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行政协议反向诉讼制度之逻辑机理

北京行政学院学报 2022年第6期 77-89页

作者：江利红张宇帆华东政法大学法律学院上海201620

在行政协议履行过程中,相对人不履行协议,行政机关如何采取措施维护公共利益已成为实践难题。实践中,行政机关往往通过民事诉讼、单方变更解除协议、非诉强制执行这三种方式来突破瓶颈。然而,这些途径因法律依据不足与逻辑上的纰漏无以... 详细信息

在行政协议履行过程中,相对人不履行协议,行政机关如何采取措施维护公共利益已成为实践难题。实践中,行政机关往往通过民事诉讼、单方变更解除协议、非诉强制执行这三种方式来突破瓶颈。然而,这些途径因法律依据不足与逻辑上的纰漏无以为继。相较而言,引入行政协议反向诉讼能够更好地解决问题。从行政法基本原理的角度来看,行政协议反向诉讼制度与化解行政争议的立法目的相契合,也体现了行政协议两造诉权平等的原则。同时,行政协议在概念和效力上与单方行政行为存在不当混同。在规范层面上,行政协议反向诉讼能够更好地控制行政权运行并迎合了给付行政的发展新趋势。同时,行政协议反向诉讼也可参照行政公益诉讼,采纳在《行政诉讼法》中增添款项的入法模式。与之相配套,需在立法中对反向行政诉讼的原被告资格作一定变通并允许反诉,以适应这一新模式。

关键词：行政协议反向诉讼司法最终原则行政行为行政公益诉讼

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我国政府信息公开反向诉讼制度研究

我国政府信息公开反向诉讼制度研究

作者：王思韵电子科技大学

学位级别：硕士

现代社会处于信息高速发展的时代，政府控制且掌握着大量的信息，其具有向社会公众定期公开这些信息的基本义务。但是，当政府信息公开和其他重要的利益（如个人隐私、商业秘密等）发生冲突时，这些信息就可能不予公开。无救济即无权利... 详细信息

现代社会处于信息高速发展的时代，政府控制且掌握着大量的信息，其具有向社会公众定期公开这些信息的基本义务。但是，当政府信息公开和其他重要的利益（如个人隐私、商业秘密等）发生冲突时，这些信息就可能不予公开。无救济即无权利，针对政府公开不应公开的信息这一现象，产生了政府信息公开反向诉讼制度。从世界各国信息公开制度的立法实践来看，政府信息公开反向诉讼制度是信息公开制度中的一项重要内容。迄今为止，世界上包括美国、日本、英国等40多个国家已经制定了政府信息公开法并且从中明文规定了相对人有提起政府信息公开反向诉讼的权利。该制度是保障相对人个人隐私或商业秘密的必然要求，能有效防止与制止公民滥用知情权;是规避政治风险和防止经济利益寻租的重要手段，高度体现了政府信息公开的利益平衡原则。纵观我国目前立法的情况，该制度很多方面还不够完善。本文综合运用多种法学研究方法，通过归纳总结既有的研究成果，围绕政府信息公开反向诉讼制度进行了较为深入的探究。笔者从我国政府信息公开反向诉讼制度的基本理论、域外相关立法规定以及对我国该制度的立法现状及缺憾分析入手，提出了构建完善该制度独特的观点及见解，希望能够对我国未来政府信息公开反向诉讼制度的建设起到一定的参考作用。全文共分为五个部分进行探讨：第一部分：绪论。此部分内容研究了文章选题依据和研究的意义、研究的方法以及研究的基本框架。第二部分：政府信息公开反向诉讼制度基本理论。这部分主要研究了个人隐私、商业秘密的概念、特点，以及与政府信息公开的冲突，界定了政府信息公开反向诉讼制度的涵义、价值所在，简述了国内外相关立法沿革。第三部分：域外政府信息公开反向诉讼制度之考察。笔者认为，我国政府信息公开反向诉讼制度是21世纪之后的法律产物，相关立法规定较为分散，也没有系统、完整的法学研究，因此，有必要对域外相关立法实践进行分析研究。笔者分别选取了美国、日本和英国作为研究对象，对三个国家与政府信息公开反向诉讼及其相关的制度进行了介绍，并在此基础上归纳出上述三个国家该制度的共性与特性，以资借鉴。第四部分：我国政府信息公开法反向诉讼制度的立法现状及缺憾。这部分根据我国现有法律条文对政府信息公开反向诉讼制度的规定，阐述该制度在我国的立法现状，指出了我国政府信息公开反向诉讼制度存在的问题与困境。第五部分：我国政府信息公开反向诉讼制度之完善。本章在前四部分研究的基础上，提出了构建我国政府信息公开反向诉讼制度应考虑的因素和基本思路，并阐释了完善我国政府信息公开反向诉讼制度的主要内容，从起诉条件、审判程序等方面具体提出了构建我国政府信息公开反向诉讼制度的建议。

关键词：反向诉讼个人隐私商业秘密起诉条件审判程序

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政府信息公开反向诉讼规则研究

政府信息公开反向诉讼规则研究

作者：刘倬豪南京师范大学

学位级别：硕士

在与信息公开有关的诉讼中按照诉讼目的的不同可分为一般信息公开诉讼和信息公开反向诉讼。信息公开反向诉讼与一般信息公开诉讼的目的完全相反,其主张不公开信息或对已公开的现实情况进行补救。长期以来由于对主动公开情形下信息公开... 详细信息

在与信息公开有关的诉讼中按照诉讼目的的不同可分为一般信息公开诉讼和信息公开反向诉讼。信息公开反向诉讼与一般信息公开诉讼的目的完全相反,其主张不公开信息或对已公开的现实情况进行补救。长期以来由于对主动公开情形下信息公开反向诉讼的忽视和预防性诉讼的缺失,导致中国信息公开反向诉讼处于一种实践上零散、学界浅尝辄止的状态。针对这些不足之处,中国的信息公开反向诉讼应当从信息公开反向诉讼的应有之义出发,借鉴域外的优秀成果,打造应然的信息公开反向诉讼相关规则。本文的研究内容主要分为四个章节进行展开。第一章为信息公开反向诉讼的基础理论。本部分将针对我国尚缺乏权威观点对于信息公开反向诉讼的概念定性的现状,通过对学界和实践中相关概念的区分,定义该诉讼类型属于和信息公开诉讼目的相反的诉讼,在起诉时间上包括预防性诉讼和事后补救之诉。其次,本部分将对于我国现有的信息公开反向诉讼以判决反推类型的情况予以矫正,一定程度上吸收外域分类方法将信息公开反向诉讼依不同的情形划分为主观之诉、确认违法之诉、消极给付之诉、形成（撤销）之诉四类;并在此基础上从隐私权和商业秘密保护两个应然的方面推导出预防性诉讼、主动公开诉讼存在的价值。第二章为信息公开反向诉讼的起诉规则。本部分将针对我国立法实践中存在的主动公开行为和依申请公开行为并列的规定,首先指出主动公开在我国的独特地位以及预防性诉讼在域外的独特位置,把二者纳入受案范围。其次,本部分将梳理我国信息公开反向诉讼中关于诉讼主体以及其他诉讼参加人的规定,明晰原告资格所需的“合法权益受到侵害”标准,确定不同情形下的被告资格,以及在主动公开、依申请公开情形下的第三人。最后,明确关键的起诉时间,这关系到预防性诉讼在我国的适用问题,也是划分诉讼类型的关键标准;通过对“成熟性原则”和“行政机关首次判断权”理论的辨析,预防性诉讼的提起时间应以咨询权利人意见为节点。第三章是关于信息公开反向诉讼的审判规则。本部分将针对我国立法对于该类型诉讼审判规则不明晰且不能完全与一般信息公开诉讼适用相同规则的现状,首先承认学界都承认的不公开单方审理的通说,同时将不公开的对象一定程度上扩大到被告,并且并不必然适用简易程序。其次,本部分在总结司法实践的基础上对信息公开反向诉讼原被告的举证责任进行概括,被告当然地应对实体和程序上的合法性加以证明,同时原告也要证明自身权益受损的事实或可能性。再次,本部分将论证关于被告提交证据的审查,实体上主要审查对“个人隐私”“商业秘密”“公共利益”等概念和行政机关依比例原则进行的利益衡量;程序上主要包括对咨询权利人意见、拟公开决定、区分处理的审查等。最后,本部分将在审查结果的基础上论证信息公开反向诉讼中的驳回原告诉讼请求、撤销判决、确认判决和赔偿判决。我国法律中规定的禁止判决与真正的禁止判决还存在一定差别,但我国可凭借这一规定的萌芽引入域外的预防性诉讼以及禁令制度,成为我国新的诉讼类型和判决类型的开端。第四章为信息公开反向诉讼的配套规则。本部分将对于我国已有的行政复议、诉讼停止执行、行政附带民事诉讼等制度加以考察,并以国外的间隔期制度、禁令制度等为参考,打造事前、事中、事后的无死角监督保护制度。行政诉讼中的暂时性保护制度——诉讼期间停止执行应当视为不停止执行的例外,在进入到信息公开反向诉讼程序后法院应当依职权停止执行。在这之后,本部分将叙述对于申请人利用已获得的信息的限制以及保密义务,以及政府机关在违法信息公开中应当承担的经济和行政上的责任。

关键词：信息公开反向诉讼诉讼类型诉讼规则

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行政合同反向诉讼制度研究

河南工业大学学报（社会科学版） 2019年第3期15卷 15-20,27页

作者：樊裕中共中央党校(国家行政学院)政法部

行政合同作为现代社会有效治理的手段被广泛应用,但是由行政合同引发的纠纷也不断增多。在现有的法律框架下,行政合同纠纷无法得到有效解决正成为摆在理论界和实务界面前的一道难题。打破现有的行政诉讼体系,建立行政合同反向诉讼制度... 详细信息

行政合同作为现代社会有效治理的手段被广泛应用,但是由行政合同引发的纠纷也不断增多。在现有的法律框架下,行政合同纠纷无法得到有效解决正成为摆在理论界和实务界面前的一道难题。打破现有的行政诉讼体系,建立行政合同反向诉讼制度或已成为解决问题的关键。主要介绍了作为行政合同反向诉讼制度基础的我国行政合同可诉性问题的发展过程、行政合同反向诉讼制度面临的困境,以及建立行政合同反向诉讼制度的可行性和必要性,并为该制度进行了初步设计。

关键词：行政合同反向诉讼制度研究

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试论政府信息公开反向诉讼的起诉条件

时代经贸 2011年第6期9卷 45-46页

作者：吴卫军王思韵电子科技大学四川成都611731

政府信息公开反向诉讼是保障申请人个人隐私及商业机密的必然要求，是防止公民滥用知情权的有效措施，是回避政治风险和防止经济利益寻租的重要手段，是政府信息公开利益平衡原则的重要体现。与一般类型的行政诉讼相比，政府信息公开反... 详细信息

政府信息公开反向诉讼是保障申请人个人隐私及商业机密的必然要求，是防止公民滥用知情权的有效措施，是回避政治风险和防止经济利益寻租的重要手段，是政府信息公开利益平衡原则的重要体现。与一般类型的行政诉讼相比，政府信息公开反向诉讼的起诉条件在原告适格、被告适格与诉讼时机适当等方面存在较大差别。

关键词：政府信息公开反向诉讼起诉条件

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论政府信息公开反向诉讼举证责任之分担

前沿 2012年第12期 74-75页

作者：王思韵吴卫军电子科技大学政治与公共管理学院四川成都610072

政府信息公开反向诉讼制度对于保障个人隐私与商业秘密不受侵犯有重要意义,其举证责任的分担关乎诉讼进程与结果,体现现代法治社会的平等观,有利于兼顾诉讼效率和诉讼效益,实现政府信息公开实体法的精神。政府信息公开反向诉讼应采取"... 详细信息

政府信息公开反向诉讼制度对于保障个人隐私与商业秘密不受侵犯有重要意义,其举证责任的分担关乎诉讼进程与结果,体现现代法治社会的平等观,有利于兼顾诉讼效率和诉讼效益,实现政府信息公开实体法的精神。政府信息公开反向诉讼应采取"原、被告共同负举证责任"的原则,借助其基本要求和基本原则,从原告、被告、第三人的角度深入理解政府信息公开反向诉讼中举证责任分担的具体适用问题。

关键词：政府信息公开反向诉讼举证责任

行政协议相对人违约纠纷司法解决的困境与出路

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行政协议相对人违约纠纷司法解决的困境与出路

作者：杨慧珍烟台大学

学位级别：硕士

随着法治政府建设的不断推进,我国政府的职能也在发生着转变,其逐渐地由“管理型”转变为“服务型”,同时政府的执法手段也在随着其职能的转化而变得柔和灵活。由此作为一种新型柔性管理手段的行政协议制度被广泛应用在了现代社会管理... 详细信息

随着法治政府建设的不断推进,我国政府的职能也在发生着转变,其逐渐地由“管理型”转变为“服务型”,同时政府的执法手段也在随着其职能的转化而变得柔和灵活。由此作为一种新型柔性管理手段的行政协议制度被广泛应用在了现代社会管理中。然而相较于该制度的广泛应用,我国却还未建立起与之相配套的司法救济制度,不能使全部的行政协议纠纷都得到有效解决。现行法律规定,行政协议的相对人有权在行政机关违背协议内容时向人民法院提起行政诉讼,然而法律却并未同样赋予行政机关起诉违约协议相对人的权利,从而使得行政机关在救济途径的选择上争议不断。从以往的司法实践来看,行政机关采取的救济途径主要是民事诉讼、行政诉讼和非诉执行,论文以案例引入的方式对此三种救济途径进行了分析。其中民事诉讼救济途径因无法审查行政协议的行政性条款等原因而被摒弃;行政诉讼救济途径虽能实质性的解决协议相对人违约纠纷,但却与我国现行的单向行政诉讼结构相违背;而非诉执行救济途径虽被现行法律所肯定,但也存在着执行依据不明、降低行政效率、审查方式及标准不完善等问题。基于此论文在最后提出以明确执行依据、完善审查程序、明确审查标准、改造审查方式来对非诉执行救济途径进行制度优化。另为更加妥善解决协议相对人违约纠纷,论文尝试在借鉴国外经验并结合我国国情的前提下来构建行政机关的反向行政诉讼制度,并从原告资格、行政机关起诉权、举证责任以及诉讼收费方面来对该制度的具体设计进行了设想。本文试图以优化现有制度及构建新制度的方式来最大程度上平衡公益与私益,实现行政协议订立的目的,并以期使我国行政协议制度尽快走上健康发展的道路。

关键词：行政协议相对人违约非诉强制执行反向诉讼