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《民法典》实施背景下意定监护功能异化之矫正

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浙江工商大学学报 2023年第1期 69-80页

作者：鲁晓明广东财经大学法治与经济发展研究所广东广州510320

我国民法将监护作为补足自然人行为能力之手段,导致监护被行为能力侵蚀和遮蔽,于功能上由关爱走向限制。法律剥夺被监护人进行民事行为的自我决定权,致使被监护人不得不托庇于监护人。《民法典》引入意定监护,本为克服法律整齐划一规定... 详细信息

我国民法将监护作为补足自然人行为能力之手段,导致监护被行为能力侵蚀和遮蔽,于功能上由关爱走向限制。法律剥夺被监护人进行民事行为的自我决定权,致使被监护人不得不托庇于监护人。《民法典》引入意定监护,本为克服法律整齐划一规定之不足。但由于与行为能力挂钩,意定监护困顿于监护人选择的狭窄视角,极大地减损了功能矫正力度。解开意定监护功能异化之结,需要找寻在不违背基本法理情况下将意定监护与行为能力脱钩的办法。通过目的解释,经由解释论路径重构行为能力与监护关系,使意定监护回归本人利益保护这一立法目的,系可行的路径。对《民法典》第28条和第33条作目的性限缩,将其限于自然人行为能力欠缺情况下监护的适用;而将行为能力非欠缺时的监护,视为一个立法未予规定之悬而未决的问题,通过运用民事法理和适用民法基本原则进行调整,系可行的方式。

关键词：意定监护行为能力功能异化矫正

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我国失业保险金功能异化及失业贫困问题分析——基于社会保障待遇梯度的比较视角

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云南社会科学 2014年第1期 155-161页

作者：杨翠迎冯广刚上海财经大学公共经济与管理学院

随着我国失业保险业务的逐年开展,参保人数逐渐增加、基金结余规模不断加大,也逐渐反映出我国失业保险金待遇偏低、应对失业贫困能力有限等诸多问题。比较研究发现,国外失业保险金待遇水平普遍较高,失业保险金与最低生活保障和最低工资... 详细信息

随着我国失业保险业务的逐年开展,参保人数逐渐增加、基金结余规模不断加大,也逐渐反映出我国失业保险金待遇偏低、应对失业贫困能力有限等诸多问题。比较研究发现,国外失业保险金待遇水平普遍较高,失业保险金与最低生活保障和最低工资之间有密切的联系,三者之间的待遇梯度关系为失业保险金大于最低工资标准大于最低生活保障标准,与我国形成较大反差,我国失业保险金待遇水平始终处于最低工资标准和最低生活保障标准之间,失业保险金水平过低,失业保险功能异化,难以抵御失业贫困。而我国失业保险金待遇和缴费脱钩,是失业保险功能错位异化的根本原因。为此,建议加强我国失业保险制度改革,在短期内应该降低低收入家庭中失业保险金对低保金的替代作用,而从长期来看应提高失业保险金待遇标准,增强失业保险的收入维持和应对贫困的功能。

关键词：功能异化失业贫困待遇梯度失业保险

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农地融资中信用担保的功能异化与治理

农村经济 2022年第12期 28-38页

作者：景欣陈耿宣李雨珈西南科技大学法学院四川绵阳621010 四川省社会科学院经济研究所四川成都610072 同济大学经济与管理学院上海市200092

健全信用担保体系是乡村振兴中金融服务的重点。农地融资试点中注重发挥社会关系的主导或辅助作用,综合运用了关系型融资与交易型融资技术,有效地缓解了农村融资的信息不对称难题,弥补土地经营权单独抵押的不足。信用担保中不同社会关... 详细信息

健全信用担保体系是乡村振兴中金融服务的重点。农地融资试点中注重发挥社会关系的主导或辅助作用,综合运用了关系型融资与交易型融资技术,有效地缓解了农村融资的信息不对称难题,弥补土地经营权单独抵押的不足。信用担保中不同社会关系的分化与组合,区块链等新兴技术的应用,都将优化农地与资本的要素配置。但实践中社会关系变异,权利义务配置欠妥,潜规则盛行,容易导致信用担保偏离原有目标,这种功能异化源于社会关系特性、主体认知偏差、激励约束机制不全、制度供给不足等因素。我国正在全面实施乡村振兴战略,需要不断优化农村地区的信用环境,让信用担保回归服务乡村振兴融资的本位,从理念、机制和制度等层面治理不同信用担保模式;发挥公法与私法的指引、价值导向与规制作用,规范担保交易、担保机构和担保市场,促进信用担保的可持续发展。

关键词：农地融资信用担保关系型融资功能异化治理

户籍制度功能异化与渐进回归——兼论“后户籍时代”政策议题

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社会科学 2016年第2期 63-75页

作者：郭秀云华东政法大学政治学与公共管理学院

长期以来,户籍制度除发挥其本位职能外,还被赋予了本不应该由它承担的许多政治、社会和经济功能,功能发生了严重异化,主要源于对其社会控制职能的无限放大。改革开放以来,人口和劳动力的大规模流动、劳动力市场供求形势变化、城市福利... 详细信息

长期以来,户籍制度除发挥其本位职能外,还被赋予了本不应该由它承担的许多政治、社会和经济功能,功能发生了严重异化,主要源于对其社会控制职能的无限放大。改革开放以来,人口和劳动力的大规模流动、劳动力市场供求形势变化、城市福利体系改革,以及基本公共服务均等化的推进,共同构成了户籍功能渐进回归的主要推动力量。户籍制度改革的终极目标是从"控制体制"回归"登记体制",中间仍要经历较长的过渡期。与三种体制相对应,"社会控制论"、"社会治理论"和"自由流动论"具有较强的解释效力。新一轮户籍改革中地方政府具有更大的行政裁量权,城市层级体系优化,特别是城市资源配置的均衡发展,以及财政体制成为影响"后户籍时代"改革成败的关键因素。

关键词：户籍制度功能异化渐进回归后户籍时代

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我国PPP模式的功能异化、根源与解决方案

上海财经大学学报（哲学社会科学版） 2020年第3期22卷 111-123页

作者：陈婉玲胡莹莹华东政法大学科学研究院上海201620

PPP模式的制度移植与我国的制度环境存在不适应性。在调整不适应性的制度创新过程中,地方政府作为关键的行动者,对PPP的发展方向和实施效果发挥实际主导作用。地方政府背离中央政府推广PPP模式的初衷,将PPP的多元价值"创新"为单一的融... 详细信息

PPP模式的制度移植与我国的制度环境存在不适应性。在调整不适应性的制度创新过程中,地方政府作为关键的行动者,对PPP的发展方向和实施效果发挥实际主导作用。地方政府背离中央政府推广PPP模式的初衷,将PPP的多元价值"创新"为单一的融资功能,并借助融资功能实现建设资金的投资和筹集,这直接导致PPP制度功能的异化和乱象丛生。政府与社会资本合作模式异化为政府违规举债工具,这是地方政府"双向代理"角色冲突的结果。我国PPP模式的"正本清源",必须以地方政府在制度创新中的"二元角色"为切入点,以公共服务领域央地利益协调为核心,强化PPP制度的约束性指标体系,完善配套制度的技术支撑,以激励和约束机制引导和规范地方政府PPP实践,通过提高地方政府公共服务制度创新和治理水平推动PPP模式健康发展。

关键词： PPP 功能异化制度移植解决方案

全程录音录像制度的功能异化——以侦查讯问录音录像的选择性录制与播放为视角

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华中科技大学学报（社会科学版） 2014年第1期28卷 63-72页

作者：王超北京师范大学刑事法律科学研究院北京100875

尽管我国推行全程录音录像制度的主要目标在于遏制刑讯逼供,但是在侦查机关选择性录制录音录像和检察机关选择性播放录音录像的情况下,全程录音录像制度的运用却出现了本末倒置的结果,即全程录音录像制度在遏制刑讯逼供方面的功能不仅... 详细信息

尽管我国推行全程录音录像制度的主要目标在于遏制刑讯逼供,但是在侦查机关选择性录制录音录像和检察机关选择性播放录音录像的情况下,全程录音录像制度的运用却出现了本末倒置的结果,即全程录音录像制度在遏制刑讯逼供方面的功能不仅难以得到实现,反而在应对被告人翻供或者辩护人申请排除非法证据方面的作用被无限放大。为了更好地实现全程录音录像制度的遏制功能,我国不仅需要改革现行的全程录音录像制度,而且有必要对相关的侦查程序、辩护制度、证据规则做出相应的调整。

关键词：全程录音录像制度选择性录制选择性播放功能异化

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后税费时代村级组织功能异化及其治理研究

浙江大学学报（人文社会科学版） 2013年第3期43卷 177-188页

作者：范柏乃邵青徐巍浙江大学公共管理学院浙江杭州310027

村级组织是我国农村地区公共事务治理的重要主体,在贯彻落实党和政府政策方针、依法管理区域内公共事务方面发挥着重要作用。后税费时代村级组织所处外部环境发生较大变化,内部治理资源短缺,业绩考核呈行政化、科层式,乡村文化中功利观... 详细信息

村级组织是我国农村地区公共事务治理的重要主体,在贯彻落实党和政府政策方针、依法管理区域内公共事务方面发挥着重要作用。后税费时代村级组织所处外部环境发生较大变化,内部治理资源短缺,业绩考核呈行政化、科层式,乡村文化中功利观念凸显,从而诱发了组织的异化行为,表现为组织成员"离村化"、集体资产处置"谋私化"、组织选举"资本化"、组织运行"黑恶化"和干群关系"离心化"。结果造成农村公共服务供给缺失、农民群众利益维护机制断裂、村级组织公信力下降、党和政府在农村的执政基础动摇等严重危害。因此,可从保障组织治理资源、强化村级组织公共服务供给责任、加强村集体资产阳光监督、完善村级组织架构、培育乡村公共性文化等方面,促使村级组织回归正常功能状态。

关键词：村级组织功能异化后税费时代公共事务治理

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农村仪式性人情的功能异化

华中科技大学学报（社会科学版） 2011年第1期25卷 106-113页

作者：陈柏峰中南财经政法大学法学院湖北武汉430074

仪式性人情在传统村庄社会中有着经济互助和维护社会团结的重要功能。在江汉平原农村,这些功能日渐发生异化,其本质在于名实分离。人情的互助功能正在丧失,越来越多的村民正借人情的互助之名而行聚敛财富之实,人情维护社会团结的功能也... 详细信息

仪式性人情在传统村庄社会中有着经济互助和维护社会团结的重要功能。在江汉平原农村,这些功能日渐发生异化,其本质在于名实分离。人情的互助功能正在丧失,越来越多的村民正借人情的互助之名而行聚敛财富之实,人情维护社会团结的功能也日趋弱化。农村仪式性人情的异化,与当前江汉平原的村庄社会变迁密切相关,因为村庄生活越来越缺乏长远预期,人们越来越看重眼前的经济利益,且村庄人际关系日趋离散,村庄中已不存在结构化的制约力量。

关键词：仪式性人情互助社会团结功能异化

刑事二审发回重审制度的功能异化:从救济到惩罚

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政治与法律 2011年第11期 110-115页

作者：王超北京师范大学刑事法律科学研究院北京100875

刑事二审发回重审作为上诉审法院处理案件的一种基本方式,有助于实现上诉程序的救济功能。但是,第二审法院采取将案件发回原审法院自行进行纠错的方式并不能实现上诉程序的救济功能。更为重要的是,刑事二审发回重审制度的功能在实践中... 详细信息

刑事二审发回重审作为上诉审法院处理案件的一种基本方式,有助于实现上诉程序的救济功能。但是,第二审法院采取将案件发回原审法院自行进行纠错的方式并不能实现上诉程序的救济功能。更为重要的是,刑事二审发回重审制度的功能在实践中已经由救济性异化为惩罚性。解决发回重审制度功能异化的正确途径应该是通过制度改革实现其功能回归,而不是因噎废食,直接废除发回重审制度。

关键词：发回重审刑事上诉功能功能异化