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行政程序中的卷宗阅览权及其构成要件

安徽警官职业学院学报 2014年第6期13卷 13-17页

作者：郭兵浙江大学光华法学院浙江杭州310000

在我国,卷宗阅览权的法律保障力度存在的明显不足,究其原因在于行政程序法制的不完善,特别是《行政程序法》的立法缺位。与政府信息公开制度研究形成鲜明对比的是,学界对卷宗阅览权的研究并未予以重视。卷宗阅览权基础性研究框架之构建... 详细信息

在我国,卷宗阅览权的法律保障力度存在的明显不足,究其原因在于行政程序法制的不完善,特别是《行政程序法》的立法缺位。与政府信息公开制度研究形成鲜明对比的是,学界对卷宗阅览权的研究并未予以重视。卷宗阅览权基础性研究框架之构建,重心在于其构成要件的具体分析。权利主体、客体和内容等三个方面的确定,为行政机关更好地保护卷宗阅览权、当事人更规范地行使卷宗阅览权提供了指引。

关键词：行政程序卷宗阅览权构成要件

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论政府信息公开中依申请公开的对象范围

中南民族大学学报（人文社会科学版） 2022年第8期42卷 114-121,186页

作者：王锴周锐恒北京航空航天大学法学院北京100191

依申请公开与主动公开并非相互排斥的关系,两者无论在信息的范围上还是公开的范围上都是相同的,那种将依申请公开理解为信息仅与申请人有关、仅向申请人公开的观点混淆了政府信息公开与卷宗阅览权。任何公民都可以基于知情权申请政府信... 详细信息

依申请公开与主动公开并非相互排斥的关系,两者无论在信息的范围上还是公开的范围上都是相同的,那种将依申请公开理解为信息仅与申请人有关、仅向申请人公开的观点混淆了政府信息公开与卷宗阅览权。任何公民都可以基于知情权申请政府信息公开,防止申请权滥用的方法不是限制申请人的资格或者限制申请人在行政诉讼中的原告资格,而是完善依申请公开的程序并在行政诉讼中对权利保护必要性的进行审查。个人信息不属于依申请公开的范畴。对于依申请公开的政府信息中涉及个人信息的问题,妥当的解决方案是区分,即作隐名或匿名处理。权利人同意是公开个人信息的法定条件。除此之外,不公开是否会损害公共利益也应是考虑的因素。个人信息被错误公开的,权利人可提起反公开诉讼。

关键词：依申请公开卷宗阅览权申请人资格原告资格个人信息保护

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论卷宗阅览权的行使与保障

法制与社会 2009年第18期 102-102页

作者：张炎华东政法大学

卷宗阅览权是行政相对人参与行政程序的一项重要权利。它有助于落实行政公开原则,约束行政权力和说服行政相对人认同行政权力的行使结果,而落实卷宗阅览权行使方式和保障手段,在目前有着重要意义。

关键词：行政程序程序权利卷宗阅览权

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行政执法案卷信息的公开研究

行政执法案卷信息的公开研究

作者：王思博浙江工商大学

学位级别：硕士

2019年新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称新《条例》)第16条增加了三类可以不予公开的事项,其中包括行政执法案卷信息。行政执法案卷信息是我国法治体系中首次出现的法律概念,《条例》对这一概念定义的缺失使得其具... 详细信息

2019年新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称新《条例》)第16条增加了三类可以不予公开的事项,其中包括行政执法案卷信息。行政执法案卷信息是我国法治体系中首次出现的法律概念,《条例》对这一概念定义的缺失使得其具有高度不确定性——内涵和外延不明确、不清晰,容易成为“口袋条款”来侵蚀法定的政府信息公开范围。同时,“可以”式规范又赋予了行政机关具有较大的裁量空间,一旦运用不当会阻却《条例》立法目的的实现。本文首先从行政执法和行政执法案卷入手,通过梳理立法演变、实践做法和学界观点,对行政执法案卷信息的内涵和外延做了讨论、阐释,认为行政执法案卷信息是一个集合概念,它可以包含作为法律依据的行政法规、规章和规范性文件,事实证据材料、程序性材料和行政处理决定等,这就意味着行政机关在决定以行政执法案卷信息为由不予公开时,不能笼统、简单处理。同时研究了行政执法案卷信息的具体组成、形成时间以及分类。其次,行政执法案卷信息是否需要公开,至少涉及两方面问题的权衡或考虑,一是知情权与公共利益之间的权衡,二是知情权与行政程序中的当事人卷宗阅览权之间的关系。《条例》将行政执法案卷信息列为可以不予公开的事项,具有一定的正当性理由,可以避免对行政执法过程的顺利进行造成不利影响,行政程序中的当事人对行政执法案卷信息则可以通过卷宗阅览权获取,不一定要通过政府信息公开的路径获取。至于有观点认为行政执法案卷信息的公开会损害商业秘密、个人隐私等第三人合法权益,从《条例》体系解释的角度看,因其不具有特殊性而不能成为不予公开的正当性理由。同时,行政执法案卷信息作为《条例》的调整对象,应当依法公开,这既是知情权实现的需要,也是《条例》以公开为常态,不公开为例外的具体化,同时也是监督和规范行政执法的要求。再次,行政执法案卷信息公开应贯彻区分处理原则,这是行政执法案卷信息的集合概念的特征的要求,要处理好与法定公开、主动公开以及行政执法公示制度的关系,审慎对待每一类具体信息的公开问题。同时,还要处理好与卷宗阅览权的关系,避免利用卷宗阅览权来排斥申请人正当知情权的实现。最后,在政府信息公开实践中,行政机关需通过依法答复并加强说理,完善行政执法案卷卷宗阅览权制度,发挥典型案例的指导和规范作用等三方面对行政执法案卷信息公开工作进行优化,以控制行政机关决定公开与否的自由裁量权,保护公民的知情权,保障阳光法治政府的建设。

关键词：行政执法案卷信息政府信息集合概念卷宗阅览权区分处理

国家教育考试评分救济手段之纠偏——基于62份裁判文书的分析

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高校教育管理 2020年第3期14卷 49-59页

作者：周钟敏东南大学法学院江苏南京211189

在国家教育考试中,考生申请考试信息公开的目的不是满足信息公开请求权,而是基于对考试评分行为的异议通过复核查卷改变考试评分结果,从而维护其受教育权。但是,通过对62份裁判文书的分析可知,现阶段以信息公开请求权为基础的救济途径... 详细信息

在国家教育考试中,考生申请考试信息公开的目的不是满足信息公开请求权,而是基于对考试评分行为的异议通过复核查卷改变考试评分结果,从而维护其受教育权。但是,通过对62份裁判文书的分析可知,现阶段以信息公开请求权为基础的救济途径并不足以实现考生的诉求,2019年修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》第14条更进一步增强了不予公开的合法性。为此,文章在对卷宗阅览权进行界定的前提下,将信息公开请求权与卷宗阅览权进行比较,从而分析卷宗阅览权在考试评分救济制度中的权利保障优势。在此基础上,文章重新设计以卷宗阅览权为请求权基础的考试评分救济路径,通过认定考试评分行为的可诉性以及确定司法审查的强度和标准,更好地保障考生的受教育权。

关键词：国家教育考试考试评分行为权利救济信息公开请求权卷宗阅览权受教育权

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论行政程序中的卷宗阅览

辽宁行政学院学报 2011年第4期13卷 58-60页

作者：王娜中国政法大学北京100088

卷宗阅览权,是当事人在行政程序中的一项重要权利。为免妨碍行政程序之正常运作或者侵害公共利益及他人之合法权益,卷宗阅览的范围要受到一定的限制。为规范当事人卷宗阅览权的行使,对卷宗阅览的时间、方式与费用等与卷宗阅览有关的问题... 详细信息

卷宗阅览权,是当事人在行政程序中的一项重要权利。为免妨碍行政程序之正常运作或者侵害公共利益及他人之合法权益,卷宗阅览的范围要受到一定的限制。为规范当事人卷宗阅览权的行使,对卷宗阅览的时间、方式与费用等与卷宗阅览有关的问题,必须作出合理的制度设计。对行政机关就卷宗阅览申请作出的答复不服的救济,应当区别不同的情况,采用不同的方式。

关键词：行政程序当事人卷宗阅览权

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浅议行政相对人知情权的保护

东方企业文化 2007年第11期 100-100页

作者：刘勇翔安阳市殷都区人民法院

我国目前对行政相对人知情权的法律保护仅被个别的法律所吸收,尚存在很多不足,笔者基于此提出了对行政相对人法律保护的一些建议,包括在宪法中将其确定为一项基本权利,完善行政公开制度及行政程序中的阅览卷宗,告知和说明理由制度。

关键词：行政相对人知情权宪法商业秘密卷宗阅览权行政公开制度