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协作配合机制下强化侦查监督研究 ——基于检察机关侦协办运行展开

协作配合机制下强化侦查监督研究 ——基于检察机关侦协办运行展开

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作者：孙煌舒扬州大学

学位级别：硕士

当前,我国完成了以审判为中心的刑事诉讼制度改革,对检察机关法律监督职能提出了更高的要求。但随着国家监察体制的创立和完善,检察机关的职务犯罪侦查职权转隶到监察委员会,我国检察机关职权也不可避免地相应弱化。伴随而来的,是检察... 详细信息

当前,我国完成了以审判为中心的刑事诉讼制度改革,对检察机关法律监督职能提出了更高的要求。但随着国家监察体制的创立和完善,检察机关的职务犯罪侦查职权转隶到监察委员会,我国检察机关职权也不可避免地相应弱化。伴随而来的,是检察机关开展法律监督工作的难度加大。因此,最高检与公安部联合发布《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》,提出建立侦查监督与协作配合机制,通过进一步完善检察机关与公安机关的司法衔接、协作机制,来加强检察机关对相应机关的监督、制约。本文立足于当前的侦查监督与协作配合机制,以侦查监督与协作配合办公室运行机制的运行现状为切入点,探讨了我国侦查监督的规范进路,首先,基于检警关系的理论争议展开,引出我国检察机关侦查监督职能所依托的法学理论基础,并介绍了侦查监督与协作配合机制的立法理念和立法现状。而我国侦查监督实务工作中的困难,如程序违法案件多、理念差异、协作机制异化等,正是侦查监督与协作配合机制确立的必要性所在。侦协办创建旨在加强协作、繁简分流、提前监督和提升监督刚性,以化解侦查监督难题。本文对实践机制的研究以某区检察院侦协办运行现状为切入点,分析了侦协办的当前设立情况和工作机制,但也指出侦协办当前立案监督尺度不明、职能适用偏差、监督受阻、刚性不足等问题。不难看出,要完善当前侦查监督工作中的不足,就要立足侦查监督与协作配合机制,提出侦查监督的规范进路。首先是明确协作与制约的限度,细化监督机制。其次是细化侦监机制相关规范,并在此基础上通过优化派驻模式和建设人才队伍,完善侦查监督与协作配合办公室机制。最后,探讨构建大数据赋能监督机制和构建侦查监督内外部衔接机制提高监督效能的途径。立足在检警关系改革中提出的侦查监督与协作配合机制,通过明确监督与协作的界限,依托侦查监督与协作配合办公室制度,以规范侦查监督,提升监督效能,才能实现法律监督与侦查活动的双赢多赢共赢,确保司法公正。

关键词：侦查监督协作办公室规范进路

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