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多重约束下的协商议事能否推动社区治理合力形成?

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学海 2023年第1期 147-155页

作者：樊佩佩江苏省社会科学院社会政策研究所江苏区域现代化研究院南京210004

本文通过研究社区如何依托社会组织构建组织化的协商治理架构,探讨复杂治理场域中社区治理共同体协同联动的可能性。研究发现,基层治理主体在破解基层政府政策执行困境的同时,又屏蔽了多元主体的共识达成和参与动员的复杂性,只将协商议... 详细信息

本文通过研究社区如何依托社会组织构建组织化的协商治理架构,探讨复杂治理场域中社区治理共同体协同联动的可能性。研究发现,基层治理主体在破解基层政府政策执行困境的同时,又屏蔽了多元主体的共识达成和参与动员的复杂性,只将协商议事作为一种协同配合的治理工具或策略性行为,局限了其治理效能和回应性的发挥。基层社会的权力转移需求与社区自治承接能力之间的不完全契合,使得协商议事在基层政府追求公共性与有效性的多维目标下产生非正式治理悖论。社区协商议事面对自主决策权匮乏带来的非对称性依附问题、选择性协商对居民诉求的回应性困境、有限协商参与的代表性偏颇等难题,不得不主动或被动诉诸正式治理规则对非正式治理规则的功能吸纳,也引致了公权力部门与协商机制在离散性张力下的相互依存关系。

关键词：协商议事社区治理共同体治理弹性治理合力

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大南街道社区党委领导居民协商议事问题研究

大南街道社区党委领导居民协商议事问题研究

作者：刘大威东北大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,党中央高度重视基层协商民主建设和基层党组织建设,提出了一系列新思想新要求,明确指出,要坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,推进基层协商制度化、法制化、规范化,力求“打造共建共治共享的社会治理格局”。党... 详细信息

党的十八大以来,党中央高度重视基层协商民主建设和基层党组织建设,提出了一系列新思想新要求,明确指出,要坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,推进基层协商制度化、法制化、规范化,力求“打造共建共治共享的社会治理格局”。党的十九届四中全会进一步提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来,随着城市社区的发展和居民政治参与意识的觉醒,随着人民对美好生活的向往需求不断升级叠加,社会治理的复杂程度越来越高,城市社区居民互动能力越来越强,基层社会治理的重心也开始向社区转移,居民协商议事的需求也更加迫切。社区协商议事是社区协商民主在社区的具体实践。居民协商议事是指在社区党委领导下,通过搭建协商议事平台,社区居民就社区存在的公共事务问题展开讨论,并提出解决措施、有效化解矛盾的一种居民议事机制。那么社区党委如何发挥引领和主导作用,如何规范和深化协商议事规则,如何调动社区居民参与的积极性,如何推动协商议事成果转化,等等一系列问题,都具有较好的研究价值。大南街道社区党建和社会治理工作比较扎实,先后培育出多福社区、红巾社区等优秀社区组织,在社区治理、居民党组织建设、养老服务、志愿服务等方面形成了较为领先的经验。特别是近年来,主动加强了社区党委领导居民协商议事方面的探索,在加强党委领导、完善组织架构、凝聚地区党建合力、引领居民参与等方面做了大量的工作,取得了一定的成绩。但同时也反映出党委保障作用不够、居民参与意识不强、协商效果不佳、协商结果使用不到位等问题。本文按照党中央的要求,结合大南街道具体实际,在充分调查、研究、分析、甄别的基础上,以理论研究回应具体实践,分析了大南街道的工作成果、存在的问题和原因,并针对这些问题形成了一些建设性意见,从而为完善社区党委领导协商议事的机制办法、创新社会治理体系等方面提供具有一定实践价值的决策参考。

关键词：基层协商民主社区社区党委协商议事

国家与社会协同视角下的基层协商议事制度探究

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中共杭州市委党校学报 2020年第4期 42-49页

作者：赵光勇丁炳智杭州师范大学公共管理学院 311100

基层社会的协同治理是中国式国家与社会关系的微观呈现。在现有基层自治体系下,协商议事制度的嵌入,意味着一种新的国家与社会协同模式出现。协商议事制度内在的民主协商、集体议事、多元协作特点,有力地矫正了基层自治中民主选举的偏向... 详细信息

基层社会的协同治理是中国式国家与社会关系的微观呈现。在现有基层自治体系下,协商议事制度的嵌入,意味着一种新的国家与社会协同模式出现。协商议事制度内在的民主协商、集体议事、多元协作特点,有力地矫正了基层自治中民主选举的偏向,有助于基层社会公共问题的有效解决,维护基层社会的和谐稳定,促进基层社会的公平,强化社区共同意识、凝聚力和联结纽带,增进社会团结。协商议事制度以统合式的、国家与社会协同的进路,推进基层治理,完善治理体系和提升治理绩效。作为新型的基层治理形态,协商议事制度未来会有很大的舞台。

关键词：协商议事国家与社会协同治理创新城乡社区

城市社区治理过程中多元协商议事模式的创新研究——以上海市C街道为例

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牡丹江教育学院学报 2022年第1期 103-107页

作者：黄彩兰上海师范大学哲学与法政学院上海200234

社区协商议事机制作为有效处理社区事务、化解社区矛盾、强化社区自治的重要手段,是提升社区治理水平的关键措施。文章基于对上海市C街道的个案分析,一方面探讨该社区治理模式运行中的社区协商议事机制,以及多元主体有效进行协商共治的... 详细信息

社区协商议事机制作为有效处理社区事务、化解社区矛盾、强化社区自治的重要手段,是提升社区治理水平的关键措施。文章基于对上海市C街道的个案分析,一方面探讨该社区治理模式运行中的社区协商议事机制,以及多元主体有效进行协商共治的制约机制和保障机制,并分析在该机制的作用下,社区治理资源的整合配置以及居民自治的成效;另一方面以创新社区协商议事机制,提升社区治理水平为根本目标,着力于为解决社区治理难题并提供些许针对性建议。

关键词：社区治理协商议事社区自治基层民主党建引领

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政协委员协商能力提升路径研究

甘肃政协 2024年第1期 40-45页

作者：李旭辉河北省秦皇岛市政协办公室

政协委员是人民政协工作的主体,协商能力是政协委员的核心能力。当前,部分委员的政协情怀、政治责任、履职能力不是很强,理论学习、知情明政、界别活动不是很多,协商议政、调研视察、联系基层不是很好。提高政协委员履职能力是实践协商... 详细信息

政协委员是人民政协工作的主体,协商能力是政协委员的核心能力。当前,部分委员的政协情怀、政治责任、履职能力不是很强,理论学习、知情明政、界别活动不是很多,协商议政、调研视察、联系基层不是很好。提高政协委员履职能力是实践协商民主的关键,在“有事好商量”中凝聚共识、汇聚力量,切实提升政协委员学习、沟通、研究、表达、协调等能力,需要不断拓展委员学习平台、建设知情明政体系、夯实调查研究基础、丰富交流探讨载体、营造民主协商氛围、宣传协商议事成果,使政协委员真正“懂政协、会协商、善议政”,提升政协委员能力以促进人民政协工作整体效能提高。

关键词：政协委员协商议事能力提升

习近平总书记关于基层治理重要论述的方法论意蕴

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国家治理 2024年第10期 5-9页

作者：杨宏山中国人民大学公共管理学院

我们要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,深刻把握基层治理的价值定位和目标导向,运用好辩证思维,掌握基层治理的方法论,不断提升基层治理现代化水平。新时代基层治理以加强党的领导、巩固基层政权为遵循,以服务群众、... 详细信息

我们要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,深刻把握基层治理的价值定位和目标导向,运用好辩证思维,掌握基层治理的方法论,不断提升基层治理现代化水平。新时代基层治理以加强党的领导、巩固基层政权为遵循,以服务群众、造福群众为出发点和归宿,以完善基层民主制度、大力发展协商民主为目标导向。推进基层治理现代化需要树立辩证思维和全局观念,处理好民主与集中、活力与秩序、管理与服务的关系;坚持党建引领,创新体制机制,提高基层治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。

关键词：基层治理社会治理共同治理协商议事

社区三级协商治理模式研究——以K市L街道为例

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国际公关 2024年第8期 106-108页

作者：马艳琼陶黎玉溪师范学院商学院昆明市呈贡区龙城街道办事处

本文以K市L街道为例，探究居民小组、社区、街道三级协商议事网模式，让居民的声音和诉求被听见，让社区居民参与协商议事有渠道、有平台，结果看得见、能共享，实实在在解决群众急难愁盼的问题，为幸福中国构建打下基础。

关键词：三级协商基层治理协商议事

乡村振兴背景下农村社区环境治理中的女性参与

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河海大学学报（哲学社会科学版） 2019年第3期21卷 93-98,108页

作者：戚晓明南京农业大学人文与社会发展学院

女性与环境的紧密联系、社会转型中农村人口的变迁为乡村振兴战略背景下农村女性参与农村社区环境治理奠定了前提和基础。以江苏省南京市X社区为例,重点分析农村女性环境参与意识的觉醒及环境治理的具体参与方式,认为农村女性在外力助... 详细信息

女性与环境的紧密联系、社会转型中农村人口的变迁为乡村振兴战略背景下农村女性参与农村社区环境治理奠定了前提和基础。以江苏省南京市X社区为例,重点分析农村女性环境参与意识的觉醒及环境治理的具体参与方式,认为农村女性在外力助推下从开始的被动卷入变为后来的主动参与,自我概念有所改善、个人能力有所凸显、环境参与意识逐步萌生;在此基础上通过主持或参与环保项目、开展环保协商议事会、投身环保志愿者行动等方式有效参与到农村社区环境治理中。这一实践对其他地区环境治理以及对女性参与基层社会治理的其他方面所带来的启示是:重视外在的妇联等组织的引领作用;要赋权增能,激发女性意识觉醒,拓展女性参与空间;给予女性话语权,发挥女性在协商议事中的主体地位。

关键词：乡村振兴女性环境治理农村协商议事

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“人口倒挂”混居村的自治组织边界重建

西北农林科技大学学报（社会科学版） 2016年第5期16卷 43-48页

作者：郎晓波上海大学社会学院上海200444 中共杭州市委党校杭州310024

当前,以新生代农民工为主的流动人口大量聚居于长三角、珠三角城郊,形成了不少"人口倒挂"的混居村。相对稳定的租住关系重塑了农村传统意义上的"邻里"和共同体边界,也不断凸显混居村的治理困境。具体表现为,原有以村籍为基础的成员资格... 详细信息

当前,以新生代农民工为主的流动人口大量聚居于长三角、珠三角城郊,形成了不少"人口倒挂"的混居村。相对稳定的租住关系重塑了农村传统意义上的"邻里"和共同体边界,也不断凸显混居村的治理困境。具体表现为,原有以村籍为基础的成员资格获取、村级组织方式和自治逻辑与混居后的村务治理范围不相匹配。通过对浙江嘉善Y村村务协商议事会的微观考察,发现Y村议事协商会与"以外管外"传统理念不同,它通过"再组织"的方式建立议事协商平台,重构了混居村的横向关系,从而促进新老成员融合和混居村的村级治理。基于Y村案例启示,为实现新组织平台与村级权力结构的衔接,还需进一步打破经社组织重叠架构,从重塑自治组织边界的角度为外地人获取成员资格、参与村务治理提供正式通道,真正实现混居村的治理转型。

关键词：人口倒挂混居村组织边界协商议事