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区直管社区
:城市基层社会管理体制的实践分析——以铜陵市铜官山区为例
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城市观察
2011年 第5期 70-80页
作者:
陈圣龙
华中师范大学中国农村研究院
长期以来,我国城市基层社会一直实行"街居制"管理体制。新时期,随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,
社区
的居民结构和工作任务发生了深刻的变化。为适应城市治理和社会发展的要求,城市基层社会管理体制在保持"街居制"架构下经历了...
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长期以来,我国城市基层社会一直实行"街居制"管理体制。新时期,随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,社区的居民结构和工作任务发生了深刻的变化。为适应城市治理和社会发展的要求,城市基层社会管理体制在保持"街居制"架构下经历了三次变革,并都取得了一定的成效,但同时都没有从根本上解决城市基层管理关系不顺、职责不清等难题。为此,需要用新思维来突破城市基层管理体制的改革困境,而铜官山区"区直管社区"改革契合了改革需求,通过撤销街道办事处,重构基层社会管理体制,实现了政府行政管理与社区自治的有效衔接和良性互动。
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区直管社区
城市基层管理
街道办事处
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区直管社区
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管理体制创新与限度——以铜陵市铜官山区的
社区
综合管理体制改革为例
“区直管社区”:城市社区管理体制创新与限度——以铜陵市铜官山...
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作者:
陈月刚
华中师范大学
学位级别:硕士
社区
管理体制是基层社会管理体制的重要方面,在城市人口占我国总人口一半以上的今天,创新城市
社区
管理体制显得尤为重要。由于我国传统的城市基层社会管理体制的缺陷日益暴露,因此如何改革我国传统的城市基层社会管理体制,建立新型的城...
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社区管理体制是基层社会管理体制的重要方面,在城市人口占我国总人口一半以上的今天,创新城市社区管理体制显得尤为重要。由于我国传统的城市基层社会管理体制的缺陷日益暴露,因此如何改革我国传统的城市基层社会管理体制,建立新型的城市社区管理体制成为本文研究的出发点和落脚点。 铜陵市铜官山区于2010年7月开展了区直管社区的综合体制改革,全区原有的6个街道办全部被撤销,49个小社区被整合为18个大社区。至2011年8月底,铜陵市主城区(铜官山区和狮子山区)10个街道办事处全部被撤销,61个小社区被整合为23个较大的社区,由此铜陵市成为全国唯一一个没有街道办的地级市,铜陵市铜官山区的“区直管社区”的综合体制改革是我国城市基层社会管理的重大创新。笔者认为铜官山区“区直管社区”综合体制改革背后隐藏的减少政府层级、提高办事效率、减少政府干预、提高社区居民的自治能力、实现政府与社会多元合作治理、培育社会组织等价值取向无论是对中小城市还是大城市的社区管理体制改革都具有一定的借鉴意义。 本文分为五大部分来写的,第一部分是导论部分,该部分包括了研究的缘起、研究的意义、国内外研究的现状、研究的理论基础、研究的方法和研究的主要内容六个方面的内容。第二部分主要是回顾我国城市社区管理体制改革的几种模式。第三部分说明铜官山区实行“区直管社区”综合管理体制改革的背景与动因。第四部分说明铜官山区社区综合管理体制改革的主要做法与初步成效。第五部分说明铜官山区社区综合体制改革的限度与发展。
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社区
管理体制创新研究——以吉林省辽源市西安区为例
“区直管社区”:社区管理体制创新研究——以吉林省辽源市西安区...
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作者:
孙悦
吉林大学
学位级别:硕士
我国在结构转型与体制转轨的变革中迎来了社会管理创新时代的到来,在这样的大环境下,我国城市均面临着突出、特殊及复杂的社会问题。受到就业压力巨大,社会保障负担沉重,弱势群体聚集,社会矛盾突出及社会不稳定因素较多等因素的影...
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我国在结构转型与体制转轨的变革中迎来了社会管理创新时代的到来,在这样的大环境下,我国城市均面临着突出、特殊及复杂的社会问题。受到就业压力巨大,社会保障负担沉重,弱势群体聚集,社会矛盾突出及社会不稳定因素较多等因素的影响,一系列社会问题都在社区这一层面集中与爆发。在后单位制时代与社会管理创新时代的背景下,对城市社区管理体制创新的研究不仅解决的是新时期社区建设的问题,更是对城市社会转型的促进。 本文以吉林省辽源市西安区的社区管理体制创新为案例,对城市社区的管理体制创新进行分析、概括和阐述。首先,本文探讨了新时期我国社区的发展困境与管理体制创新。从分析单位社会终结带来的城市社区发展困境入手,指出社会管理创新的时代要求社区管理体制的创新。其次,引入本文案例,介绍了辽源市社区管理体制改革的背景及简要历程。然后,介绍了西安区进行的社区管理体制创新——“区直管社区”,详细阐述了该模式将多元共治以及参与式治理有机结合,解决了政府如何“让权”于社会,“还权”于百姓的问题,更解决了社区居民如何顺利“接权”与“用权”问题。而后,文章介绍了辽源市西安区社区管理体制创新的成效,从政府管理、社区管理与公共服务、社区资源配置、社区干部、社区居民这五个维度来介绍辽源市西安区社区管理体制创新的成效。最后,分析了辽源市社区管理体制创新的不足,提出了深化改革阶段的可改进之处,旨在为辽源市的社区管理体制改革提供可能的政策建议,并对其他城市的社区管理创新提供一定的借鉴。
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