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理解科层组织中的副职:一项中国公共管理研究的新命题

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学海 2022年第6期 82-89页

作者：文宏李风山华南理工大学公共管理学院广州510641 华南理工大学社会治理研究中心

副职是官僚体制运作体系的重要组成部分,涉及公共政策的议程设置、制定和执行等全过程。然而,中西方科层组织构建逻辑与运作方式存在的本质差别,决定了副职研究议题的显著性程度。西方国家存在政务官与事务官的区分,其科层体系中的副职... 详细信息

副职是官僚体制运作体系的重要组成部分,涉及公共政策的议程设置、制定和执行等全过程。然而,中西方科层组织构建逻辑与运作方式存在的本质差别,决定了副职研究议题的显著性程度。西方国家存在政务官与事务官的区分,其科层体系中的副职多处于从属地位,承担辅助性的角色,重要性相对而言并不明显。相比之下,中国科层体系中的副职在组织运作中发挥着不可或缺的作用,需要从多重维度理解科层组织中的副职。首先,副职的配置是行政事务适配与政治晋升激励双重驱动作用的结果;其次,结合中国治理情境,本文提出副职具有参谋辅助、制约监督、领导执行、凝聚共识、问题纠偏等五项功能,初步厘清了副职的功能边界;最后,进一步建构出影响中国副职运作过程的整体性框架,包括体制结构的刚性规制(组织类型、层级架构、管理幅度)、组织环境的柔性调适(与正职领导、其他副职、分管部门领导的关系)和个体特质的偏好适配(自身性格、专业匹配)等因素。未来需要从中国制度情境和治理实践出发,持续跟进更多有关副职的实证研究,回应与副职相关联的复杂场景和问题,致力于探索此项极具中国特色的本土性命题。

关键词：副职公共管理分管型副职辅佐型副职中国情境

“副”而不“附”——副职在单位事业转型发展中的重要价值

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领导科学 2022年第7期 60-62页

作者：张小彩河南工业大学机电工程学院

在单位转型发展中,副职起着至关重要的作用,但是在实际工作中副职容易沦为“附职”。副职在单位中沦为“附职”,极易造成单位事业发展方向出现偏差、削弱单位凝聚力、降低领导班子整体战斗力等问题。副职沦为“附职”的主要原因有:对正... 详细信息

在单位转型发展中,副职起着至关重要的作用,但是在实际工作中副职容易沦为“附职”。副职在单位中沦为“附职”,极易造成单位事业发展方向出现偏差、削弱单位凝聚力、降低领导班子整体战斗力等问题。副职沦为“附职”的主要原因有:对正职缺乏有效的监督机制,副职工作积极性丧失,副职角色错位。为避免副职在单位事业转型发展中沦为“附职”,应加强制度设计,保障副职参与单位决策的权力;正职应适当放权,提高副职参与决策的积极性;副职应准确定位,处理好各方面关系。

关键词：副职 “附职” 决策放权定位

新政治生态下正副职矛盾冲突的现代转向及化解思路

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湖北科技学院学报 2022年第3期42卷 20-24页

作者：王胜洲中共宁国市委党校安徽宣城242300 北京大学马克思主义学院北京100871

中共中央十九届六中全会指出,推动营造风清气正的良好政治生态。营造风清气正的良好政治生态首先要明确政治生态的内涵、特征和价值。领导班子的正职和副职在工作相处的过程中不可避免存在冲突和矛盾,主要表现为工作全局与局部的矛盾冲... 详细信息

中共中央十九届六中全会指出,推动营造风清气正的良好政治生态。营造风清气正的良好政治生态首先要明确政治生态的内涵、特征和价值。领导班子的正职和副职在工作相处的过程中不可避免存在冲突和矛盾,主要表现为工作全局与局部的矛盾冲突、“名、权、利”的利益矛盾冲突、集体决策与临时决策的矛盾冲突和性格差异的矛盾冲突,其原因可归结为思维困局、利益困局、决策困局和性格困局。在新政治生态下正副职矛盾冲突的化解思路可以从树立大局意识强化全局观念、树立正确“名、权、利”观自觉抵制诱惑、勇于创新敢于担当善于作为及通过有效沟通跨越性格差异障碍四个方面予以化解,从而推动新政治生态的建立。

关键词：政治生态正职副职矛盾冲突

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汉语“副职”英译的语料库调查研究

外国语 1999年第2期22卷 43-49,80页

作者：冯跃进陈伟武汉市华中理工大学外语系 430074

由于文化差异，英语中不易找到表示汉语“副职”的对等词。本文通过英汉文化比较，在英语中找出对等的“正职”称谓词，然后在“英语词库”里对指称“副职”的词素进行调查研究，总结其搭配规律，并据其规律将“副职”词素与对等“正职... 详细信息

由于文化差异，英语中不易找到表示汉语“副职”的对等词。本文通过英汉文化比较，在英语中找出对等的“正职”称谓词，然后在“英语词库”里对指称“副职”的词素进行调查研究，总结其搭配规律，并据其规律将“副职”词素与对等“正职”称谓词组合，得出相应的“副职”英译法。

关键词：对等词副职语料库文化差异

副职转正后心理角色不适应的常见表现与调适策略

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领导科学 2021年第1期 77-79页

作者：桑海云淮阴工学院

副职转正后主要有以辅助思维开展工作、以谨言慎行防避失误、以局部观念指导实践等不适应表现,主要是由岗位习惯禁锢、能力素质限囿、工作环境陌生和思维理念偏差等因素所致。对此,可通过以制度为指导、以前辈为榜样、以学习为补充、以... 详细信息

副职转正后主要有以辅助思维开展工作、以谨言慎行防避失误、以局部观念指导实践等不适应表现,主要是由岗位习惯禁锢、能力素质限囿、工作环境陌生和思维理念偏差等因素所致。对此,可通过以制度为指导、以前辈为榜样、以学习为补充、以实践为根本等方式予以调适。

关键词：副职转正心理角色常见表现调适

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当好副职应常怀“三问”

政工学刊 2022年第11期 52-53页

作者：郭洪远 91278部队某分队

当好副职是一门学问。副职是单位的领导班子成员,更是贯彻党委决策和落实主官意图的具体执行者,若得不到主官的认可、同级的支持、下属的拥护,就很难干好工作。作为副职,不仅要紧抓立德修身这个根本,还应常怀“三问”,在解答中加强实践... 详细信息

当好副职是一门学问。副职是单位的领导班子成员,更是贯彻党委决策和落实主官意图的具体执行者,若得不到主官的认可、同级的支持、下属的拥护,就很难干好工作。作为副职,不仅要紧抓立德修身这个根本,还应常怀“三问”,在解答中加强实践,在实践中不断修正,争做一名合格乃至优秀的副职。

关键词：党委决策具体执行者副职三问加强实践当好

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从“分管”到“辅佐”:中国副职问题研究

政治学研究 2007年第3期 52-60页

作者：朱光磊李利平南开大学周恩来政府管理学院政治学系天津市300071 南开大学滨海学院天津市300071

在中国,"分管型副职模式"普遍存在于政府机关、群众组织、事业单位和国有企业。"分管型副职模式"必然与"副职过多"、机构庞大、效率低下等问题相联系。中国现存的所谓"副职问题",其关键不在于职数"多",而在于功能和结构失调,在于分管型... 详细信息

在中国,"分管型副职模式"普遍存在于政府机关、群众组织、事业单位和国有企业。"分管型副职模式"必然与"副职过多"、机构庞大、效率低下等问题相联系。中国现存的所谓"副职问题",其关键不在于职数"多",而在于功能和结构失调,在于分管型副职这种制度安排。因此,结合目前的实际情况并借鉴国外的经验,分阶段、分步骤逐步推动由分管型副职模式向辅佐型副职模式转变,完全可以通过体制调整,从源头上达到削减副职数的目的。

关键词：副职分管型副职模式辅佐型副职模式编制机构

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中国封建社会地方行政长官副职考述

文史哲 1998年第6期 97-99页

作者：张作理

我国漫长的封建社会形成了严密的官僚体系。地方行政长官的副职为品秩最接近长官，分掌长官部分权力的佐官。副职的设置，具有职数少、正副官之间品秩级差大等特点，是一种精干型、助理性的副官体系。

关键词：官制地方行政副职

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副职协调业务交叉部门的难点与对策

领导科学 2019年第21期 58-60页

作者：金阳中共河北迁西县委办公室

很多时候,实现领导目标,需要多个业务交叉部门协作,牵头副职需要做很多协调工作,常常会遇到思想沟通不畅、工作职责不清、工作推进不实、协调配合不力、彼此关系不顺、任务约束不严、相关部门不为等难点问题。对此,需要从治理沟通“堵... 详细信息

很多时候,实现领导目标,需要多个业务交叉部门协作,牵头副职需要做很多协调工作,常常会遇到思想沟通不畅、工作职责不清、工作推进不实、协调配合不力、彼此关系不顺、任务约束不严、相关部门不为等难点问题。对此,需要从治理沟通“堵点”、明晰职责“要点”、落实工作“重点”、消除协调“痛点”、理顺关系“塞点”、突破约束“难点”、找准不为“阻点”等方面,集中发力解决。

关键词：副职协调业务交叉部门领导目标难点