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北京市检一分院主任检察官办案责任制及其运行

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国家检察官学院学报 2014年第2期22卷 55-62页

作者：高保京北京市人民检察院第一分院北京100040

目前大部分检察机关所采取的层级审批办案机制因行政化色彩浓厚,在一定程度上制约了检察官队伍专业化水平的提升,影响了办案效率,不利于明晰执法办案责任。主任检察官办案责任制具有办案管理机制去行政化、业务决策扁平化和办案主体职... 详细信息

目前大部分检察机关所采取的层级审批办案机制因行政化色彩浓厚,在一定程度上制约了检察官队伍专业化水平的提升,影响了办案效率,不利于明晰执法办案责任。主任检察官办案责任制具有办案管理机制去行政化、业务决策扁平化和办案主体职业化的特点,有助于进一步明确检察官办案责任,提高办案质量和效率,增强公诉工作的吸引力。但该项改革也存在一些问题,需要从拓宽主任检察官职业发展通道等方面进一步推进。

关键词：主任检察官主诉检察官办案责任检察官独立办案审批

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湖北省主办检察官办案责任制探索

国家检察官学院学报 2014年第2期22卷 72-79页

作者：郑青湖北省人民检察院湖北武汉430079

完善检察机关执法办案责任体系,健全检察机关执法办案组织形式,是当前和今后一个时期检察改革的重点任务。在这一背景下,推行主办检察官办案责任制是改进检察办案方式的必然要求,也符合检察官的地位界定,其核心是在检察长或检委会的领导... 详细信息

完善检察机关执法办案责任体系,健全检察机关执法办案组织形式,是当前和今后一个时期检察改革的重点任务。在这一背景下,推行主办检察官办案责任制是改进检察办案方式的必然要求,也符合检察官的地位界定,其核心是在检察长或检委会的领导下,赋予主办检察官以相对独立的办案权并承担办案责任。推行这一制度,应明确主办检察官选任方式、办案组织形式、权力分配、监督制约等问题,这样有助于突出主办检察官的办案主体作用,强化其执法办案责任,最终提高执法办案的质量和效果。

关键词：主办检察官检察官独立检察一体办案机制改革办案责任

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检察官办案责任终身制的证成

人民检察 2014年第8期 17-20页

作者：王勋爵徐练华湖南省郴州市人民检察院

检察官办案责任终身责任制有其存在的客观必要性。建立健全检察官办案责任终身制应在严而不厉的观念指导下,在遵循严格法定原则、严格设定原则和严格程序原则的前提下,通过对主体条件、主观条件、行为条件及附加条件等构成要件的限制,... 详细信息

检察官办案责任终身责任制有其存在的客观必要性。建立健全检察官办案责任终身制应在严而不厉的观念指导下,在遵循严格法定原则、严格设定原则和严格程序原则的前提下,通过对主体条件、主观条件、行为条件及附加条件等构成要件的限制,达到平衡检察官权责的目的。同时,在责任终身制的顶层制度之下设计若干相应的二级机制,更有利于从根本上遏制冤假错案的产生。

关键词：检察官办案责任终身制规则

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海淀检察院的主诉检察官办案责任制

国家检察官学院学报 2014年第2期22卷 63-71页

作者：李刚北京市海淀区人民检察院北京100089

主诉检察官办案责任制施行十余年来,面临主诉岗位吸引力下降、主诉检察官不愿独立办案等问题。新刑诉法的有关规定在对公诉工作提出更高要求的同时,也使主诉检察官办案责任制面临更大瓶颈。在这种情况下,实践中出现了专职公诉人和主任... 详细信息

主诉检察官办案责任制施行十余年来,面临主诉岗位吸引力下降、主诉检察官不愿独立办案等问题。新刑诉法的有关规定在对公诉工作提出更高要求的同时,也使主诉检察官办案责任制面临更大瓶颈。在这种情况下,实践中出现了专职公诉人和主任检察官办案责任制的改革,从不同侧面就进一步完善主诉检察官办案责任制进行了探索,但也存在一些问题。主诉检察官办案责任制应坚持适度司法化的改革思路,合理确定主诉检察官的权限,明确办案模式并提供相应保障。

关键词：主诉检察官主任检察官专职公诉人检察官独立办案责任

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检察机关办案责任制研究

检察机关办案责任制研究

作者：安东南京师范大学

学位级别：硕士

权力、义务和责任是公共管理领域的相承词,界定并处理好三者的内涵、结构涉及到管理中一系列重大关系的构建和调整。检察机关是国家权力机构的重要组成部分,是公共权力的行使者。党的十八大以来,中央推进依法治国的进程明显加快,法治在... 详细信息

权力、义务和责任是公共管理领域的相承词,界定并处理好三者的内涵、结构涉及到管理中一系列重大关系的构建和调整。检察机关是国家权力机构的重要组成部分,是公共权力的行使者。党的十八大以来,中央推进依法治国的进程明显加快,法治在国家治理中的地位也愈加凸显,检察机关的职责和任务也不断加重。与此相对的是,目前检察机关在发挥监督职能、完善国家治理中的作用还没有完全发挥,应有的地位也没有全面体现。其中重要的原因就是内部关系没有理顺,权利、义务和责任对等的原则没有体现出来。一些人行使权力,却很少承担责任。完善检察机关办案责任制,对于提升检察机关自身法律监督能力,使检察权在法律规定的框架内行使具有重要的意义。此外,我国的检察权具有司法权和行政权的双重属性,检察官既要独立裁断,也要考虑上命下从和一体化指挥的因素。本文以责任政府理论为角度,以办案责任问题为切入点,根据新一轮司法体制改革有关精神和要求,尝试构建一种新型的检察机关办案责任制度。绪论部分主要概括了论文研究的价值、国内外研究的现状以及创新点等;第一章对有关概念进行界定和一些理论进行了阐述;第二章对检察机关办案责任制的历史与现状分析,列举了目前办案责任制中的一些问题。第三章提出了进一步完善办案责任制的有关设想及相关配套制度。

关键词：检察机关办案责任错案追究

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法官办案责任制研究

法官办案责任制研究

作者：陈进登海南大学

学位级别：硕士

司法不公,一直是司法工作中最难以解决的问题,尤其对于法官来说,如何做到审判公正,是他们首要也是最重要的工作职责。同样,法官作为个体,其权益也需要予以公正的对待。法官办案是司法公正很关键的一环,一旦出现问题,就将难以获得公正的... 详细信息

司法不公,一直是司法工作中最难以解决的问题,尤其对于法官来说,如何做到审判公正,是他们首要也是最重要的工作职责。同样,法官作为个体,其权益也需要予以公正的对待。法官办案是司法公正很关键的一环,一旦出现问题,就将难以获得公正的审判结果。因此,对于法官办案必须严格规范,在产生问题的时候,必须有应对的制度。对于法官办案责任,很多法治发达的国家都有一套比较完善的制度进行应对,不仅能促进司法公正的实现,也能规范法官办案行为。而我国目前的法官办案责任追究存在立法滞后;追责事由规定不清晰、标准不统一;追责程序不规范;法官办案责任落实不到位等问题,严重阻碍了司法责任制的落实。关于法官办案如何承担责任的争论有愈演愈烈之势,鉴于此,有必要趁早解决这一问题。使法官先行明确自身责任,更容易争取社会对提高法官地位和职业保障的理解和认同,为法官公正办案创造更好的职业环境。本文共三万余字,分为四部分:第一部分对法官办案责任制进行了理论溯源。本部分首先从法官办案责任制的界定及其性质进行分析,然后从法官办案责任制与相关几项制度的比较,从而凸显出法官办案责任制所具备的特点,接着分别从有利于维护当事人合法权益;有利于稳定法官队伍;有利于保障法官权益;有利于实现司法正义四个方面对法官办案责任制的价值进行了解读。第二部分从域外主要法治发达国家的法官办案责任追究制度进行分析。本部分包括以下两个方面:第一,主要是考察在法官办案责任制方面已有比较成熟做法的美国和日本、法国。第二,对大陆法系和英美法系部分国家的考察所获得的启示进行解读。通过对域外法治比较发达国家的考察所获得的启示,我国在完善法官办案责任制的过程中可以借鉴西方国家成功经验。第三部分对我国法官办案责任制存在的问题进行分析。本部分主要分别从法官办案责任制相关立法严重滞后、法官惩戒委员会职能不完善、责任追究的事由不明晰、责任追究的程序不规范、审委会模式导致有些案件责任追究不能落实五个方面进行了深入分析。第四部分提出了完善法官办案责任制的基本设想。本部分根据第三部分所阐述的现实问题,笔者从制定法官办案责任法、健全法官惩戒委员会职能、明确法官办案责任追究的事由、规范法官办案责任追究的程序、改革审判委员会制度五个方面提出了具体建议。

关键词：法官办案责任追究事由追究主体

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检察机关办案责任制研究

检察机关办案责任制研究

作者：刘笑鹏华东政法大学

学位级别：硕士

十八届五中全会之后,中央再一次提出了完善落实司法体制改革,检察机关办案责任制改革是司法体制改革的重要内容。同时2015年9月最高人民检察院又出台了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见(全文)》,明确了检察机关办案责任制是以... 详细信息

十八届五中全会之后,中央再一次提出了完善落实司法体制改革,检察机关办案责任制改革是司法体制改革的重要内容。同时2015年9月最高人民检察院又出台了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见(全文)》,明确了检察机关办案责任制是以主任检察官办案为实现形式,实施检察人员分类管理,明确了检察人员的职责权限,健全了检察办案组织和运行机制,同时《意见》也明确规定了检察人员职务过失的追责制度,从而更好地保障人民检察院依法独立公正行使检察权,提高司法的公信力。本硕士论文共四章,本文先从概念入手,通过实践的分析,再通过域外的比较,最后从我国检察机关职责权限的划分、运行机制的调整、检察人员的管理和追责体制、监督体制的完善等方面入手探讨司法实践中存在问题。第一部分“检察机关办案责任制的制度定位”,第一节主要论述了检察机关办案责任制的概念、司法属性、以及介绍我国检察机关的办案组织形式及责任机制;第二节主要对近些年来的检察机关办案责任制的试点检察机关做了实践分析,以及实践中存在的一些困惑;第三节主要为了突出检察机关办案责任制的价值目标,主要包括为了独立行使检察权、完善现行的体制和办案组织和建立司法责任追究体制。第二部分“检察机关办案责任制的域外比较”,第一节主要通过对大陆法系和英美法系检察机关办案责任制的阐释和分析比较;第二节主要是对域外国家检察机关的保障措施和监督制约机制进行分析对比。从而,可以在分析比较中得出经验和值得我们国家借鉴的地方。第三部分“我国检察机关办案责任制存在的相关问题”,第一节主要分析我国检察机关内部职责权限和工作机制所存在的问题,主要表现为权责不明,职权不够细化,内设机构的职能需要整合;第二节主要分析我国检察机关人员管理方面所存在的问题,主要表现为行政化色彩浓重,评价机制不健全;第三节主要分析我国检察机关办案责任制在程序性推进中面临的问题,集中分别阐述了追责机制存在的问题以及错案责任的界定问题和执法过错责任的认定标准问题;第四节,主要分析我国检察机关监督体制方面所存在的问题,主要表现为监督主体不明确问题、强化放权的监督问题以及也纪检监察工作的结合问题。第四部分“我国检察机关办案责任制的发展方向”,第一节主要是明确检察官办案的主体地位,明确权责划分,同时也要整合内设机构的职能,健全工作机制;第二节主要是完善我国检察机关的人员管理,实行检察人员分类管理,去行政化,增加检察官的职业归属感,同时要完善评价机制,明确检察官的晋升渠道,增加检察官的办案积极性;第三节主要完善我国检察机关的追责机制,从程序的启动,调查程序的完善以及监督主体的确定,同时还主张建立检察官豁免制度,在追责的同时更好的保障检察官行使职权;第四节主要完善内外监督体制,加强对检察人员过失行为的监督。通过不断的完善检察机关办案责任制,健全司法办案组织,科学界定内部司法办案权限,完善司法办案责任体系,构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制,最终使检察权能够合理有效行使。

关键词：检察机关办案责任价值目标发展方向

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我国法官办案责任制度研究

我国法官办案责任制度研究

作者：王凯丽安徽财经大学

学位级别：硕士

基于司法公正和司法独立的内在需要,世界各国都有自己的一套法官惩戒制度,一方面是为了保证法官独立判案,充分保障法官的审判权,另一方面是为了规范法官的行为活动,以预防和惩戒法官的违法违纪行为。我国虽然也初步建立了法官办案责任制... 详细信息

基于司法公正和司法独立的内在需要,世界各国都有自己的一套法官惩戒制度,一方面是为了保证法官独立判案,充分保障法官的审判权,另一方面是为了规范法官的行为活动,以预防和惩戒法官的违法违纪行为。我国虽然也初步建立了法官办案责任制度,但无论是在立法上还是在司法操作中都存在着诸多问题,如追责主体不合理;追责程序、追责措施行政化;追责事由不规范以及追究法官错案责任等所带来的一系列弊端,都昭示着我国需要健全和完善法官办案责任制度。论文先从两种不同的案例出发,然后初步介绍了法官办案责任制度的内涵、模式、形式,揭示法官办案责任制度存在的现实意义。健全的法官办案责任制度有利于保障司法独立,规范法官行为,增强司法的权威性,也有利于保障法官的合法权益。然而,现实情况却不容乐观,我国的法官办案责任制度已不适应当前的司法改革实践,需要进一步改革和完善。为了解决这些问题,通过对国外法官办案责任制度的比较和分析,吸收其中的有益元素,又结合我国当前正在进行的司法改革实践,拟设计出一套行之有效的配套制度。为了能够及时发现法官的违法违纪行为,不让涉事法官逍遥法外,能够与法官办案责任制度更好衔接,我国需构建违法违纪行为发现机制。为了实现司法公正与清廉,体现我国法院系统、法官职业的司法性,需要设置专门的追责主体和追责措施;统一规范追责事由,尤其是要对“错案”标准作出明确的界定;规范法官追责程序,去除行政化,真正实现法官办案责任程序制度的司法化。追本溯源,法官办案责任制度不是为了追究法官办案责任而存在的,而在于规范法官行为,是以实现司法公正与审判独立,最后实现法治为根本目标而存在的。法官办案责任制度一方面要在法官出现违法违纪行为时给予处罚,使得法官不敢越“雷池”一步,保持自身的廉洁与权威。另一方面要给予法官保障,在法官本人受到不合理地处罚时,成为法官捍卫自身尊严和合法权益的武器。健全法官办案责任制度能够成为司法与外界干扰因素的隔离带,使得法官在审理案件时保持理性,作出公正合理的裁判。因此,健全法官办案责任制度是实现司法独立和司法公正的基本制度保障,必须加以重视。

关键词：办案责任司法独立司法公正

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论主任检察官办案责任制

论主任检察官办案责任制

作者：古明先华中师范大学

学位级别：硕士

司法改革背景下,主任检察官办案责任制改革顺应我国检察实践的发展而逐步推行,不仅具有现实的需求,而且具备法理和法律上的依据。在先期改革试点中,主任检察官办案责任制仍然存在行政化色彩浓厚、主任检察官主体地位不明确且权限划分不... 详细信息

司法改革背景下,主任检察官办案责任制改革顺应我国检察实践的发展而逐步推行,不仅具有现实的需求,而且具备法理和法律上的依据。在先期改革试点中,主任检察官办案责任制仍然存在行政化色彩浓厚、主任检察官主体地位不明确且权限划分不清、权责利不统一、缺乏严格的选任机制、职业保障机制不完善、监督制约与职权不匹配等诸多问题,这些问题的出现虽然说明主任检察官办案责任制改革本身存在较大的困难,但是从一方面也为其后续改革的推进积累了宝贵的经验。通过对域外德国、法国、日本以及我国台湾地区检察制度的探索,能够在坚持检察官独立、规范内部权力运行、内部办案关系以及主任检察官的选任及职业保障等方面受有较大的启发。为实现我国司法改革的目的,推动主任检察官办案责任制的全面落实,结合我国检察体系的现状,对主任检察官办案责任制进行规范性构建探讨。在完善主任检察官办案责任制的过程中应该遵循察独立为本、检察一体为用的原则、办案模式去行政化的原则、业务决策的扁平化原则、主任检察官职业化发展的原则,其后以主任检察官制度为基础,明确主任检察官主体的法律地位,严格主任检察官的选任标准和程序,完善晋升与退出机制,同时建立主任检察官办案组,在厘清主任检察官与检察长、检委会、部门负责人、案组内其他检察官及主任检察官之间关系的基础上进一步明确界定主任检察官的职责权限。另外,主任检察官办案责任制在增强其独立性的同时,也要强化主任检察官的监督制约与责任机制,使检察官的职权配置和责任相适应。最后,检察官的职业保障是其从事检察事务、增强职业荣誉感的重要保证,徐在职级待遇、职业豁免、人身保护等方面建立完善的机制。通过对主任检察官的科学定位,提高检察官的职业地位,以期对检察机关司法改革有所裨益,完善当前的检察体系,从而促进社会公正正义的实现。

关键词：司法改革主任检察官办案责任检察独立检察一体