信息

建立对侦查行为的司法审查制度,可以解决我国侦查权力行使过程所存在的实际问题,更可以调整侦查权与审判权之间的相互关系、建立健全宪法权利的程序保障机制。司法审查的权力应当由法院的法官行使。司法审查的范围应当针对强制候审措施和羁押期限的延长以及通常情况下的强制性侦查措施,应当包括所有的侦查行为,不分强制侦查与任意侦查。

关键词：司法审查侦查行为司法权侦查权

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从司法权之特性看司法解释工作存在的问题

人民司法 1998年第4期 50-51页

从司法权之特性看司法解释工作存在的问题□王王允司法权之特性司法是历史的产物。按现代的观念，司法是相对于行政而言。“三权分立”学说的确立和资产阶级革命的胜利，使司法权从行政权中完全分离出来。随着民主与法制观念的不断发展... 详细信息

从司法权之特性看司法解释工作存在的问题□王王允司法权之特性司法是历史的产物。按现代的观念，司法是相对于行政而言。“三权分立”学说的确立和资产阶级革命的胜利，使司法权从行政权中完全分离出来。随着民主与法制观念的不断发展，各国的司法权不再仅限于刑事和民事...

关键词：司法解释司法权最高人民法院审判委员会法律问题审判工作高级人民法院具体案件司法机关下级法院具体应用