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制度赋权、技术赋能与社区能动治理——中国式社区治理的三元里经验及其实践逻辑

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理论与改革 2023年第6期 129-142,160,161页

作者：陈潭刘璇广州大学公共管理学院广州大学南方治理研究院

社区治理情境复杂多变与社区治理能力有待优化的现实张力要求社区治理创新发展,党建引领和数据驱动成为创新和优化社区治理不可或缺的主导力量。结合既有学理探讨,以广州市三元里社区为研究样本,通过构建“制度—技术”框架提炼社区治... 详细信息

社区治理情境复杂多变与社区治理能力有待优化的现实张力要求社区治理创新发展,党建引领和数据驱动成为创新和优化社区治理不可或缺的主导力量。结合既有学理探讨,以广州市三元里社区为研究样本,通过构建“制度—技术”框架提炼社区治理的内在逻辑,即制度赋权下的“核心—组织”逻辑和技术赋能下的“多元—行动”逻辑。从三元里社区的治理实践中发现,通过条块整合、跨界合作、多元参与的组织化治理和数据驱动、算法驱动、需求驱动的粒度化治理,实现了对社区本体、组织群体和居民个体的制度赋权和技术赋能。在这一过程中,以党建引领为核心的制度建构和以数智驱动为核心的技术支持的双重叠加赋能,构建了中国式社区治理实践的未来图景,从而在治理方式、治理结构和治理效能层面实现社区治理智能化、简约化和效能化,促进社区能动治理的生成。

关键词：制度赋权技术赋能能动治理社区治理

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集体产权制度改革中的赋权实践逻辑——基于晋江市华洲村与围头村的案例研究

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中国农村观察 2021年第1期 2-21页

作者：林雪霏孙华厦门大学公共事务学院北京大学政府管理学院

在中央部署的乡村振兴战略中,以股份合作制为形式的集体产权制度改革是重要的制度组成。该制度基于产权理论设计出从农民个体、经济组织到社区共同体的多层次赋权链条,包括赋予农民个体集体股权权能,激活集体经济组织的市场权能,以及在... 详细信息

在中央部署的乡村振兴战略中,以股份合作制为形式的集体产权制度改革是重要的制度组成。该制度基于产权理论设计出从农民个体、经济组织到社区共同体的多层次赋权链条,包括赋予农民个体集体股权权能,激活集体经济组织的市场权能,以及在此基础上通过民主参与和结构完善培育社区共同体的治理能力。沿海城市晋江作为国家试点,是在中央的制度框架下推动集体产权制度改革,但是在同一制度环境下的两个村庄却呈现出不同于制度设计、差异化的赋权过程。华洲村在改革中重视农民个体的民主赋权过程,而围头村则更关注经济组织的赋权发展效用,同时改革前后两村的社区治理能力均无明显变化。研究结论是制度设定的多层次赋权链条在实践过程中存在着内在张力,特别是在农民个体与经济组织两个赋权层次之间。于是,各村往往会基于自身的社会情境进行适应性调适,在村社既有的群体产权认知与精英能动性的相互作用中塑造出特定的赋权形态。因而建议各地政府在改革制度设计时为基层自主决策留存空间,同时注重对村庄精英的吸纳和对村民产权认知的培养。

关键词：集体产权制度赋权群体产权认知

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集体产权制度改革中的赋权实践逻辑

以人为本的组织赋权:社会组织如何赋权帮扶对象——以L基金会的“新力优品计划”为例

农业经济研究 2021年第6期

作者：林雪霏孙华

在中央部署的乡村振兴战略中，以股份合作制为形式的集体产权制度改革是重要的制度组成。该制度基于产权理论设计出从农民个体、经济组织到社区共同体的多层次赋权链条，包括赋予农民个体集体股权权能，激活集体经济组织的市场权能，以... 详细信息

在中央部署的乡村振兴战略中，以股份合作制为形式的集体产权制度改革是重要的制度组成。该制度基于产权理论设计出从农民个体、经济组织到社区共同体的多层次赋权链条，包括赋予农民个体集体股权权能，激活集体经济组织的市场权能，以及在此基础上通过民主参与和结构完善培育社区共同体的治理能力。沿海城市晋江作为国家试点，是在中央的制度框架下推动集体产权制度改革，但是在同一制度环境下的两个村庄却呈现出不同于制度设计、差异化的赋权过程。华洲村在改革中重视农民个体的民主赋权过程，而围头村则更关注经济组织的赋权发展效用，同时改革前后两村的社区治理能力均无明显变化。研究结论是制度设定的多层次赋权链条在实践过程中存在着内在张力，特别是在农民个体与经济组织两个赋权层次之间。于是，各村往往会基于自身的社会情境进行适应性调适，在村社既有的群体产权认知与精英能动性的相互作用中塑造出特定的赋权形态。因而建议各地政府在改革制度设计时为基层自主决策留存空间，同时注重对村庄精英的吸纳和对村民产权认知的培养。

关键词：集体产权制度赋权群体产权认知 Collective Property Rights Empowerment Group Cognition of Property Rights

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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学习与实践 2022年第1期 98-108页

作者：周俊赵晓翠华东师范大学公共管理学院上海200062

社会组织对帮扶对象的组织赋权是对以政府为主体的制度赋权的有益补充。组织赋权关注“对人的培养”,以人为本是其基本理念,包含个体赋权、群体赋权和机构赋权三个层次的内容。对L基金会“新力优品计划”的个案研究表明,社会组织对帮扶... 详细信息

社会组织对帮扶对象的组织赋权是对以政府为主体的制度赋权的有益补充。组织赋权关注“对人的培养”,以人为本是其基本理念,包含个体赋权、群体赋权和机构赋权三个层次的内容。对L基金会“新力优品计划”的个案研究表明,社会组织对帮扶对象的赋权在个体层面主要是通过满足物质需求和心理鼓励等方式进行心理赋权;在群体层面主要是通过能人效应和组建互助小组等方式进行关系赋权;在机构层面主要是通过赋予组织责任、制定管理制度等方式进行综合性赋权。多层级的组织赋权在帮助帮扶对象实现权利、转变意识和提升能力等方面取得了综合效应,对于社会组织有效参与相对贫困治理和促进乡村振兴具有积极的借鉴意义。

关键词：制度赋权组织赋权贫困治理社会组织基金会

情感治理何以成为乡村社区治理的新转向——基于“治理有效”的解释

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求实 2022年第4期 96-108,M0006页

作者：陈桂生吴合庆天津师范大学政治与行政学院天津300387

技术赋能与制度赋权不断增进当前乡村社区技术治理与制度治理的融合。从刚性治理到柔性治理、从乡情涣散到情感回归、从负面情绪到情感重塑、从治理乏力到“治理有效”的演进维度,乡村社区情感治理在范式、内容、工具、效果等治理新转向... 详细信息

技术赋能与制度赋权不断增进当前乡村社区技术治理与制度治理的融合。从刚性治理到柔性治理、从乡情涣散到情感回归、从负面情绪到情感重塑、从治理乏力到“治理有效”的演进维度,乡村社区情感治理在范式、内容、工具、效果等治理新转向,持续凸显乡村社区治理的转型价值。在运行逻辑上,情感治理与技术治理、制度治理功能互补,协同提升乡村社区治理效能。从治理理念、行为方式与组织结构的层面,解构了乡村社区情感治理的运行机理及其行动逻辑。对于价值脱嵌、结构离散与集体行动困境等乡村社区情感治理问题,可以分别用乡情价值回归、党建引领乡村情感治理行动网络、乡村情感柔性治理机制重塑等政策工具予以回应。

关键词：乡村治理社区治理情感治理 “治理有效” 技术赋能制度赋权技术治理制度治理

府际关系视域下我国数字政府建设创新扩散路径——基于“试验-认可-推广”模型的多案例研究

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电子政务 2021年第11期 22-33页

作者：邓崧巴松竹玛李晓昀云南大学政府管理学院云南昆明650500 广西民族大学政治与公共管理学院广西南宁530006

数字政府建设创新的府际扩散是深化数字治理的一项重要内容。基于政策创新扩散理论,构建包含"两个维度"、体现"四条路径"的数字政府创新扩散"试验-认可-推广"模型,研究单路径和双路径府际关系下数字政府建设创新扩散过程。研究表明,在... 详细信息

数字政府建设创新的府际扩散是深化数字治理的一项重要内容。基于政策创新扩散理论,构建包含"两个维度"、体现"四条路径"的数字政府创新扩散"试验-认可-推广"模型,研究单路径和双路径府际关系下数字政府建设创新扩散过程。研究表明,在单路径中,纵向府际关系下的数字政府创新推广呈现验收模式、忽略模式、吸纳模式和淡化模式,横向府际关系下的数字政府推进区域可划分为先行区、自主区、守旧区和被动区;双路径府际关系下数字政府建设存在辐射式全面推广、象征式局部推广、扩展式局部推广及收束式无推广四种创新扩散路径。结合多案例分析数字政府建设创新扩散实践,提出应从制度赋权、模式创新、技术赋能三个方面共同发力,畅通数字政府建设创新扩散路径。

关键词：府际关系数字政府创新扩散制度赋权技术赋能

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城市社区微治理的多维赋权机制研究

社会主义研究 2016年第5期 100-106页

作者：尹浩长江师范学院政治与历史学院

居民自治需要改变目前权力和资源的配给方式,而当下城市社区"微治理"是实现这一需要的新探索。在城市社区微治理中,以项目为载体的制度赋权为社区公益社团的成长提供了合法性环境,改变了社区无权状态;以社区公益组织为载体的社区赋权,... 详细信息

居民自治需要改变目前权力和资源的配给方式,而当下城市社区"微治理"是实现这一需要的新探索。在城市社区微治理中,以项目为载体的制度赋权为社区公益社团的成长提供了合法性环境,改变了社区无权状态;以社区公益组织为载体的社区赋权,培养了社区公共精神,提升了社区能力;增能技术是使社区赋权与制度赋权具有相应全面可操作性的催化剂,使居民的参与更加有效。在社区微治理道路上,它们共同致力通过微小结构生态的变化撬动社区治理结构的优化,探索行政权力有限介入下的基层社会自主性意识萌发的可能。

关键词：制度赋权社区赋权技术赋权社区微治理

“无权”到“赋权”:城市基层社会治理的新机制——以H省城市社区公益创投活动为分析对象

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南昌大学学报（人文社会科学版） 2016年第5期47卷 22-28页

作者：尹浩长江师范学院政治与历史学院重庆408100

分化性社会格局下,社区治理需要改变目前社区无权状态,而当下城市社区公益创投活动是实践这一需要的新探索。在城市社区公益创投活动中,制度赋权、社区赋权与增能技术良性互动、相互交织。其中,制度赋权为社区公益组织发展提供了合法性... 详细信息

分化性社会格局下,社区治理需要改变目前社区无权状态,而当下城市社区公益创投活动是实践这一需要的新探索。在城市社区公益创投活动中,制度赋权、社区赋权与增能技术良性互动、相互交织。其中,制度赋权为社区公益组织发展提供了合法性环境、社区赋权提升了社区社会资本、增能技术使居民的参与更加趋向理性化,他们共同肩负改善社区治理结构微环境、培育基层社会自主性意识萌发的重任,是我国当下社区治理转型的新机制。

关键词：无权制度赋权增能技术社区赋权社区治理

四维赋权:脱贫攻坚中“以人民为中心”思想实现路径

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理论导刊 2020年第6期 61-68页

作者：李金龙李明杨洁湖南大学公共管理学院长沙410082

"以人民为中心"思想是习近平治国理政思想体系的重要内容,也是高质量打赢脱贫攻坚收官战的题中应有之义。立足于赋权理论,制度-信息-技术-话语赋权构成脱贫攻坚中实现"以人民为中心"思想的基本路径。揆诸现实,脱贫攻坚中制度赋权不到位... 详细信息

"以人民为中心"思想是习近平治国理政思想体系的重要内容,也是高质量打赢脱贫攻坚收官战的题中应有之义。立足于赋权理论,制度-信息-技术-话语赋权构成脱贫攻坚中实现"以人民为中心"思想的基本路径。揆诸现实,脱贫攻坚中制度赋权不到位、信息赋权不充分、技术赋权梗阻以及话语赋权失衡引致"以人民为中心"思想未能充分实现。为此,应在脱贫攻坚中推进制度赋权完善和落实、加强信息赋权沟通和监督力度、促进技术赋权梗阻节点破除和发挥效能、重构话语赋权主体思维并指导其行为等以实现"以人民为中心"思想。

关键词： “以人民为中心”思想脱贫攻坚制度赋权信息赋权技术赋权话语赋权