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重构发展单元:街道经济职能的变迁逻辑——对上海取消街道招商引资改革经验的理论解读

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理论与改革 2022年第4期 126-135页

作者：叶敏华东理工大学社会与公共管理学院华东理工大学中国城乡发展研究中心浙江红船干部学院社会发展与社会治理研究中心

街道经济职能变迁已经有着丰富的政策经验,而理论上的解读则相对不足。文章试图从地区发展单元的重构视角出发,对上海取消街道招商引资的制度改革经验作出理论化解读。在梳理和呈现政策创新过程的基础上,将上海取消街道招商引资职能的... 详细信息

街道经济职能变迁已经有着丰富的政策经验,而理论上的解读则相对不足。文章试图从地区发展单元的重构视角出发,对上海取消街道招商引资的制度改革经验作出理论化解读。在梳理和呈现政策创新过程的基础上,将上海取消街道招商引资职能的政策创新及其回调经验理解为分层式发展单元、统筹式发展单元和混合式发展单元之间的切换过程。相比统筹式发展单元模式,上海事实上选择了混合式发展单元模式,这种地区发展模式在一定程度上既兼顾了经济发展上的专业性分工,又不将层级间的分工绝对化,能够较好地照顾到区域差异和财政开支上的压力。

关键词：城市治理上海街道经济职能招商引资发展单元

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杭州市工业发展单元规划管理创新研究

杭州市工业发展单元规划管理创新研究

作者：徐海波西安建筑科技大学

学位级别：硕士

本研究是为了探索解决在工业用地规划管理工作中碰到的现实矛盾和难题。杭州正处在产业转型、城市转型的关键时期,产业转型与空间利用上面临诸多问题,如企业变迁后工业空间无序利用、工业转型的发展空间受限、工业转型发展的配套服务不... 详细信息

本研究是为了探索解决在工业用地规划管理工作中碰到的现实矛盾和难题。杭州正处在产业转型、城市转型的关键时期,产业转型与空间利用上面临诸多问题,如企业变迁后工业空间无序利用、工业转型的发展空间受限、工业转型发展的配套服务不健全等问题制约着实体经济健康有序的发展。特别是在以创新发展为主线的工业区块更新提升过程中,新的产业发展需求对工业功能区块管理方式创新改革的诉求越来越强烈。在此背景下,本次研究的目的是:结合国内外经验启示和本地实施条件分析,针对工业发展需求和特点,从规划编制、规则制定、审批管理以及后期监管等方面提出策略和实施建议。本研究将有助于通过进一步提高规划管理水平,促进对工业用地利用的合理有序,土地利用效益的提高,服务工业转型升级。本研究通过理论研究与实践研究相结合、经验借鉴和比较研究、调查研究等方法对杭州工业用地规划管理进行了研究。研究的主要内容是在杭州主要工业园区用地利用现状、企业发展需求等调查和分析的基础上,总结产业和空间发展中出现的新问题,探究产业转型升级的必然趋势、企业发展对空间布局产生需求等必然性规律。同时对现行规划、管理方式和相关政策进行评估,分析存在的问题。结合国内外相关发展理论及经验进行借鉴,深入研究其历史背景、具体措施和实施成效,吸取先进经验。结合经验启示和本地实施条件分析,得出研究结论:建立管理创新区域的规划编制和实施管理体系,从规划编制、审批管理以及后期监管等方面提出工业用地管理策略和实施措施。探索设立发展单元,以规模适宜、有利于产城融合、便于精细化规划和管理的工业发展单元为基础,建立相应的管理机制,实现全市产业空间系统化管理。在规划编制上改变工业用地使用功能和建设指标的僵化管理,推行适应市场变化的动态管理;对地块的具体建设指标实行弹性控制,供企业根据发展变化灵活选择。在发展单元内分类分级配套生产性和生活性服务设施,解决传统工业用地服务配套欠缺的问题。实施管理上研究细化规划编制、简化项目审批、强化后期监管等提高管理效率,降低行政成本。

关键词：工业用地发展单元规划管理创新研究

公园城市理念下的城乡融合发展单元发展路径研究——以成都市为例

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城乡规划 2019年第1期 73-78页

作者：郑玉梁李竹颖杨潇成都市规划设计研究院成都市规划设计研究院规划设计研究二所

乡村振兴战略的实施和美丽宜居公园城市的建设,给成都市乡村地区的规划建设提出了更高的要求。本文将城乡融合发展单元作为乡村地区落实公园城市理念的基本空间单元和重要空间载体,以回归人本逻辑的发展理念,在成都市率先探索公园城市... 详细信息

乡村振兴战略的实施和美丽宜居公园城市的建设,给成都市乡村地区的规划建设提出了更高的要求。本文将城乡融合发展单元作为乡村地区落实公园城市理念的基本空间单元和重要空间载体,以回归人本逻辑的发展理念,在成都市率先探索公园城市理念下城乡融合发展单元的新路径与新思路,即通过多类公园场景营造,满足城乡居民的多元化需求,实现"以人为本"的综合服务功能的提升。

关键词：公园城市城乡融合发展单元人本逻辑

规划转型与创新:基于深圳城市发展单元规划的实践

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规划转型与创新:基于深圳城市发展单元规划的实践

土地陷阱:社区治理转型的空间逻辑与调控机制

多元与包容——2012中国城市规划年会

作者：罗彦范钟铭王瑛中国城市规划设计研究院深圳分院研究中心中国城市规划设计研究院深圳分院中国城市规划设计研究院深圳分院业务办

随着深圳进入存量管理时代,城市发展面临诸多问题,包括存量空间功能提升、效益提升再开发受阻,市场为主的城市更新的功能品质、政府意图相左,市场机制可能导致公共空间资产市场化流失等。为此,深圳不断寻求城市发展和城市规划的创新发... 详细信息

随着深圳进入存量管理时代,城市发展面临诸多问题,包括存量空间功能提升、效益提升再开发受阻,市场为主的城市更新的功能品质、政府意图相左,市场机制可能导致公共空间资产市场化流失等。为此,深圳不断寻求城市发展和城市规划的创新发展。本文基于近年来深圳规划行业对城市发展单元的研究和实践,阐述深圳城市转型背景下的规划创新探索。城市发展单元规划作为面向实施、面向过程和面向协调的综合规划,提出在开发模式、土地制度、主体协商、市场评价、投融资平台和行政审批合作制度等方面实行诸多探索。

关键词：城市发展城市质量发展单元规划创新

来源： cnki会议评论

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西南大学学报（社会科学版） 2021年第5期47卷 47-57,224页

作者：杜鹏南开大学周恩来政府管理学院天津300350

土地兼具经济属性和空间属性,奠定了发展单元与治理单元的基础。在珠三角地区,集体主导了城市化进程中的土地开发秩序。集体的经营逻辑导致发展单元的村庄锁定,扭曲了城镇社区的空间生产逻辑和空间转型路径,社区空间趋于碎片化、区隔化... 详细信息

土地兼具经济属性和空间属性,奠定了发展单元与治理单元的基础。在珠三角地区,集体主导了城市化进程中的土地开发秩序。集体的经营逻辑导致发展单元的村庄锁定,扭曲了城镇社区的空间生产逻辑和空间转型路径,社区空间趋于碎片化、区隔化和边缘化。社区空间转型陷入土地陷阱,消解了社区治理的空间基础。治理单元的空间分割和权责边界的空间模糊滋生了治理缝隙,抑制了社区的治理能力和治理责任。弥合社区治理缝隙,须通过地权调控适时地推动发展单元上移,进而超越社区空间转型的土地陷阱,这是统筹城乡治理并实现社区治理有序转型的重要方式。

关键词：社区治理空间转型土地陷阱城市化发展单元

城乡关系与行政选配：乡村振兴战略中村庄发展的双重逻辑

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武汉大学学报（哲学社会科学版） 2019年第5期72卷 176-183页

作者：张兆曙华中师范大学社会学院

乡村振兴作为一种国家战略,需要通过村庄发展这一具体路径来惠及农民对美好生活的诉求。然而,在“以村庄为认识工具”的学术传统中,人们往往强调村庄在方法论上的意义,在一定程度上忽略了村庄自身的认识论或知识论意义。社会科学获得了... 详细信息

乡村振兴作为一种国家战略,需要通过村庄发展这一具体路径来惠及农民对美好生活的诉求。然而,在“以村庄为认识工具”的学术传统中,人们往往强调村庄在方法论上的意义,在一定程度上忽略了村庄自身的认识论或知识论意义。社会科学获得了很多关于乡村(社会)的知识,却很少获得关于村庄自身发展的知识。基于21世纪后村庄主体地位的提升,有必要倡导一种以村庄为发展单元的分析范式。由此观之,城乡关系和行政选配构成村庄发展的双重逻辑,即市场逻辑和行政逻辑。村庄发展主要取决于两个方面,一是村庄与市场的关系,也就是村庄所嵌入的城乡关系及其市场结构;二是村庄与行政的关系,也就是村庄在地方政府注意力分配中的位置。在这两种自外而内的逻辑支配下,引领性的村庄精英具有一种对村庄发展进行赋能的特殊效果。

关键词：城乡关系行政选配村庄发展乡村振兴发展单元市场结构注意力竞争村庄精英

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广义视角下城市公共空间的构思与应用

规划师 2020年第7期36卷 69-74页

作者：李启军深圳市城市规划设计研究院有限公司

在效率导向的快速城镇化阶段,规划传导中传统公共空间被“逐层缩减”,规划布局中的公共服务设施成为“配套角色”,人的社会交往需求在空间的规划供给方面体现不足。针对这一问题,基于高质量发展阶段人的社交需求升级,文章从人性化尺度... 详细信息

在效率导向的快速城镇化阶段,规划传导中传统公共空间被“逐层缩减”,规划布局中的公共服务设施成为“配套角色”,人的社会交往需求在空间的规划供给方面体现不足。针对这一问题,基于高质量发展阶段人的社交需求升级,文章从人性化尺度视角初步探索了基于广义公共空间理念的一种新的城市规划范式。广义公共空间强调公共空间从传统的纯物质视角向人性尺度能感知的广义功能视角转变,认为单元式的弹性空间组织模式是未来城市开发建设和有机更新的可行路径。文章基于深圳坝光地区的规划实践,初步验证和展示了广义公共空间理念的实际规划效果。

关键词：广义公共空间空间组织模式人性尺度发展单元规划范式

发达地区的城市分区控制大纲规划探索——以顺德为例

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发达地区的城市分区控制大纲规划探索——以顺德为例

土地陷阱：社区治理转型的空间逻辑与调控机制

城市时代，协同规划——2013中国城市规划年会

作者：詹美旭广州市城市规划勘测设计研究院

本文研究了在快速城市化、转型发展的背景下,以顺德为代表的我国部分沿海发达地区在城市规划管理中所面临的挑战与应对策略。提出探索性编制顺德分区控制大纲规划,通过片区-组团-发展单元-管理单元的层层控制引导,管理通则和单元图则的... 详细信息

本文研究了在快速城市化、转型发展的背景下,以顺德为代表的我国部分沿海发达地区在城市规划管理中所面临的挑战与应对策略。提出探索性编制顺德分区控制大纲规划,通过片区-组团-发展单元-管理单元的层层控制引导,管理通则和单元图则的综合配套,衔接指引性战略规划与操作性法定规划,统筹城乡规划管理;通过功能分区、地块兼容和特殊意图区等用地性质管理策略和强度分区、地块强度控制等用地强度管理策略实现土地开发中羁束性控制与兼容性控制的平衡,推动城乡用地的精细化、差别化管理,加强规划实施的可行性和规划管理的可操作性。

关键词：分区控制发展单元通则顺德

来源： cnki会议评论

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