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大食物观下中国对进口粮食实施“双反”措施的福利效应——基于大麦行业的局部均衡模拟分析

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中国农业资源与区划 2024年

作者：艾玮炜杨继军李艳丽南京财经大学财政与税务学院南京财经大学国际经贸学院南京财经大学粮食和物资学院

[目的]从全球视角动态评估粮食行业实施“双反”措施的贸易与福利效应，模拟“双反”措施对大麦国际贸易格局演变的影响，进一步提升粮食行业贸易救济政策工具的有效性。[方法]利用可计算局部均衡GSIM模型，全面性剖析全球视角下中国对... 详细信息

[目的]从全球视角动态评估粮食行业实施“双反”措施的贸易与福利效应，模拟“双反”措施对大麦国际贸易格局演变的影响，进一步提升粮食行业贸易救济政策工具的有效性。[方法]利用可计算局部均衡GSIM模型，全面性剖析全球视角下中国对澳大利亚大麦实施“双反”措施的经济效应，并根据模拟结果动态刻画全球大麦贸易格局的演变特征。[结果]第一，中国对澳大利亚进口大麦征收73.6%的反倾销税和6.9%的反补贴税后，中国国内大麦产量将增加5.05%，国内市场价格增加18.04%。第二，由于贸易转移效应，中国大麦的进口来源国由澳大利亚转移至法国、乌克兰、加拿大等国家，而澳大利亚为减少自身经济损失而寻求新的大麦出口市场，对德国、沙特阿拉伯等国家的出口量有所增加。第三，中国对澳大利亚大麦征税导致澳大利亚净福利水平减少3.32亿美元，远高于中国净福利损失。第四，全球大麦贸易格局的紧密程度因“双反”措施的实施而下降，澳大利亚大麦的出口贸易网络重心由中国转向其他国家，中国大麦的进口贸易网络重心由澳大利亚转向加拿大。[结论]应科学把握粮食进口的规模与节奏，优化进口结构的全球化布局；动态评估粮食贸易救济的福利效应，提升贸易救济政策工具的有效性；坚决维护命运共同体的全球理念，构筑互利共赢粮食产业链供应链。

关键词：反倾销反补贴贸易格局局部均衡模型福利效应

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贸易救济对我国服务业国际竞争力的作用机理

商业经济研究 2024年第7期 175-179页

作者：周杰四川省社会科学院产业经济研究所四川成都610071

近年来,我国成为被采取贸易救济措施的首要目标国,导致我国服务业在高速发展过程中受到一定阻碍。因此,在遭遇大量贸易救济案件后,我国也逐步通过利用贸易救济措施来促进本土服务业发展。目前我国服务业对外开放程度不断提升,如何科学... 详细信息

近年来,我国成为被采取贸易救济措施的首要目标国,导致我国服务业在高速发展过程中受到一定阻碍。因此,在遭遇大量贸易救济案件后,我国也逐步通过利用贸易救济措施来促进本土服务业发展。目前我国服务业对外开放程度不断提升,如何科学利用贸易救济措施保障我国服务业健康发展、增强我国服务业国际竞争力成为各方关注焦点。基于此,本文将实证分析贸易救济对我国服务业国际竞争力的作用机理,旨在引导我国政府科学制定贸易救济措施、促进我国服务业国际竞争力提升。研究结果表明:贸易救济对我国服务业的国际竞争力起到显著的抑制作用;我国服务业国际竞争力的提升依赖于研发强度的提高、高新技术设备的引入、外资的引进以及之前自身经营状况的稳定性。

关键词：贸易救济服务业竞争力国际竞争力研发强度反倾销反补贴

美国跨境补贴反补贴制度:历史演进、WTO合规性与中国因应

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国际法研究 2023年第1期 58-84页

作者：胡建国陈禹锦南开大学法学院

在跨国补贴多边法律规制不足和中国实施“一带一路”倡议的背景下,美欧近年来已经或准备通过单边措施规制跨国补贴可能带来的消极影响。从历史上看,美国是对外援助最大捐助国,《1930年关税法》反补贴条款不适用于跨国补贴;国际财团补贴... 详细信息

在跨国补贴多边法律规制不足和中国实施“一带一路”倡议的背景下,美欧近年来已经或准备通过单边措施规制跨国补贴可能带来的消极影响。从历史上看,美国是对外援助最大捐助国,《1930年关税法》反补贴条款不适用于跨国补贴;国际财团补贴和上游补贴除外,但二者适用于跨国补贴的范围和具体实践均非常有限。美国众议院通过的《2022年美国竞争法》拟构建适用于国际财团补贴、跨国公司补贴、狭义跨国补贴、跨国上游补贴的跨境补贴反补贴制度体系。美国跨境补贴反补贴制度在补贴接受者地理位置、国家行为归因、专向性认定、利益传递等关键问题上是否符合WTO《补贴与反补贴措施协定》存在疑问。美国跨境补贴反补贴制度如落地实施,将会对原产于中国的中间产品出口、海外中资企业带来巨大负面影响,进而影响中国企业“走出去”并减缓“一带一路”倡议实施进程。美国跨境补贴反补贴制度的落地实施还可能引发其他国家或地区仿效,从而破坏全球供应链。跨国补贴反补贴有其正当性和必要性,未来的跨国补贴反补贴多边规则应公平合理,避免对特定国家的歧视性适用。

关键词：跨境补贴跨国补贴反补贴 SCM协定 “一带一路”倡议

中国在WTO诉美国反补贴措施案中胜诉的意义及启示

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国际法研究 2022年第3期 3-16页

作者：张月姣清华大学国际争端解决研究院国际投资争端解决中心

2022年1月26日,WTO宣布中国在诉美国反补贴措施案(DS437)中胜诉,裁决中国有权对美国实施每年6.45亿美元的贸易报复。在该案中,中国诉美国对中国出口至美国的油井管等产品实施的反补贴措施违反WTO涵盖协定,WTO裁定美国对中国企业采取的... 详细信息

2022年1月26日,WTO宣布中国在诉美国反补贴措施案(DS437)中胜诉,裁决中国有权对美国实施每年6.45亿美元的贸易报复。在该案中,中国诉美国对中国出口至美国的油井管等产品实施的反补贴措施违反WTO涵盖协定,WTO裁定美国对中国企业采取的歧视性贸易救济措施违法。中国在WTO反倾销与反补贴领域的争端案件中胜诉意义重大:有力限缩了滥用贸易救济措施的政策空间;捍卫了WTO争端解决机制;体现了中国积极参与建设国际法治;坚定维护了多边贸易规则,抑制了贸易保护主义;展现了涉外法律人才在实践中成长。中国未来应继续坚持统筹推进国内法治和涉外法治,并积极参与建设国际法治。在国内法治层面,中国应按照WTO规则合理使用补贴促进外贸发展;做好贸易统计和补贴通报工作,增强透明度;加强对WTO贸易救济规则的研究和运用;积极推进国有企业改革。在国际法治层面,中国应积极参与WTO争端解决,用法律维护中国企业合法权益;努力推动WTO上诉机构尽早恢复正常运转,恢复二审终审制;积极参与WTO改革和贸易救济规则修改。

关键词： WTO 反补贴贸易救济争端解决贸易报复国内法治国际法治 WTO争端解决机构

美国对华反补贴运用“不利可得事实”的原因探析 ——基于案例数据的研究

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美国对华反补贴运用“不利可得事实”的原因探析 ——基于案例数...

作者：赵卓莹天津财经大学

学位级别：硕士

在中美两国贸易摩擦不断演变升级的背景下,反补贴调查是美国近年来频繁对华使用的贸易救济措施,美国对华反补贴调查的数量总体呈波动上升趋势。于2006年11月发起的铜版纸案是美国对华首次发起反补贴调查,此后至今,美国共向中国发起反补... 详细信息

在中美两国贸易摩擦不断演变升级的背景下,反补贴调查是美国近年来频繁对华使用的贸易救济措施,美国对华反补贴调查的数量总体呈波动上升趋势。于2006年11月发起的铜版纸案是美国对华首次发起反补贴调查,此后至今,美国共向中国发起反补贴调查104起,在美国对全球各国发起的反补贴调查中占比高达33.3%。其中已做出肯定性终裁的补贴调查案件85起,这些案件广泛适用了“不利可得事实(Adverse Facts Available,简称AFA)”规则:即在事实证据掌握不足的情况下,根据部分事实按照最为不利于涉案企业和国家的方式进行推定。研究发现,AFA规则的肆意运用是导致中国反补贴税率极高的主要原因之一,运用AFA规则的案件最终裁决税率明显较高,最高可达620.08%,其中存在严重的重复计算和过度救济问题,给我国涉案的出口企业带来了沉重的经济负担。这一问题不仅对我国企业“走出去”的步伐有所阻碍,也不利于中美经贸关系和世界自由贸易的良性发展。在此背景下,本文基于美国贸易委员会发布的104起反补贴案件裁决报告备忘录进行案例数据分析,梳理了WTO和美国国内法中有关“可得事实”和“不利可得事实”规则的法律渊源与内涵,整理分析了美国对华反补贴的数量和结构现状,并进一步分析总结了其中运用“不利可得事实”规则的现状特征,以扎根理论为基础,借助NVivo 12软件对2006-2021年美国对我国发起的反补贴案件分别进行开放式编码、主轴式编码和选择式编码,编码资料共计36万余词,建立了美国对华反补贴中运用“不利可得事实”规则的原因模型,并通过饱和度检验。研究发现,所属行业差异、补贴项目差异、可得信息质量、应诉主体行为是导致运用AFA规则的重要影响因素。具体而言,美国对华反补贴调查使用AFA规则的案件较为集中在金属制品行业、化工原料和制品行业、钢铁工业等;在不同的补贴项目中,AFA规则较多的被运用在低于合理回报提供产品和服务以及优惠贷款项目中;调查机关可得信息的完整性、合规性、可信度、是否能充分解释问题显著影响了是否会被运用AFA规则;企业及政府配合调查的努力程度也直接影响了被运用AFA规则的可能性。基于此,本文针对美国对华反补贴案件中频繁运用“不利可得事实”的问题分别从政府、行业、企业的应对三个层面给出了建议。

关键词：反补贴不利可得事实扎根理论

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欧盟反补贴规则发展路径探究

欧盟反补贴规则发展路径探究

作者：常诗媛华东政法大学

学位级别：硕士

欧盟目前政治环境及外资营商环境皆不容乐观。《WTO现代化法案》的出台和美日欧七份联合声明等文件的公布,让欧盟明确地表达了对反补贴规则进行现代化改造的一贯立场,认为目前的反补贴规则不足以抵消外国政府补贴在欧盟单一市场造成的... 详细信息

欧盟目前政治环境及外资营商环境皆不容乐观。《WTO现代化法案》的出台和美日欧七份联合声明等文件的公布,让欧盟明确地表达了对反补贴规则进行现代化改造的一贯立场,认为目前的反补贴规则不足以抵消外国政府补贴在欧盟单一市场造成的扭曲。二零二零年三月,欧盟委员会竞争事务执行委员维斯塔格对外表示,非欧盟国家的补贴因素正被欧委会纳入竞争法修改范畴,欧委会将获得较以往而言更大的执法权;二零二零年六月,欧盟《针对外国政府补贴白皮书》正式对外发布,意图在欧洲构建起面向全球的公平竞争市场秩序;二零二一年五月,为进一步纠正在欧盟单一市场内造成扭曲的外国补贴,欧盟继续对外公布了《关于扭曲境内市场的外国补贴条例草案》。在既有的反补贴审查机制下,欧盟可以审查其成员国的补贴,但对不属于欧盟成员国政府的补贴行为并无有效应对方案。《关于扭曲境内市场的外国补贴条例草案》的修改,体现了欧盟纠正外国政府补贴所致扭曲的决心。《条例草案》表明,欧盟委员会拟引入新的反补贴审查机制,为非欧盟国家创设新的主动申报义务:如果收购欧盟公司的交易或公共采购投标是由第三国政府补贴支持且达到相关申报门槛,便须向欧委会进行申报,主动接受反补贴审查,而审查的启动则意味着相关并购交易和投标的暂停。该反补贴审查将成为继欧盟并购控制反垄断审查、外商投资国家安全审查、成员国层面的反补贴审查之后,中国公司在欧盟进行并购交易的一项新的障碍。欧盟反补贴规则的变革路径包含两个主要方向:第一,扩大“补贴”的内涵范围。即在判断外国政府提供的某种利益是否构成补贴时,逐步将“补贴”的涵盖范围扩至SCM协定和欧盟国家援助界定的范围之外,进行符合欧盟利益的扩大解释。第二,将“市场扭曲”效果作为反补贴实质审查的关键。把“扭曲市场竞争”作为判定外国补贴所致损害的核心要素,并将扭曲效果的判断和利益权衡作为是否对外国补贴采取措施的依据。如果欧委会已依法确认了存在的外国补贴问题,并确认相关补贴在欧盟单一市场产生了扭曲效应,则将比较权衡外国补贴可能产生的正面效果和因扭曲行为而产生的负面效应。如果弊大于利,便可采取措施予以矫正,比如禁绝特定市场行为、撤销投资、采取临时措施、接受承诺、禁止受到补贴的并购或公共采购等。因此,本文拟分为三大部分、四个章节:第一章说明近年欧盟反补贴规则变化的原因。《WTO现代化法案》、美日欧七份联合声明等文件的陆续公布,一致表达出欧盟对于改进现阶段反补贴规则的迫切需求,认为目前的反补贴规则严重滞后,无法有效纠正外国补贴在欧盟市场造成的扭曲效果。因此通过《白皮书》和《条例草案》的公布,大力提升欧盟反补贴规则变革力度和效率。第二、三两章就欧盟反补贴规则变革的具体方向进行分析,通过对《白皮书》和《条例草案》计划纳入审查的补贴内涵、补贴范围、申报标准、“扭曲市场效果”评估标准等实体内容进行分析,针对欧盟反补贴规则的两个主要变化方向:补贴内涵的扩大和审查标准的革新,进行详细分析和说明。最后,针对欧盟反补贴规则的变化方向和路径,在第四章中相应提出我国的应对方案。虽然《中欧全面投资协定》批准程序暂时搁浅,中欧关系也略生枝节,但长远来看中欧强化贸易联通、减少贸易壁垒是一件利国利民的大事,不仅有利于后疫情时代中欧双方经济发展,也将为全球经济的复苏注入一剂强心针。因此,中方应在政治和法律层面做好应对欧盟未来反补贴规则改革的全面准备,以追求我国在欧盟市场的投资收益最大化。

关键词：反补贴条例草案白皮书市场扭曲并购交易

WTO反补贴规则在化石燃料补贴改革中的规范适用

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WTO反补贴规则在化石燃料补贴改革中的规范适用

作者：邹志超华东政法大学

学位级别：硕士

自2009年G20匹兹堡峰会承诺以来,化石燃料补贴相关的国际讨论显著增加,有关化石燃料补贴规范的国际治理也在探索之中,目前收效甚微且尚无约束力条款出现。WTO是目前唯一对处理补贴问题有法律约束力的国际机构,其对化石燃料补贴的长期回... 详细信息

自2009年G20匹兹堡峰会承诺以来,化石燃料补贴相关的国际讨论显著增加,有关化石燃料补贴规范的国际治理也在探索之中,目前收效甚微且尚无约束力条款出现。WTO是目前唯一对处理补贴问题有法律约束力的国际机构,其对化石燃料补贴的长期回避构成了一种事实上的障碍,部分国家向WTO提出改革倡议,并继渔业补贴改革取得成果后,化石燃料补贴改革进入WTO工作的雷达范围。因此,本文承认化石燃料补贴作为一种特殊经济工具的历史存在合理性,也同时回顾其在气候变化、扭曲竞争和阻碍可再生能源进步的负面影响。在化石燃料补贴改革进入WTO工作日程的新阶段,从法学角度出发,探讨了WTO在应对化石燃料补贴改革问题上存在的规范不足的情况,本文分析了WTO应对该问题本文由以下内容构成:第一章通过对化石燃料、化石燃料补贴概念的界定,明确本文的研究对象。一般而言,定义是了解、管理、规范事物的第一步,但化石燃料补贴定义长时间难以达成国际共识,是横亘在改革前路中的第一大难题;相较于为化石燃料补贴寻找一个精准的定义,许多学者转向识别具有最大不利影响的化石燃料补贴。第二章讨论了WTO现有规则在化石燃料补贴问题上的适用,沿着补贴规范—补贴透明度—补贴争议解决的线索,讨论了现有规则应对化石燃料补贴的不足之处。这种不足涉及到SCM协定在调整产业补贴缺乏针对性,贸易政策审议机制使补贴透明度规则低效性和流于形式,和争端解决机构长期对化石燃料补贴的回避构成的障碍。第三章纵向比较了GATT/WTO不同时期对化石燃料补贴的处理态度,及横向比较了不同国际机构的做法。纵向比较涵盖了GATT和东京回合对限制补贴进行的尝试,WTO时期的限制化石燃料补贴机会,和新西兰推动WTO化石燃料改革方案;横向比较横跨G20倡议和自愿同行审议机制、区域自由贸易协定的尝试:这些尝试为WTO改革积累了前期资料和宝贵经验。第四章根据限制化石燃料补贴的发展困境和制度适用问题,参考多边视角下相关制度的发展实践,以WTO法律制度为基础,从现有规则的应用和新规则补充两个层面出发,为WTO框架下的化石燃料补贴制度改革明确了方向。其中第三节认识到,我国经济发展对化石燃料的高度依赖的基本国情,和我国在保护环境和应对气候变化进程中的先锋地位,申明积极行动对我国的重要性:首先,我国应当积极参与改革讨论,提出分类、分步的化石燃料补贴改革思路,从规范源头上减轻改革压力;其次,充分利用条约接受程序,放缓我国接受规范进程争取改革时间;最后,审查国内补贴政策,转换补贴提供形式,降低违约风险。

关键词：反补贴化石燃料补贴产业补贴 WTO SCM协定

反补贴调查中我国企业应对外部基准适用风险的管理策略探析

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管理科学与研究（中英文版） 2022年第6期11卷 269-272页

作者：傅盈盈浙江理工大学浙江杭州310018

外部基准是确定补贴利益时的特殊比较基准,无论是《中国加入议定书》还是WTO的历史判例都允许WTO成员国在反补贴调查中对我国适用外部基准,并体现出放宽其适用条件的趋势,这将增加我国企业被适用外部基准的几率,为我国企业的出口事业带... 详细信息

外部基准是确定补贴利益时的特殊比较基准,无论是《中国加入议定书》还是WTO的历史判例都允许WTO成员国在反补贴调查中对我国适用外部基准,并体现出放宽其适用条件的趋势,这将增加我国企业被适用外部基准的几率,为我国企业的出口事业带来各种风险。我国企业在构建管理制度时要加快完善应诉管理体系和会计体系,及时调整出口策略以应对外部基准适用给我国企业带来的风险。

关键词：企业管理反补贴外部基准市场扭曲

反补贴外部基准：基于美国对主要市场经济国家1980～2012年案件的统计分析

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国际经贸探索 2013年第8期29卷 103-114页

作者：张斌东华大学旭日工商管理学院上海200051

随着中国成为全球和美国反补贴调查主要目标国,反补贴中的价格比较及其度量基准,尤其是与反倾销"替代国价格"类似的"外部基准"问题已日益引起关注。文章通过美国对主要国家反补贴历史案件的统计分析,试图揭示外部基准对市场经济国家的适... 详细信息

随着中国成为全球和美国反补贴调查主要目标国,反补贴中的价格比较及其度量基准,尤其是与反倾销"替代国价格"类似的"外部基准"问题已日益引起关注。文章通过美国对主要国家反补贴历史案件的统计分析,试图揭示外部基准对市场经济国家的适用,基本结论是:外部基准是美国对外反补贴基本方法,主要适用于基准利率(包括贴现率)和上游投入品基准价格的确定;尽管具体方法与替代国价格基本相似,但采用频率低于内部基准;其适用原因主要是:涉案国金融体系的国家垄断、受补贴企业资信不良、涉案产品上游原材料市场的国家或国有企业垄断。

关键词：反补贴外部基准价格比较