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县级税务机关部门绩效管理问题研究——以L市L县税务局为例

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县级税务机关部门绩效管理问题研究——以L市L县税务局为例

作者：佘晓莉曲阜师范大学

学位级别：硕士

在有一定规模的组织中实施好绩效管理,一直是一个备受关注的研究课题。国家税务总局在2014年印发了《税务系统2014年绩效管理工作实施方案》和《税务系统2014年绩效计划》的通知,标志着绩效管理在税务系统的应用正式启动。经过近8年坚... 详细信息

在有一定规模的组织中实施好绩效管理,一直是一个备受关注的研究课题。国家税务总局在2014年印发了《税务系统2014年绩效管理工作实施方案》和《税务系统2014年绩效计划》的通知,标志着绩效管理在税务系统的应用正式启动。经过近8年坚持不懈的努力,税务系统已经逐步探索走出了具备中国行政机关特色、符合税收现代化发展需求的绩效管理之路。随着征管体制改革的加深加力,如何正确使用绩效方式管理新的税务机关,提升税收工作的质量和效率,更好的服务经济社会发展和国家财政需求,既是新时代环境下创新服务型税务机关建设的需要,也是实现税收现代化目标的需要,更是对税务系统提出的一项重要挑战。文章立足于L县税务局实际视角,依据目标管理理论和绩效管理理论,在总结参考国内外绩效管理相关研究成果的基础上,主要运用文献研究法、问卷调查法、深度访谈法和实地观察法对L县税务局部门绩效管理情况进行了解,梳理总结了当前为做好部门绩效管理采取的主要做法,并结合L县税务局部门绩效管理现状与实际情况,对目前部门绩效管理存在的问题进行了研究,归纳总结出存在的问题,并分析原因,在此基础上提出优化和改进建议。文章主要分为五个部分,第一部分主要是交代研究的来龙去脉,对选题背景、研究意义进行简要总结,并对国内外研究文献进行综述和述评,明晰研究思路,指出研究中存在的创新与不足;第二部分主要是对相关概念和研究中用到的理论基础进行总结和阐述;第三部分主要对L县税务局基本情况进行描述,梳理当前运用的绩效管理规则,同时对L县税务局部门绩效管理主要做法和现状进行总结;第四部分主要是对调查问卷的结果进行汇总,借用SPSS软件对调查问卷结果进行数据分析,并借助深度访谈进行进一步的补充了解,总结出L县税务局绩效管理存在的问题,主要体现在制度建设、指标设置、过程管理、沟通反馈、结果运用等方面,结合实际情况,深入剖析问题产生的原因;第五部分主要是根据文章分析的基础,提出主要从完善制度建设、优化指标设计、严格过程管理、加强沟通过反馈、丰富结果运用等方面进行优化改进。

关键词：县级税务机关部门绩效绩效管理

县级税务机关绩效管理存在的问题与对策研究 ——以D区税务局为例

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县级税务机关绩效管理存在的问题与对策研究 ——以D区税务局为例

作者：王冠群曲阜师范大学

学位级别：硕士

多年来我国税务部门实施绩效管理取得的积极成效被国内外绩效管理领域专家学者给予高度评价,他们认为税务绩效管理突出指标引领、责任共担、结果导向和持续改进,日益打造并形成了“战略—目标—执行—考评—改进”的运行闭环,建立了一... 详细信息

多年来我国税务部门实施绩效管理取得的积极成效被国内外绩效管理领域专家学者给予高度评价,他们认为税务绩效管理突出指标引领、责任共担、结果导向和持续改进,日益打造并形成了“战略—目标—执行—考评—改进”的运行闭环,建立了一套“事前指标明确、事中质量控制、事后结果问效”科学完整、行之有效的绩效管理体系,既符合国内外绩效管理科学化的发展潮流,又取得了显著成效,在中直部门中处于领先地位,为深入开展党政绩效管理、完善现有治理体系、强化部门治理能力做出了强有力贡献。但事实上,我国县级税务机关工作者对绩效管理的认知仍较浅,未能切实意识到结果应用的重要性,过度重视考核结果,严重忽视了结果反馈对实际工作的改进作用,降低了绩效管理的积极作用,使绩效考核达不到预期效果。如何完善绩效管理,是我国县级税务机关亟待解决的重要问题之一。以绩效管理相关概念与理论的界定为出发点,展开整篇文章的基础性研究,对实证研究进行介绍。基于对国内外理论研究成果的概括,结合D区税务局绩效管理的具体实践,从绩效计划、日常运转、考核考评及结果应用等方面入手,全面分析了D区税务局绩效管理存在的绩效计划和考核指标制定不够科学、日常运转不够规范、绩效考评不严格、个人绩效与组织绩效衔接不紧密、无法科学合理地应用绩效考核结果等突出问题。并查找出了问题产生的绩效理念和绩效思维陈旧、绩效运转相关制度不健全、绩效管理干部队伍力量薄弱、个人绩效管理缺乏规范指引、结果运用制度不完善等深层次原因。结合D区税务局绩效管理现状,为其提出具有较强针对性的改进建议,即深入开展绩效文化建设、完善绩效管理运行机制、构建完备的人才资源管理体系、推进个人绩效管理、健全对绩效考评结果运用的激励机制。通过机制完善,更好地提升绩效管理科学化、系统化和规范化水平,为县级税务机关更好地实现组织和个人绩效的持续统筹发展提供了积极借鉴。

关键词：县级税务机关绩效管理税务部门绩效管理

县级税务机关后勤管理研究 ——以江西省武宁县税务局为例

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县级税务机关后勤管理研究 ——以江西省武宁县税务局为例

作者：于海祥江西财经大学

学位级别：硕士

随着我国经济进入新常态,经济发展由追求粗放型的高速经济增长向追求质量效益型的中速经济增长转变,以及经济结构的调整,政府机构也要进行相应的改革,以适应经济的发展。在政府机构改革中,税务部门的机构改革无疑具有非常重要的现实意... 详细信息

随着我国经济进入新常态,经济发展由追求粗放型的高速经济增长向追求质量效益型的中速经济增长转变,以及经济结构的调整,政府机构也要进行相应的改革,以适应经济的发展。在政府机构改革中,税务部门的机构改革无疑具有非常重要的现实意义。提升税务机关工作效率,提高税务机关管理与服务水平,是税务机关机构改革的一项主要任务,而税务机关后勤服务与管理水平如何,将会在一定程度上直接影响到税务机关的机构改革成效。本论文在查阅大量文献资料的基础上,运用公共管理学的一些重要理论,采用文献综述法和案例分析法,对县级税务机关后勤管理进行研究。论文的第一章主要介绍研究背景、研究现状和研究内容等。论文的第二章主要界定一些基本概念,介绍分析所运用的基本理论。第三章在理论分析基础上,结合江西省武宁县税务机关后勤管理的实际案例,介绍和分析其后勤管理的现状、存在问题、产生问题的原因。第四章通过对国内外行政机关后勤管理实践的介绍,分析别人的成功经验,以获得县级税务部门后勤机关管理改革的启示。第五章在前几章的基础上,针对全国县级税务部门后勤机关的管理,从管理理念、管理体制、队伍管理、绩效管理和文化建设等方面提出对策。希望通过本文的研究能够为其他地区县级税务机关提高后勤服务与管理水平提供参考。

关键词：税务机关县级税务机关后勤管理

县级税务机关税收风险管理中的部门协作研究——以M县税务局为例

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县级税务机关税收风险管理中的部门协作研究——以M县税务局为例

作者：庞韦道湘潭大学

学位级别：硕士

随着我国社会主义市场经济的飞速发展,传统的税源管理方式已无法满足新形势下的征管要求,税收风险管理已然成为我国税收征管体系的核心内容。部门协作作为税收风险管理的重要部分,深刻影响着税收风险管理的质效。但是,由于县级税务机关... 详细信息

随着我国社会主义市场经济的飞速发展,传统的税源管理方式已无法满足新形势下的征管要求,税收风险管理已然成为我国税收征管体系的核心内容。部门协作作为税收风险管理的重要部分,深刻影响着税收风险管理的质效。但是,由于县级税务机关在实践工作中存在税务人员协作思想认识不到位,缺乏科学的考核办法,协作流程不明确,未建立畅通的部门协作数据交换渠道的情况,导致在税收风险管理中进行部门协作时出现协作主动性差,协作不紧密,与县级政府部门间协作效能低下的问题。本文在研究过程中结合文献研究法、访谈法、调查法,以M县税局作为研究案例,展开论证分析。首先介绍税收风险管理中部门协作的研究背景和研究意义,阐明研究的思路,研究方法以及创新之处。其次,对税收风险管理、部门协作相关概念及理论基础进行阐述。重点对M县税务局税收风险管理中的部门协作现状进行分析,主要介绍了M县税务局税收风险管理中部门协作的内容、方式及取得的成效。再次,针对M县税务局在税收风险管理中部门协作存在的问题进行论述并展开原因分析。最后,结合国外的先进做法尝试从四个方面提出完善建议:第一,创新培训内容,提高思想认识;第二,明确协作流程,提升协作效能;第三,完善绩效考核,保证协作质量;第四,畅通沟通渠道,助力信息共享。

关键词：县级税务机关税收风险管理部门协作

县级税务机关“非接触式”办税服务问题及对策研究——以L县税务局为例

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县级税务机关“非接触式”办税服务问题及对策研究——以L县税务...

作者：邢文祺曲阜师范大学

学位级别：硕士

随着互联网与信息技术的高速发展,“互联网+”被广泛运用到服务型政府的建设中,“非接触式”更是越来越多地被提及。对此,税务机关也进行了一些探索。新冠肺炎疫情防控的要求出台后,税务机关加大力度,推进更安全、便捷、高效的非接触式... 详细信息

随着互联网与信息技术的高速发展,“互联网+”被广泛运用到服务型政府的建设中,“非接触式”更是越来越多地被提及。对此,税务机关也进行了一些探索。新冠肺炎疫情防控的要求出台后,税务机关加大力度,推进更安全、便捷、高效的非接触式纳税服务,依托电子平台实行“非接触式”办税,逐步实现“以数治税”的智慧税务体系。但同时“非接触式”办税服务体系在推行过程中存在着一些难题和漏洞。文章以L县税务局“非接触式”办税服务工作为研究对象,通过问卷调查和深度访谈收集纳税人和税务工作人员对“非接触式”办税服务存在的问题和优化建议等,深入分析L县“非接触式”办税服务工作,研究L县当前“非接触式”办税服务工作中存在的问题。存在问题主要有,线上申领无门槛带来发票虚开风险、“非接触式”办税平台不够完善、税务机关的个别办税要求难以执行、宣传辅导效果不佳、纳税服务主体较为单一。究其原因,主要在于法规制度缺少整体规划、信息化建设整体性不足、上级考核指标过于僵化、服务意识转变不深入、纳税服务社会化不足等。对此,从完善制度机制整体性规划、推进信息化建设、优化提升考核机制、提高宣传辅导效率、推进纳税服务社会化等方面对县级税务机关优化“非接触式”办税服务提出优化风险防控机制、加大基础设施的投入力度、强化网上办税平台服务质量、完善大数据治税平台、设置合理可行的考核指标、完善对一线工作人员的考核办法、增强纳税辅导力量、推进税务中介机构规范发展、引导建立志愿服务队等对策建议。

关键词：非接触式办税服务县级税务机关优化

县级税务机关纳税服务管理研究 ——以浙江省平阳县为例

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县级税务机关纳税服务管理研究 ——以浙江省平阳县为例

作者：金行笋华东理工大学

学位级别：硕士

改革开放30多年来,我国经济发展取得了巨大的成就,社会主义市场经济体制不断巩固和完善。随着经济全球化趋势的加强和知识经济信息经济时代的到来,我国税务部门与时俱进,开拓创新,不断转变管理理念,改进服务方式,以优化纳税服务为切入点... 详细信息

改革开放30多年来,我国经济发展取得了巨大的成就,社会主义市场经济体制不断巩固和完善。随着经济全球化趋势的加强和知识经济信息经济时代的到来,我国税务部门与时俱进,开拓创新,不断转变管理理念,改进服务方式,以优化纳税服务为切入点,规范征纳行为,建立和谐税收新局面。纳税服务作为税收征管的基础环节,对于降低税收成本和提高纳税遵从度影响重大,是衡量一国税收征管水平的重要指标之一。为纳税人提供便捷、高效、满意的纳税服务,是新时期税务部门工作的重点。目前,对最贴近纳税人的县级税务机关纳税服务的研究还比较少,缺乏综合因素分析和实证分析。本文以浙江省平阳县纳税服务现状为研究对象,以全国纳税服务发展为背景,采用文献查阅、实证分析方法总结出完善我国县级税务机关纳税服务管理的对策措施。通过与多位纳税人就税务机关纳税服务问题的交流,以及笔者在基层税务分局工作的经验体会,阐述了目前平阳县税务机关纳税服务存在着税务人员积极性不高,服务流于形式化,方式与内容滞后等问题,揭示了纳税服务及管理困境的原因,并从优化县级纳税服务管理的机制方面深入分析,提出要转变纳税服务理念,提升税务队伍素质,优化纳税服务流程,加快税收电子政务建设,完善纳税服务法律体系等措施来完善我国县级税务机关纳税服务管理。

关键词：县级税务机关纳税服务管理机制纳税服务管理

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县级税务机关管理绩效评价与改善途径研究

县级税务机关管理绩效评价与改善途径研究

作者：许顺湘潭大学

学位级别：硕士

党的十七大报告指出,要加强行政管理体制改革,建设服务型政府。税务机关作为政府一个非常重要的经济职能部门,其工作绩效直接影响着政府的整体效率和服务型政府的构建。作为人民的基层税务机关,县级税务机关要实现“聚财为国、执法为民... 详细信息

党的十七大报告指出,要加强行政管理体制改革,建设服务型政府。税务机关作为政府一个非常重要的经济职能部门,其工作绩效直接影响着政府的整体效率和服务型政府的构建。作为人民的基层税务机关,县级税务机关要实现“聚财为国、执法为民”的宗旨,建设公共服务型县级税务机关,就必须从县级税务机关出发,对其工作进行科学的绩效评价,进一步探求其绩效改善的途径。全文共分5章:第1章主要在分析选题背景、选题意义、述评国内外县级税务机关绩效评价研究成果的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容和可能的创新点。第2章在指出县级税务机关绩效评价现实意义的基础上,分析县级税务机关绩效评价的发展现状,并对县级税务机关绩效评价存在的问题进行原因分析。第3章遵循县级税务机关绩效评价指标体系构建的基本原则,依托平衡计分卡框架,将县级税务机关战略目标转化为由业绩指标、成本指标、内部管理指标和学习创新指标等四个内容,设计一套较为科学、合理的县级税务机关绩效评价指标体系。第4章在确定县级税务机关绩效评价指标权重、实证样本的基础上,运用模糊综合评价模型,对湘潭市地税直属局、岳塘分局、雨湖分局、高新分局、湘潭县局、湘乡市局、韶山市局等7个地方税务局2005—2007年的绩效情况进行实证分析。第5章根据前面的研究结果分析,提出县级税务机关应树立并坚持绩效评价的正确理念、构建绩效的多元主体评价机制、建立绩效评价的激励与约束机制、建立绩效评价的信息保真与融通机制、努力推进绩效评价的法制化等完善县级税务机关绩效评价的途径。论文的主要创新点体现在三个方面:一是建立起适应县级税务机关新的绩效评价指标体系。二是建立起适应县级税务机关的模糊综合评价模型。三是对湘潭市县级地税机关进行绩效评价实证分析。

关键词：县级税务机关绩效评价改善途径

县级税务机关税收执法风险防控研究 ——以C市为例

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县级税务机关税收执法风险防控研究 ——以C市为例

作者：李田田山东科技大学

学位级别：硕士

随着我国市场经济的高速发展,经济体量大幅增加,税源分布领域越来越广泛,流动性和隐蔽性越来越强,给税收执法工作带来了更大的挑战。同时,随着法治进程的不断推进,各部门监督监察职能不断深入以及广大纳税人维权意识的不断觉醒,使税收... 详细信息

随着我国市场经济的高速发展,经济体量大幅增加,税源分布领域越来越广泛,流动性和隐蔽性越来越强,给税收执法工作带来了更大的挑战。同时,随着法治进程的不断推进,各部门监督监察职能不断深入以及广大纳税人维权意识的不断觉醒,使税收执法人员在履职尽责过程中面对更加严格的监督检查机制并承担更大的税收执法风险责任。同时随着大量审批权限和事项的下放,真正的税收执法风险事实上更多地落到县级税务机关的肩上。因此,在县级税务机关开展税收执法风险防控工作已是必然之势。本文选定C市税务局作为研究对象,在研究过程中,结合工作实际对C市税务局税收执法风险防控现状进行了深入分析,虽然目前C市税务局采取了成立风险管理机构、规范执法行为、建立内部控制机制等多种措施防控税收执法风险,但是在税收执法风险防控方面仍存在许多有待改进的地方,主要体现在税收执法风险防控流程不完善、风险防控体系不完善、信息化管控税收执法风险的力度有待提高、执法人员对税收执法风险的防控意识不强、监督监察防控风险的功能未充分发挥。通过深入分析在税收执法风险防控的法律法规体系、绩效考核机制、征管体制、防控环境、防控人员等层面的原因,结合风险管理理论、权力制约理论、税收遵从理论,有针对性的提出以下五点对策建议:一是完善防控税收执法风险防控法律制度,健全实体法和程序法,规范税收规范性文件制定程序。二是完善税收执法风险防控绩效考核,主要通过设置科学的考核指标,扩大绩效考核评价的覆盖范围,同时落实绩效考核结果激励机制。三是优化税收执法风险防控体系建设,从优化税收执法风险防控系统入手,建立科学的税收征管机制,规范岗责体系设置。四是构建有效的税收执法风险防控内外部监督体系,不仅要完善内部控制建设而且要增加外部监督认同,加强与地方政府的沟通,提升纳税人的纳税遵从度。五是加强税收执法风险防控人才建设,不断加快人才引进步伐,加强教育培训工作,强化青年干部管理培训。

关键词：县级税务机关税收执法风险防控

县级税务机关税源管理问题研究——以W区税务局为例

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县级税务机关税源管理问题研究——以W区税务局为例

作者：李子静内蒙古农业大学

学位级别：硕士

经济走向和趋势决定税收来源,准确讲,税收来源为税费收入奠定基础,是税收的根本。因而,对于税源的管理更加成为全国税务系统征管工作的必要组成。而作为最基层承接税源管理的县级税务部门与纳税人(缴费人)构建良好和谐的税企关系是至关... 详细信息

经济走向和趋势决定税收来源,准确讲,税收来源为税费收入奠定基础,是税收的根本。因而,对于税源的管理更加成为全国税务系统征管工作的必要组成。而作为最基层承接税源管理的县级税务部门与纳税人(缴费人)构建良好和谐的税企关系是至关重要的,税务部门势必要努力将税源管理全流程工作抓好、抓实、抓细,努力实现税收现代化。但就现在的状况来讲,由于信息化时代带来的变革和发展,税源管理出现更多问题,面对更多困境,情况不容乐观。尤其是现在政府提倡服务型政府,在具体落实过程中会出现重服务而轻管理的情况,税源管理的繁冗性和难度越加严重,面对如此严峻的形势和严格的要求,县级税务机关必需及时提升税源管理的各项水平,以更高更严标准适应不断变化发展的时代潮流,应对遇到的新挑战和困难,从而满足税企双方需求,以期达到税企双方建立良好的税收征纳关系,实现纳税遵从,从而真正为中国式现代化贡献税务力量。本文运用新公共服务理论、纳税遵从与风险管理等相关理论,通过实地调研走访、发放调查问卷等方法,认真研究W区税务局税源管理现状,深刻调查研究税源管理存在的问题,有效收回调查问卷412份。发现目前W区税源管理存在税源管理职能弱化、信息化手段落后、纳税服务质效较低等问题,努力寻找问题产生原因,以本人税收工作的实际经验为基础,提出完善税源管理体制、加强信息化水平建设等4方面的建议。

关键词：税源税源管理县级税务机关税收征管