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县域社会违建执法的组织形态与治理绩效辨析

河北法学 2022年第2期40卷 116-130页

作者：王裕根江西师范大学政法学院江西南昌330022

县域社会违建执法需要一定的组织载体,但在不同农村类型中,体制层面执法资源配置不均和社会层面违建个体情境差异共同塑造了不同类型的政府执法组织,并产生不同治理绩效。在城中村,正式化执法组织具备常规执法权且执法密度大,虽能够强... 详细信息

县域社会违建执法需要一定的组织载体,但在不同农村类型中,体制层面执法资源配置不均和社会层面违建个体情境差异共同塑造了不同类型的政府执法组织,并产生不同治理绩效。在城中村,正式化执法组织具备常规执法权且执法密度大,虽能够强化执法效果,但在执法过程中始终存在政府与征拆居民的利益博弈;在城郊村,正式化与半正式化相结合的执法组织有助于强化政府执法力量和权威,但受信息制约和人情关系影响容易产生灰色利益空间,进而侵蚀执法目标;在远郊村,半正式化执法组织本身没有专业执法权,政府常在一定时期内通过组织动员手段来补强执法力量,但执法绩效具有不稳定性。三类农村违建执法组织的治理绩效差异,反映出国家法律在县域城乡社会落地的非均质性。

关键词：县域社会违建执法执法组织组织形态执法绩效

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县域社会中的国家遭遇

江苏大学学报（社会科学版） 2010年第2期12卷 26-30页

作者：申恒胜王玲华中师范大学政治学研究院湖北武汉430079 华中科技大学社会学系湖北武汉430074

无论是在统治能力极为薄弱的传统国家还是渗透能力极强的现代国家,国家都不能完全有效地渗入到以县为基点的乡村社会中。在不同的历史时期县域社会中国家与社会的关系不同。在每一特定的时空场域,国家都在县域社会遭受不同的境遇,并深... 详细信息

无论是在统治能力极为薄弱的传统国家还是渗透能力极强的现代国家,国家都不能完全有效地渗入到以县为基点的乡村社会中。在不同的历史时期县域社会中国家与社会的关系不同。在每一特定的时空场域,国家都在县域社会遭受不同的境遇,并深刻影响了国家与地方的行为和选择。

关键词：县域社会国家治理

“风险—冲突”框架下县域社会矛盾纠纷生成机理及防范策略

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学习与探索 2023年第11期 65-72,175页

作者：蔡毅臣周志忍内蒙古大学公共管理学院呼和浩特010021 北京大学政府管理学院北京100871

我国已步入风险社会,矛盾纠纷与风险的互动关系明显增强,且社会矛盾纠纷的累积性、传导性不断强化,转化为公共冲突的可能性更高。如何理解社会风险、矛盾纠纷与公共冲突的关系,是我国基层政府完善社会矛盾纠纷防范化解机制的重要前提。... 详细信息

我国已步入风险社会,矛盾纠纷与风险的互动关系明显增强,且社会矛盾纠纷的累积性、传导性不断强化,转化为公共冲突的可能性更高。如何理解社会风险、矛盾纠纷与公共冲突的关系,是我国基层政府完善社会矛盾纠纷防范化解机制的重要前提。本文通过对国内60个县域社会矛盾纠纷案例的收集和分析,对其主体、对象、表现方式和作用的归纳总结,系统建构了以“风险—冲突”为视角的县域社会矛盾纠纷分析框架。在“风险—冲突”的分析框架下,社会矛盾纠纷主要源于社会风险能量和风险感知建构能量的持续积累,伴随着利益冲突和情感分歧,更易于形成政治与社会领域的冲突。为了有效防范化解县域社会矛盾纠纷,一方面要加强社会风险的“源头治理”,防止其转化为矛盾纠纷;另一方面要加强方向引导,防止基层社会矛盾纠纷向其他领域渗透。

关键词：县域社会矛盾纠纷社会风险公共冲突

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国家与地方的互动:明末嘉善县域社会的赋役问题及其政治调控

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学术月刊 2023年第4期55卷 181-195页

作者：冯贤亮复旦大学历史学系上海200433

明代崇祯年间,因整个王朝严重的统治危机,县域社会的行政实践与社会调控出现了十分紧张的态势。牵动国家与地方整体注意力的赋役征派,在县域社会内长期成为各种问题的焦点。在浙西的嘉善县,知县李陈玉注意人情与土俗的把握,协调县域社... 详细信息

明代崇祯年间,因整个王朝严重的统治危机,县域社会的行政实践与社会调控出现了十分紧张的态势。牵动国家与地方整体注意力的赋役征派,在县域社会内长期成为各种问题的焦点。在浙西的嘉善县,知县李陈玉注意人情与土俗的把握,协调县域社会各个阶层的力量,调整制度在地方的操作形态,重视地方的利益诉求。借由知县的县政工作,可以进一步认识在王朝末年的动荡形势下,国家通过漕粮征解,如何有效地从东南财赋重地汲取资源。对王朝忠诚度较高的县域社会中,知县、乡绅、庶民等不同阶层对于赋役安排的看法与态度,仍会影响制度的施行与社会的稳定。但知县的活动具有核心性,保持着国家权力在地方的贯彻,也注意以灵活的方式保护地方的利益,在国家全面嵌入的县域社会中,保留了地方公议的空间,使国家与地方的互动得以充分映现。

关键词：明末县域社会赋役制度漕运利益分配

小冲突如何演变为大事件——县域社会风险场演化机理与控制研究

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中南民族大学学报（人文社会科学版） 2023年第1期43卷 121-130,186页

作者：宋劲松夏霆应急管理培训中心北京100089

基于系统动力学视角,分析县域社会风险场运作的系统要素,较为完整地呈现了群体性事件发展的因果循证,丰富了县域社会风险研究的理论基础;引入物理学的“能量场”概念,理论探索与事例实证并进,构建县域社会风险场的演化模型并量化仿真,... 详细信息

基于系统动力学视角,分析县域社会风险场运作的系统要素,较为完整地呈现了群体性事件发展的因果循证,丰富了县域社会风险研究的理论基础;引入物理学的“能量场”概念,理论探索与事例实证并进,构建县域社会风险场的演化模型并量化仿真,觅求防控小冲突升级为大事件的关键要素,探寻县域社会风险存量消减和增量控制之道。研究结果表明,城镇化发展质量对县域社会风险能量变化的灵敏度最高;个人素质虽亦与风险能量负向相关,但其控制效用并不明显。现场维稳与谣言治理力度的提升均呈现出显著的县域社会风险能量控制效果,而其中现场维稳稍胜一筹,是资源和成本的重点投入对象。防治县域社会风险应有具体针对措施。

关键词：县域社会风险场域风险能量流动系统动力学

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县域社会治理能力建设评价的指标体系研究

县域社会治理能力建设评价的指标体系研究

作者：郭旻霓厦门大学

学位级别：硕士

县域是连结国家与社会的边界,在我国行政区划体系中发挥承上启下的重要作用,县域治理始终为治国之要。建构科学、客观、有效的县域社会治理能力建设评价指标体系是新时代我国经济转型、社会转轨时期社会治理创新的重要内容。对县域社会... 详细信息

县域是连结国家与社会的边界,在我国行政区划体系中发挥承上启下的重要作用,县域治理始终为治国之要。建构科学、客观、有效的县域社会治理能力建设评价指标体系是新时代我国经济转型、社会转轨时期社会治理创新的重要内容。对县域社会治理能力建设现状的动态评估是县域社会治理能力建设总结经验、发现问题、提出对策的关键环节。本文从理论和实践层面构建并检验县域社会治理能力建设评价指标体系。首先,梳理评述县域治理、治理能力、治理评估及县域治理评估研究,结合规范与实证研究,以文献研究法、调查研究法、统计分析法为研究方法,明确本文研究思路,阐述研究创新及不足。其次,厘清县域社会治理、治理能力建设以及县域社会治理能力建设关键概念,基于公共治理理论与绩效评估理论的指导,明确以科学性、可行性、系统性、可比性、导向性为原则,结合理论依据与实践经验,提出资源配置能力、制度创新能力、依法治理能力、科技应用能力、公共服务能力、社会协同能力、风险管控能力等县域社会治理能力建设的评价维度及具体指标,说明指标含义、计算方式及获取方式。在此基础上,本文运用综合分析法对县域社会治理能力建设评价指标进行实证遴选,开展评价指标重要程度评分问卷调查,通过信度、效度及隶属度分析完成指标筛选,使用层次分析法对指标进行赋权,并阐释指标无量纲化的方法,确立县域社会治理能力建设评价指标体系。为验证评价指标体系的可行性和科学性,本文以福建省龙海市为例对指标体系进行检验。通过查阅统计年鉴资料获取客观指标数据,开展龙海市社会治理能力建设公众评价问卷调查获取主观指标数据,运用均值化法进行数据标准化,加权计算评价得分,在评估龙海市社会治理能力建设的基础上,提出了持续壮大产业支撑、加快推动制度创新、健全县域法治体系、加大科技应用投入、加强医疗卫生建设、促进社会协同治理、强化防控体制机制等龙海市社会治理能力建设的优化路径,为科学地评估新时代县域社会治理能力建设提供经验证据。

关键词：县域社会治理能力建设评价指标体系

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县域社会管理综合治理创新 ——以和县为例

县域社会管理综合治理创新 ——以和县为例

作者：肖锐安徽大学

学位级别：硕士

“社会管理综合治理”是一个具有中国特色的政治法律词汇。社会管理综合治理工作经过二十多年的实践探索,已成为各级党委、政府重要工作内容,成为中国特色社会主义事业的重要组成部分。社会管理综合治理在实践中不断创新、与时俱进,成... 详细信息

“社会管理综合治理”是一个具有中国特色的政治法律词汇。社会管理综合治理工作经过二十多年的实践探索,已成为各级党委、政府重要工作内容,成为中国特色社会主义事业的重要组成部分。社会管理综合治理在实践中不断创新、与时俱进,成为夯实党在基层的执政基础、增强党的执政能力,强化社会管理、实现地方善治的有力保障。当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,处于加快经济发展方式转变的攻坚时期。经济转型引发社会转型,利益格局多元化,加之城镇化进程加速,县域社会各种社会矛盾加剧、社会问题凸显,己成为社会管理的薄弱环节和矛盾纠纷多发地带。加强县域社会管理综合治理创新,已成为维护县域社会安定,保障县域社会经济平稳较快发展的迫切需要。本文立足于县域社会这一研究层面,结合“社会管理综合治理创新”这一课题,以和县作为切入点。通过对和县社会管理综合治理的工作实践进行研究,总结其成功经验及存在问题,提出创新建议,以期对和县及其他县域社会提供有益借鉴。本文的主要内容包括以下四个部分：第一部分,对县域社会管理综合治理的相关理论进行分析,为县域社会管理综合治理创新,奠定理论基础,提供理论支撑。“社会管理综合治理”是我国所特有的一个政治法律词汇。目前,对“社会管理综合治理”一词的定义仍见仁见智。笔者在借鉴前人成果的基础上,将社会管理综合治理定义为在各级党委和政府的统一领导下,全社会为维护社会稳定,协调一致,组合运用法律手段统领下的各种合法、合理、有效手段打击、预防违法和犯罪行为的一项社会管理系统工程。作为一项系统工程,必然具备若干基本要素,笔者从主体、客体、手段三个方面进行剖析,以期反映这一系统的概貌特征,从而帮助我们更好的认识社会管理综合治理的本质属性。第二部分,从宏观上分析了我国县域社会管理综合治理所存在的问题。总的来看,目前我国县域社会管理综合治理所存在的问题包括：综合治理水平与经济发展水平不相协调;基层基础综治力量薄弱;综治各部门整体协作联动不到位;部分综治主体参与不足等。这些问题的产生,既有不正确的政绩观等思想观念层面的原因,又有不科学的干部考核制度、“市管县”体制弊端等体制机制不健全因素,除此之外,社会组织发展不成熟、群众参与严重不足、综治专业人才缺乏等导致的社会管理格局不完善局面也是重要原因。第三部分,近年来,和县县委、县政府从维护县域社会全局稳定的高度出发,高度重视社会管理综合治理工作,把社会管理综合治理工作作为加强和改进新形势下群众工作的重要载体来抓。通过提升综治工作地位、加强组织领导、创新矛盾化解、创新社会管理模式、扩大综治覆盖面等举措,有效提升了社会管理综合治理水平,切实保障了和县大局稳定。但仍存在社会管理网络不健全、部分基层组织软弱涣散、基层调解组织力量薄弱、矛盾化解机制不健全等问题亟待解决。第四部分,在总结目前和县社会管理综合治理面临问题的基础上,建议通过,创新综治理念、创新综治工作体制、创新综治运行机制、创新综治宣传和培训、完善创新保障等几个方面加强和县社会管理综合治理创新,以期对和县及其他县域社会加强社会管理综合治理创新有所裨益。

关键词：县域社会社会管理综合治理

县域社会治理能力建设持续改进的动力机制研究

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县域社会治理能力建设持续改进的动力机制研究

作者：蒋洋厦门大学

学位级别：硕士

县域是一个范围广大、人口众多、问题复杂的社会治理场域。县域社会治理是连接市域社会治理和农村社会治理的中间环节,县域社会治理能力建设是我国社会治理能力建设的重要组成部分,县域社会治理能力的高低对推进国家治理体系和治理能力... 详细信息

县域是一个范围广大、人口众多、问题复杂的社会治理场域。县域社会治理是连接市域社会治理和农村社会治理的中间环节,县域社会治理能力建设是我国社会治理能力建设的重要组成部分,县域社会治理能力的高低对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。马克思主义的发展观认为发展是新事物不断产生和旧事物不断灭亡的过程,人类总是不断发展的,自然界也总是不断发展的,永远不会停止在一个水平上。县域社会也处于不断发展之中,旧的社会问题不断被解决,新的社会问题不断产生,县域社会内部的“矛盾性”对治理能力建设不断提出新要求,厘清县域社会治理能力建设持续改进的动力机制,有助于推进县域治理体系和治理能力现代化,不断满足县域社会治理变化的新要求、解决新问题。从县域社会治理能力建设的推进路径和现实需求上看,党建引领机制、经济促进机制、合作治理机制、技术创新机制是推动县域社会治理能力建设持续改进的四大动力机制。其中,党建引领机制通过发挥党的组织力量对县域社会治理中的资源、利益、风险的有效整合、协调和规制作用于县域社会治理能力建设;经济促进机制通过提升县域社会治理公共服务供给、推动县域社会治理人才队伍建设、实现县域社会治理技术工具改良作用于县域社会治理能力建设;合作治理机制是通过激发县域社会治理资源共享、推动县域社会治理资源互补、促进县域社会治理资源联动作用于县域社会治理能力建设;技术创新机制通过转变县域社会治理思维、重塑县域社会治理结构、变革县域社会治理工具、提升县域社会治理效能作用于县域社会治理能力建设,总的来说,本文基于“核心动力机制-基础动力机制-过程动力机制-中介动力机制”逻辑脉络,建构了县域社会治理能力建设持续改进的动力机制的理论框架,实际上形成了县域社会治理能力建设持续改进的动力机制清单,为进一步提升县域社会治理能力建设提供了一个指引。从进一步研究的视角上看,未来的研究需要通过更严格的实证检验,才能更好地理解县域社会治理能力建设的动力机制及其作用机理。

关键词：县域社会治理能力能力建设动力机制

战乱对抗战前南京国民政府县域社会的消极影响

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史学月刊 2014年第6期 131-133页

作者：谭备战河南中医学院思想政治理论教研部

1928年12月29日，随着张学良宣布东北“改旗易帜”，南京国民政府在形式上统一了全国。由于是形式上的国家统一，统治阶级内部矛盾重重，各派军阀间的战乱依然不断，政局不稳严重影响着县域社会的发展。战乱对县域社会的影响不仅体现在... 详细信息

1928年12月29日，随着张学良宣布东北“改旗易帜”，南京国民政府在形式上统一了全国。由于是形式上的国家统一，统治阶级内部矛盾重重，各派军阀间的战乱依然不断，政局不稳严重影响着县域社会的发展。战乱对县域社会的影响不仅体现在对农工商业的破坏，而且体现在地方驻军侵扰县域社会的发展。

关键词：南京国民政府县域社会战乱抗战前消极国家统一内部矛盾统治阶级