检索结果-南通市图书馆

作者：沈梦雪华中科技大学

学位级别：硕士

【目的】本研究旨在通过研究我国卫生监督稽查的制度设计及其实施状况,发现存在的问题与障碍,提出改进卫生监督稽查制度设计的针对性建议,为完善卫生监督稽查法律制度提供参考。【方法】通过文献研究法梳理监督稽查的理论以及国内外关... 详细信息

【目的】本研究旨在通过研究我国卫生监督稽查的制度设计及其实施状况,发现存在的问题与障碍,提出改进卫生监督稽查制度设计的针对性建议,为完善卫生监督稽查法律制度提供参考。【方法】通过文献研究法梳理监督稽查的理论以及国内外关于卫生监督稽查制度设计的相关研究成果,确立卫生监督稽查制度设计分析理论依据以及分析框架。通过文本分析法对我国卫生监督稽查及相关部门的稽查制度进行归纳整理,并选择制度设计较完善的公安警务督察和环境监察稽查开展对比研究。以湖北地区为案例,开展现场调查深入了解卫生监督稽查制度设计以及实施现状。横向比较三部门稽查制度设计与运行现状、发现卫生监督稽查制度设计存在的问题与障碍。组织10名卫生监督实务专家及行政执法监督制度设计专家,对分析结果及提出制度的优化策略等方面进行论证咨询。【结果】(1)卫生监督稽查制度应当基于依法行政、权力制约、系统协调理论建立,使其发挥自我纠错修复、强化内部制约、推进卫生监督依法行政的作用。对于卫生监督稽查制度的研究应当围绕法律依据、机构与人员配置、稽查内容、稽查方式、结果处理与运用五个维度。(2)文献研究及文本分析显示,各地卫生监督稽查制度发展深浅不一:整体上,各地稽查人员普遍较少,专职稽查人员未能全覆盖;稽查内容、方式与方法由各单位结合实际情况自行选取或制定;稽查结果主要从精神、物质层面用于对机构或个人的奖惩。从层级上看,省、地市两级机构一般都设有稽查科室,但职能不尽相同;较多县级机构未设置稽查科室。(3)以湖北地区为案例的实证研究显示,湖北地市级和县级卫生监督机构在科室设置与人员配备、稽查方法、稽查内容、结果运用方面差异不大;但是配套制度建设方面差异较大。具体体现在:地市级和县级卫生监督机构基本都设了稽查科室;稽查人员整体不多,专职人员占比低,结构不合理;日常稽查方式、随机抽样方法、现场稽查形式覆盖率均为100%,稽查内容包括行政许可和处罚的办理情况、执法文书、着装风纪、投诉举报等;稽查结果主要用于个人精神奖惩;而配套制度建设地市级机构比县级更完善。纵向看,2015-2017年各级各类稽查工作开展较稳定。横向看,2017年同级机构之间同类型的稽查开展差异大。(4)卫生、公安、环保三部门稽查制度的横向比较结果提示当前卫生监督稽查制度存在一定不足,具体表现在:法律依据效力层级有待提升、法律体系仍需完善、部门设置规范性尚需加强、稽查人员准入条件过于模糊、稽查方式亟需创新,结果运用权威性不足。(5)卫生监督稽查制度在诸多方面亟待优化,研究提出如下完善建议:对于法律体系和效力层级的不足,应修订现行《卫生监督稽查工作规范》,并将其上升为部门规章。在运行保障机制的健全上,应该落实经费保障、促进信息流动和建立配套制度。针对稽查职能定位不明的问题,通过提高稽查科室地位、设置专职科室来解决。在推进人员队伍专业化建设上,应增加人员数量、配备专职人员、提高准入门槛、优化人员结构和培训体系。提高稽查整体效能,有赖于丰富稽查形式、转化稽查结果等系统性举措的实施。【结论】卫生监督稽查对于规范卫生执法行为,确保卫生监督合法、公正具有重要意义。但是此制度目前尚存诸多问题,阻碍了其作用的有效发挥。此制度的顺利开展需要更完善的法律体系和更高层级的法律依据来支撑。通过健全运行保障机制、明确稽查职能定位、推进人员队伍专业化、提升稽查效能等措施,改变卫生监督稽查制度所面临的困境,更大限度的发挥其在卫生健康领域的作用。

关键词：卫生监督稽查卫生监督比较研究优化策略

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基层卫生监督稽查机制存在的问题与对策 ——以宁波市北仑区为例

基层卫生监督稽查机制存在的问题与对策 ——以宁波市北仑区为例

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作者：计璐宁波大学

学位级别：硕士

卫生监督包括对医疗卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水卫生等卫生的监督检查活动。卫生监督稽查则是对卫生监督人员的内部管理,包括对其着装规范、执法公平公正、许可处罚是否合法合规等等,是以让卫生法律规范得以有效实... 详细信息

卫生监督包括对医疗卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水卫生等卫生的监督检查活动。卫生监督稽查则是对卫生监督人员的内部管理,包括对其着装规范、执法公平公正、许可处罚是否合法合规等等,是以让卫生法律规范得以有效实施的重要保障。由于我国国情特殊,早期的卫生监督是以防疫为主,并无涉及监督检查活动,我国的卫生监督从2003年SARS疫情后才逐步建立,而对卫生监督稽查的研究要到2005年之后。研究起步晚,研究人员少导致目前基层的卫生监督稽查机制所暴露出来的问题比较多,所以有必要对如何完善基层卫生监督稽查机制加以研究,以期建立一个公正合法、执法为民、廉洁高效的卫生监督执法队伍,保证社会秩序的有效进行。本文拟在宁波市北仑区卫生监督稽查中存在的稽查职能定位不明、实施不力、信息不畅、成效不高的问题下,通过运用管制俘获、风险管理等理论,提出科学明确基层卫生监督稽查职责职能定位、提高基层卫生监督稽查执行力、加强基层卫生监督稽查信息化管理、优化卫生稽查操作制度四个方面的对策,以期能不断完善基层卫生监督稽查工作,维护卫生执法的公正性和权威性。第一部分是绪论,主要介绍了国内外对卫生监督稽查的研究现状,同时介绍了选择这个题目的理论意义和实践意义,包括提出这个选题的难点、重点和创新点以及研究思路和研究方法。第二部分为卫生监督稽查相关概念和理论。主要介绍了卫生监督稽查的概念界定及卫生监督稽查机制的特点,同时还介绍了卫生监督稽查相关的理论基础:管制俘获理论、风险管理理论、整体性治理理论,并简要分析了它们在卫生监督稽查机制中的应用。第三部分是对宁波市北仑区卫生监督稽查的现状进行分析。回顾了宁波市北仑区卫生监督所的发展历程,并介绍了宁波市北仑区卫生监督稽查的现行机制,同时,概括了宁波市北仑区卫生监督稽查的特点。第四部分指出宁波市北仑区基层卫生监督稽查机制存在的主要问题。作者运用现有所掌握的公共管理理论,来指出目前存在的问题是现有职能定位尚待明确、实施不力、信息不畅、成效不明。第五部分提出完善基层卫生监督稽查的对策建议。通过对前文问题的分析,提出科学明确定位、提高基层卫生监督稽查执行力、加强信息化管理、优化卫生稽查操作制度等对策。

关键词：卫生监督稽查机制职能定位执行力

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卫生监督稽查在卫生行政执法中的作用探讨

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深圳中西医结合杂志 2015年第2期25卷 184-185页

作者：林燕波广东省深圳市坪山新区卫生监督所广东深圳518118

卫生监督稽查是对卫生行政执法机构及其工作人员的检查和监督,本文作者分析了卫生监督稽查工作的职责、重要性以及对卫生行政执法的作用,即有助于掌握卫生行政执法工作日常,提高相关工作人员的综合素质,确保卫生行政执法管理作用的发挥... 详细信息

卫生监督稽查是对卫生行政执法机构及其工作人员的检查和监督,本文作者分析了卫生监督稽查工作的职责、重要性以及对卫生行政执法的作用,即有助于掌握卫生行政执法工作日常,提高相关工作人员的综合素质,确保卫生行政执法管理作用的发挥,维护国家和人民利益。同时,提出了加强卫生监督稽查的策略,包括树立强烈的卫生监督稽查意识、建立健全卫生监督稽查制度、制定合理的卫生监督稽查工作计划、加强对监督稽查人员的教育和培训、开展专项稽查工作等,以供参考。

关键词：卫生监督稽查行政执法作用

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卫生监督稽查工作发展的探索

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中国现代药物应用 2008年第24期2卷 196-197页

作者：梁新歌镇江市卫生监督所 212003

通过对镇江市卫生监督稽查工作进行调查分析,提出卫生监督稽查工作所处的发展阶段及其特征,分析了卫生监督稽查工作发展的影响因素,并进行发展策略的探讨。

关键词：卫生监督稽查发展现状影响因素策略

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卫生监督稽查工作发展的探索

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中国医学创新 2008年第33期5卷 106-107页

作者：梁新歌镇江市卫生监督所 212003

卫生监督稽查是卫生执法监督的一种内部监督制度，目的是为了规范卫生行政执法行为，保证卫生监督执法程序和实体内容的合法性、公正性，避免在卫生监督中出现有法不依、执法不严或越权执法、滥用职权的现象，使卫生法律、法规在卫生监... 详细信息

卫生监督稽查是卫生执法监督的一种内部监督制度，目的是为了规范卫生行政执法行为，保证卫生监督执法程序和实体内容的合法性、公正性，避免在卫生监督中出现有法不依、执法不严或越权执法、滥用职权的现象，使卫生法律、法规在卫生监督实际工作中更好地、正确地贯彻实施。对于组建不久的卫生监督机构来讲，稽查工作在维护卫生监督机构的良好形象，保证卫生行政执法的合法、公正等方面，起着十分重要的作用。因此，迫切需要对卫生监督稽查工作运作现状进行全面、系统的调查研究，以明确目前所处的发展阶段，发现关键影响因素，运用科学方法，

关键词：卫生监督稽查发展现状影响因素策略

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